学校防暴力防恐怖事件专项应急预案.pdf

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1、学校防暴力防恐怖事件专项应急预案 为了有效防范校园发生暴力、恐怖事件，切实保障广大师生人身和国家财产的安全，及时处置侵害师生安全的恶性事件，维护学校的稳定，特制定学校防范暴力防恐怖事件的专项应急预案。一、事故类型和危害程度分析 本校主要为孩子的自我反抗及保护能力比较弱，面对面的袭击他们并不知道怎么应对，即使反抗，也无法构成对抗力量。遇到极端恐怖袭击或者精神异常人员的侵害，要学会周旋和逃离，主要还是靠老师、门岗保安的管控和维护。事故特征表 事故类型 地点或装置名称 事故前可能出现的征兆 可能发生的季节 可能造成的危害程度 火灾、爆炸 校内或校门口 极端分子采用引燃物体抛入校园，引发火灾、爆炸 一

2、年四季都有可能 人员伤亡及设备破坏 化学品伤害 各年级 极端分子在校门口或潜伏进校园，用化学品袭击师生。一年四季都有可能 人员伤亡 肢体冲突 污水处理站 极端分子与当事者发生冲突，使用暴力，引发人身伤害。一年四季都有可能 人体伤害 二、应急处置基本原则 树立责任重于泰山，安全第一的思想，抓平时，敲警钟，以防为主，统一领导，分级负责，措施果断，快速反应，高效处置。三、应急组织机构及职责（一）应急组织体系 成立应急指挥部，进行全面指挥；学校内设应急办公室，综合管理学校各类突发事件应急工作的日常事务；成立应急救援小组，应急救援小组包括通讯联络组、现场抢险组、警戒疏散组、现场救护组。（二）应急指挥机构

3、及职责 1.应急指挥部职责：审定并签发学校安全事故应急预案；下达学校预警和预警解除指令；下达学校应急预案启动和终止指令；确定现场应急指挥部人员名单和专家组名单，并下达派出指令；统一协调学校的应急资源，组织制定应急方案；在应急处置过程中，负责向应急指挥部报告；协调与外界的联防协议，并依据协议统一协调社会救援力量；审定并签发向当地政府主管部门的报告；定期组织学校 安全事故应急预案演练；审查应急工作的考核结果；审批学校应急救援费用。2.应急办公室职责：在学校应急指挥部的领导下，负责学校应急指挥部的日常应急指挥工作；负责学校 24 小时应急接警工作；应急事件发生时，组织、指导、协助和协调进行应急处置和

4、应急救援；掌握应急事件的发生情况，及时向学校应急指挥部领导汇报，确定应急处置对策；学校应急力量的调配、应急物资的准备；应急事件发生时，负责判断并启动相应的应急预案；按照学校应急指挥部指令，及时通知学校各相关单位；按照学校应急指挥部指令，向应急指挥部报告和求援；负责上报材料的起草工作；负责应急值班记录等应急资料的归档。3.应急救援小组由学校的相关处室和各年级班主任组成，在演练和发生险情时，受学校应急指挥部、应急办、现场应急指挥部的统一指挥。在应急救援过程中，应急救援人员应携带防护用品，做好自我防护工作。四、预防与预警（一）危险源监控 1.危险源监测监控方式、方法 对危险源和危险目标的监控主要采用

5、人工预防及视频监控的方式。2.预防措施 本校对事故的主要防范措施见表 序号 主要防范措施 1 加强对师生进行法制和安全教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。依据公安部发布的防暴防恐战术进行培训。2 严格门卫登记、管理制度，外来人员进入校门应主动到门卫室出示有效证件，并如实登记，表明身份及来意。重要人事应立即报告有关部门。如特殊情况应经校长室及当事人同意后方许进校。离校时必须在登记册上注明。3 严格管理学生请假制度。如无证实其本人确有请假，需第一时间联系其亲属，并上报本校领导。4 对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记，耐心接待，尽力做好化解工作。5 校园警务室配置相关应急器材如防暴盾、

6、防暴钢叉、橡胶辊、强光手电、防暴头盔、防暴服、脚叉抓捕器等有效措施与暴徒周旋防止事态进一步扩大。协助公安民警制服暴徒（二）预警行动 1.预警条件与分级 按照发生事故灾难的可控性、后果的严重性、影响范围和紧急程度，本预案预警级别为三级。按严重程度以及所需调动的资源从小到大分别为：三级预警（现场级）、二级预警（学校级）和一级预警（扩大级）。（1）三级预警条件：发生事故的初期，人员有轻伤或装置、设施、设备受到轻微损坏，事故还是处于事故现场可控状态，未波及到其它现场时作出三级预警。（2）二级预警条件：事故可能超出现场控制处置的能力，造成个别人员伤亡，装置、设施、设备受到较严重损坏，事故影响范围向校区内

7、其他区域扩散，但尚处于本校内部可控状态，未波及本校校区周边单位社区时作出二级预警。（3）一级预警条件：当事故有进一步扩大、发展趋势时，或者发生的事故已经超过本校事故应急救援能力，造成多人伤亡时，或者事故已经影响到学校周边单位社区时需要作出的预警，由总指挥报请政府及有关部门支援。2.预警发布的方式、方法 采用警铃、口哨、广播及内部电话（包括对讲机、手机等）线路进行报警，由指挥部根据事态情况通过向学校内部发布事故消息，发出紧急疏散和撤离等警报。3.预警信息发布的流程 事故现场发现人员，应立即向现场负责人报告，情况紧急时可直接向应急指挥部报告。应急指挥部接到报警后，通知应急指挥部成员立即召开紧急会议

8、或电话指令，马上启动应急响应指令。报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、位置、发生事故的物质、受影响或可能受影响的人群和区域范围；联系人姓名和电话等。五、信息报告程序（一）4 小时有效的报警电话。本校应急办公值班电话。（二）事故信息通报程序 第一发现人发现事故情况后，立即向现场负责人报告，现场负责人接到报警后，根据事故发生地点、种类、强度和事故可能的危害方向以及事故发展趋势等情况报备应急指挥部，应急指挥部立即用电话、广播等通讯工具通知应急指挥部成员、各部门、年级负责人，各现场抢险组按应急处理程序进行现场应急反应。（三）事故信息上报 当事故发生时，根据事故应急类型和严重程度，应急指挥部必须按照

9、安全生产法及生产安全事故调查和处理条例中规定的要求，将事故有关情况在 1 小时内尽快以电话方式向主管部门、应急管理局等相关部门报告，向可能受影响的周边企业和社区通报。信息上报的内容：1.事故发生的时间、地点、简要经过和事故现场情况；2.已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和影响后果、影响范围；3.事故现场应急抢救处理的情况和已经采取的防范措施，事故的可控情况及消除或控制所需的处理时间等；4.事故现场救援情况，事故可能的发展趋势等；5.事故报告后出现新情况的，还应当及时补报；6.事故报告单位、报告人和联系电话。六、应急处置（一）响应分级 根据发生事故的危害、严重程度、影响范围和控制

10、事态的能力，本校对事故应急响应级别由低到高实行三级应急响应：级响应、级响应、级响应，响应条件及分级如表。应急响应条件及分级表 响 应级别 判断标准 事 故 紧 急和 危 害 程度 级 事故发生的初期，还是处于事故现场可控状态，只是出现嫌疑人，未采取进一步的过激行为。一般危害 级 必须利用本校的警务资源和防暴防恐小组及一切学校可利用资源处理，但尚处于本校内部可控状态，未波及本校校区周边单位社区时的紧急情况。较大危害 级 事态发展可能或已经超出本校的控制能力；已经影响到周边单位与社区时；需要向上级政府应急救援部门求救。重大危害（二）响应程序 根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调

11、配、应急避险、扩大应急的响应。1.级响应 由现场负责人指挥现场人员迅速控制局面，消除事故影响后上报。2.级响应 由总指挥做出启动二级响应的决定，调集所需的应急专业组到现场进行处置，专业组在总指挥的指挥下工作。指挥者协调好应急队伍和成员之间的工作。3.级响应 由总指挥做出启动一级响应的决定，利用全学校一切可利用资源投入抢险，各应急专业组具体负责现场的应急处置工作，其他无关人员应快速撤离。当不能有效处置，或者有扩大、发展影响到附近单位和社区时，启动一级应急响应时，由总指挥向当地派出所、公安、政府、社会事业局等部门请求支援。（三）处置措施 1.校园防暴措施（1）通讯联络组立即拨打报警电话 110 和

12、急救中心电话 120。（2）通讯联络组立即报告上级主管部门(区社会事业局)。先口头、后书面。（3）现场抢险组立即采取有效措施与暴徒周旋，制止和控制其进一步施暴，防止事态进一步扩大。协助公安民警制服暴徒。（4）现场救护组采取相应措施进行紧急救治,并通知家属。（5）警戒疏散组马上把师生疏散到安全地点，清点人员，稳定师生情绪，并把情况报联络组和校长。（6）善后处理组根据情况通知相关学生家长及教师家属，并做好接待解释工作，稳定家长和家属情绪。2.校园防恐措施 一旦出现暴恐事件，学校安全领导小组成员应立即采取相应措施：通知男教师阻止外来者，女教师做好学生防护，并通知当地治安机构、医疗部门。（1）阻止 a

13、.总指挥立即组织校园警务室保安、校内男职工阻止外来人员进一步深入校园并报警。b.先采取口头谈判的形式控制局面。c.不得与暴徒硬拼，采取智斗、周旋，为其他人员逃生及公安部门到来赢取时间。d.必要时，可配备棍棒等物品进行正当防卫，并在确保安全的情况下制服暴徒。（2）其他人员的逃生自救 逃生自救原则：能跑则跑，不能跑则躲，躲不了则智斗。a.跑 不能逆人群跑，避免被撞倒。不要贪恋财物，尽量拉着别人一起跑，不能大声尖叫，大声尖叫只会引来暴徒。跑的方向要选择岔路多的地方。b.躲 跑不了就躲，如躲到教室、办公室里将门反锁，并躲在远离门窗的地方等待救援，躲在暴徒看不见的地方，并关闭手机声音，不要出声，伺机再次逃脱。d.斗 跑不了，躲不住，最后只有和暴徒智斗，智斗过程中切记硬拼，要寻找时机逃跑。3.防暴防恐事件后续处理 暴徒被制服或逃跑后，学生应听从老师指挥，领导人员立即合理安排人员，对受伤人员进行急救，并保护现场，等待有关部门的到来。积极配合相关部门的排查、取证工作，学校要正确引导师生走出事件阴影，不得有意扩大事件，避免人员恐惧、惊慌。