官兵关系.pdf

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1、官兵关系 随着时代的发展、社会的进步，人际间的交往也日趋复杂多变。“官兵情，战友爱，胜似亲兄弟”，这首唱遍红门内外的官兵友爱之歌，不仅道出了广大官兵的心声，也是部队官兵团结友爱的真实写照。从总体上讲，当前消防部队内部关系呈现出健康向上、团结和谐的良好局面。但是，随着社会的发展和部队成员的新老交替，原有的矛盾解决之后，又会出现新的矛盾，这也符合矛盾的普遍性原理。在目前基层消防部队官兵关系方面出现的一些矛盾既有战士问题，也有干部的责任，但是，从总体情况来看，干部的问题显得尤为突出。一、通过开展尊干爱兵教育必须解决基层干部存在的问题。一是对战士关心不够。个别干部还没有从思想上解决爱兵问题，总觉得文明

2、带兵是一种累赘，不如“我行我素”来得痛快，他们也执行不打骂士兵的规定，但同时又有“由他们去”的不负责情绪，不打不骂也不认真去管理，考虑自己的事情多，考虑战士的事情少，有的个别干部对战士的实际困难和正当要求也采取应付、回避的态度。二是对战士缺乏认识。少数基层干部习惯于用传统模式看待战士，把他们的正当生活需求看成是娇生惯养，吃不得苦；把为队伍建设献计献策看成是不懂规矩、刺头兵；把想考学、学技术、当先进的想法看成是个人主义等，这样一来对个别战士横竖都看不顺眼。三是对战士不能一视同仁。由于受不良风气的影响，一些自身要求不严的干部象士兵乱张口，以至于在学技术、评先进、立功入党等问题上不能坚持原则，有的对

3、老乡比较亲近；有的对能说会道的高看一眼；有的对关系兵比较偏爱，搞亲疏远近。四是对骨干要求不严格。有的干部对班长骨干粗暴带兵行为往往熟视无睹、近而远之，采取默认甚至怂恿的态度，致使有些班长骨干用“歪招”、“土办法”管理战士的现象久禁不绝，这些看似兵与兵之间的问题，实际是官兵关系问题的延伸，根子还在干部身上。官兵关系方面存在的问题，不是方法问题，说到底是对士兵的根本态度问题。这些问题虽然出现在少数单位，但危害不可小视。二、通过开展尊干爱兵教育务必找准部队官兵关系存在问题的原因。一要解决思想认识不清的问题。少数基层部队干部对我军官兵一致的光荣传统了解不多，思想认识有误区，觉得大家朝夕相处，发生一些摩

4、擦在所难免，不必小题大做，出现问题和矛盾往往思想上不重视，工作上不求主动；有的认为官就是官，兵就是兵，强调对战士应该保持威严，甚至把官兵的上下级关系错误地看成是尊卑有别的等级关系，以上种种原因正是个别干部“身在警营却远离战士、朝夕相处却心不相通”的思想根源。二要解决管理方法简单的问题。个别干部总觉得按条令条例抓管理太老套，不如自己的土政策顺手，习惯于搞家长式训斥，不尊重战士的人格及民主权利，这些干部往往只看到这些办法可以压服战士一时，却看不到问题被掩盖，矛盾被激化的长期危害。三要解决工作能力不高的问题。消防部队的基层干部流动快，成份新，许多人缺乏基层执勤管理工作经验，有的知识结构不全面，灭火救

5、援的实战经验不丰富；有的疲于应付上级检查，疏于学习、交流，对战士的心理需求、行为特征研究不多，对新形势下战士成长进步规律把握不准，常常处于被动应付状态，虽然主观上想把问题解决好，但往往是工作做不到位，费了很大劲效果不理想。以上这些问题和矛盾的存在，使知兵、带兵、爱兵、用兵工作难以升华到新的境界，应该下大力气予以解决。三、通过开展尊干爱兵教育努力寻求密切官兵关系的新方法。一要端正态度，牢固树立爱兵观念。基层干部更应清醒地看到新形势下密切官兵关系的极端重要性，站在讲政治的高度，充分认识密切官兵关系是保持人民军了人民军队性质的大问题，是保持部队集中统一，增强凝聚力、战斗力的有效途径，是加强部队精神文

6、明建设、树立良好形象的需要，同时要充分理解官兵关系是建立在共同理想和事业基础上的同志关系，是互相关心、互相爱护、生死与共的战友关系，而不是相互利用的庸俗关系，更不是人身依附关系。其次，切实认清当代青年战士的本质和主流，主动适应，积极进取，满腔热情地做好工作。如今的战士见多识广，思想活跃，民主意识强，普遍有施展才华，实现个人追求的强烈愿望，这就要求基层带兵干部必须用发展的观点认识战士，在实践中正确帮助引导，而不能总埋怨战士这不好那不行，总想让战士适应自己过去形成的工作老套路。作为基层带兵人，只有自觉去克服畏难情绪和消极态度，提高自身素质，适应部队管理的需要，才通取得工作的主动权。二要适应时代要求

7、，密切官兵关系。基层干部要象关心自己的兄弟姐妹一样关心战士的成长、进步、交友等具体问题，使他们能够明辨是非，正确对待挫折，保持激昂向上的心态，认真开展好两用人才培养，帮助他们学习实用技术，以适应复员后社会的竞争需要。更要运用多种方式，综合发挥思想引导、道德约束、法纪规范、情感沟通等多种因素的作用，增强尊干爱兵教育的感染力和实效性；三要努力钻研，不断提高带兵本领。要根据目前战士思想变化的特点和规律，着力提高见微知著的能力、主动应变能力，尤其是对战士比较敏感的切身利益问题，努力提高妥善处理特殊问题的能力，如在训练中必须严格要求，但不能借机故意整人，在分配工作时要根据不同战士的性格特征做出合理安排，

8、但不能搞苦乐不均，亲疏有别，在个人成长进步等敏感问题上要讲德才表现，进行平等、公开竞争，但不能循私情，搞特殊照顾，在战士犯错误时可以批评教育甚至给予纪律处分，但不能随意打骂、羞辱人格；在战士要求解决家庭或个人实际困难时，不管事情能否办成，也不能乱许愿；对战士要力求做到管之有据，言之有理，教之有方，防止因处置不当发生问题。针对官兵关系出现的新情况、新问题，我们要用发展的眼光寻找解决问题的新对策，用创新的思路开拓尊干爱兵的新境界。通过基层带兵人的不懈努力，就一定能够密切官兵关系，为基层的正规化建设打下坚实的基础。代的发展、社会的进步，人际间的交往也日趋复杂多变。“官兵情，战友爱，胜似亲兄弟”，这首

9、唱遍红门内外的官兵友爱之歌，不仅道出了广大官兵的心声，也是部队官兵团结友爱的真实写照。从总体上讲，当前消防部队内部关系呈现出健康向上、团结和谐的良好局面。但是，随着社会的发展和部队成员的新老交替，原有的矛盾解决之后，又会出现新的矛盾，这也符合矛盾的普遍性原理。在目前基层消防部队官兵关系方面出现的一些矛盾既有战士问题，也有干部的责任，但是，从总体情况来看，干部的问题显得尤为突出。一、通过开展尊干爱兵教育必须解决基层干部存在的问题。一是对战士关心不够。个别干部还没有从思想 上解决爱兵问题，总觉得文明带兵是一种累赘，不如“我行我素”来得愉快，他们也执行不打骂士兵的规定，但同时又有“由他们去”的不负责

10、情绪，不打不骂也不认真去治理，考虑自己的事情多，考虑战士的事情少，有的个别干部对战士的实际困难和正当要求也采取应付、回避的态度。二是对战士缺乏熟悉。少数基层干部习惯于用传统模式看待战士，把他们的正当生活需求看成是娇生惯养，吃不得苦；把为队伍建设献计献策看成是不懂规矩、刺头兵；把想考学、学技术、当先进的想法看成是个人主义等，这样一来对个别战士横竖都看不顺眼。三是对战士不能一视同仁。由于受不良风气的影响，一些自身要求不严的干部象士兵乱张口，以至于在学技术、评先进、立功入党等问题上不能坚持原则，有的对老乡比较亲近；有的对能说会道的高看一眼；有的对关系兵比较偏爱，搞亲疏远近。四是对骨干要求不严格。有的

11、干部对班长骨干粗暴带兵行为往往熟视无睹、近而远之，采取默认甚至怂恿的态度，致使有些班长骨干用“歪招”、“土办法”治理战士的现象久禁不绝，这些看似兵与兵之间的问题，实际是官兵关系问题的延伸，根子还在干部身上。官兵关系方面存在的问题，不是方法问题，说到底是对士兵的根本态度问题。这些问题虽然出现在少数单位，但危害不可小视。二、通过开展尊干爱兵教育务必找准部队官兵关系存在问题的原因。一要解决思想熟悉不清的问题。少数基层部队干部对我军官兵一致的光荣传统了解不多，思想熟悉有误区，觉得大家朝夕相处，发生一些摩擦在所难免，不必小题大做，出现问题和矛盾往往思想上不重视，工作上不求主动；有的认为官就是官，兵就是兵

12、，强调对战士应该保持威严，甚至把官兵的上下级关系错误地看成是尊卑有别的等级关系，以上种种原因正是个别干部“身在警营却远离战士、朝夕相处却心不相通”的思想根源。二要解决治理方法简单的问题。个别干部总觉得按条令条例抓治理太老套，不如自己的土政策顺手，习惯于搞家长式训斥，不尊重战士的人格及民主权利，这些干部往往只看到这些办法可以压服战士一时，却看不到问题被掩盖，矛盾被激化的长期危害。三要解决工作能力不高的问题。消防部队的基层干部流动快，成份新，许多人缺乏基层执勤治理工作经验，有的知识结构不全面，灭火救援的实战经验不丰富；有的疲于应付上级检查，疏于学习、交流，对战士的心理需求、行为特征研究不多，对新形

13、势下战士成长进步规律把握不准，经常处于被动应付状态，虽然主观上想把问题解决好，但往往是工作做不到位，费了很大劲效果不理想。以上这些问题和矛盾的存在，使知兵、带兵、爱兵、用兵工作难以升华到新的境界，应该下大力气予以解决。三、通过开展尊干爱兵教育努力寻求密切官兵关系的新方法。一要端正态度，牢固树立爱兵观念。基层干部更应清醒地看到新形势下密切官兵关系的极端重要性，站在讲政治的高度，充分熟悉密切官兵关系是保持人民军了人民军队性质的大问题，是保持部队集中统一，增强凝聚力、战斗力的有效途径，是加强部队精神文明建设、树立良好形象的需要，同时要充分理解官兵关系是建立在共同理想和事业基础上的同志关系，是互相关心

14、、互相爱护、生死与共的战友关系，而不是相互利用的庸俗关系，更不是人身依附关系。其次，切实认清当代青年战士的本质和主流，主动适应，积极进取，满腔热情地做好工作。如今的战士见多识广，思想活跃，民主意识强，普遍有施展才华，实现个人追求的强烈愿望，这就要求基层带兵干部必须用发展的观点熟悉战士，在实践中正确帮助引导，而不能总埋怨战士这不好那不行，总想让战士适应自己过去形成的工作老套路。作为基层带兵人，只有自觉去克服畏难情绪和消极态度，提高自身素质，适应部队治理的需要，才通取得工作的主动权。二要适应时代要求，密切官兵关系。基层干部要象关心自己的兄弟姐妹一样关心战士的成长、进步、交友等具体问题，使他们能够明

15、辨是非，正确对待挫折，保持激昂向上的心态，认真开展好两用人才培养，帮助他们学习实用技术，以适应复员后社会的竞争需要。更要运用多种方式，综合发挥思想引导、道德约束、法纪规范、情感沟通等多种因素的作用，增强尊干爱兵教育的感染力和实效性；三要努力钻研，不断提高带兵本领。要根据目前战士思想变化的特点和规律，着力提高见微知著的能力、主动应变能力，尤其是对战士比较敏感的切身利益问题，努力提高妥善处理非凡问题的能力，如在练习中必须严格要求，但不能借机故意整人，在分配工作时要根据不同战士的性格特征做出合理安排，但不能搞苦乐不均，亲疏有别，在个人成长进步等敏感问题上要讲德才表现，进行平等、公开竞争，但不能循私情

16、，搞非凡照顾，在战士犯错误时可以批评教育甚至给予纪律处分，但不能随意打骂、羞辱人格；在战士要求解决家庭或个人实际困难时，不管事情能否办成，也不能乱许愿；对战士要力求做到管之有据，言之有理，教之有方，防止因处置不当发生问题。针对官兵关 系出现的新情况、新问题，我们要用发展的眼光寻找解决问题的新对策，用创新的思路开拓尊干爱兵的新境界。通过基层带兵人的不懈努力，就一定能够密切官兵关系，为基层的正规化建设打下坚实的基础。BR 随着社会经济和城市化建设的快速发展，新技术、新工艺、新材料等在生产和生活中的不断运用，各类火灾和突发灾害事故的危险性应运而生，消防工作面临着前所未有的机遇和挑战。作为消防部队肩负

17、着防火灭火和抢险救援工作，保护国家财产和人民生命财产安全，维护社会秩序的任务越来越大。厂矿企业、油库、液化气站、电厂、高层建筑等性质复杂多样的单位不断涌现，对灭火救援能力的要求也愈来愈高，但新消防法第三十八条明确规定：“公安消防部队、专职消防队应当充分发挥火灾扑救和应急救援专业力量的骨干作用；组织实施专业技能训练，配备并维护保养装备器材，提高火灾扑救和应急救援的能力。”但当前消防部队的灭火救援工作，仍面临着不少问题和挑战：一是灾害事故趋于复杂多变。随着现代化城市建设的高速发展，灭火和应急救援任务的可变性和艰巨性愈发突显出来，这些灾害事故突发性强，危险性大，社会防范工作很难做到万无一失，一旦发生

18、灾害事故，极易造成严重的人员伤亡和财产损失。以天柱县为例，全体消防官兵 28 人，这与天柱县的土地面积(2201 平方公里)和人口总量(41 万之多)少数民族占了 38 万之多，全县 50 户以上村寨 164 个，村民住宅基本以木房为主。这对消防工作的要求极不相称，加之现代火灾情况繁杂，各种现代灾害事故频频发生，现有的灭火救援警力不是很足，补充缓慢与任务要求之间的矛盾日益突出。虽然新消防法明确了消防部队灭火救援的职责，但所需的人力、物力在实际中却难以得到有效保障。面对各种各样的灾害事故，作为抢险救援主力军的消防部队，责任重大，任务艰巨，挑战十分严峻。二是消防部队警力不足与兵员素质不高使之难以适

19、应任务需求。随着社会发展和城市建设，消防部队灭火救援面不断扩大，任务增加与警力不足的矛盾越来越大。基层大队官兵长期处于超负荷工作状态，从素质上看，现代灭火抢险救援要求参战人员必须具有丰富的实战经验，做到业务精通、训练有素，具有高超的技战术水平，仅凭三、五年的学习锻炼是很难以达到这一要求，由于两年制义务兵役制，基层消防战斗人员的层次主要是高中初中文化程度，从本质上讲，以义务兵、一级士官为主体的部队作战人员兵员结构和文化知识结构较低。在指挥员方面，由于灾害事故的多样性和复杂性，需要指挥员具有丰富的专业知识和综合素质，但受各方面的限制，基层工作的性质导致指挥员的业务培训未能及时跟上，难以胜任岗位要求

20、，所以着力解决这一问题势在必行。三是辖区联动机制未能有效发挥作用。尽管公安、消防、武警、医疗、交通、供水、供电等部门组建了各自的应急救援组织，但事实上，一旦发生灾害事故，消防部队往往充当主力军甚至孤军作战，其他部门还未能有效地发挥联动作用。缺乏统一高效的应急救援指挥机制，缺少必要的协同演练和信息沟通渠道，各种救援力量和相关职能部门之间基本处于各自为战的状态，不能实行整体联动，难以形成救援合力，有时因此延误时机而影响灭火救援的成效。创新和方法创新，从队伍素质、体能、基础业务、装备建设和社会机制等多方面思考，与时俱进，不断进行改进和加强，担负起祖国交给我们消防部队神圣的任务。一、建设素质过硬的消防

21、队伍，打造“消防铁军”(一)是建立健全人才培养机制，倡导终身教育意识。确立科学的人才战略，加速培养适应新时代消防部队建设和未来灭火救援工作需要的军事人才，是取得灭火救援战斗胜利的途径。注重实战演习，提高练兵质量。结合实际情况，从实战出发，按纲施训，扎实开展“六熟悉”训练，进一步对辖区重点单位和场所进行熟悉演练，拓宽练兵途径，坚持从实战演习中提高官兵的灭火救援组织指挥和各项业务能力。加强实“战”练兵，打牢辖区环境基础。根据当前火灾形势，有针对性的开展灭火演练，以减少和避免灭火战斗中的盲目性，赢得灭火战斗中的主动权；教育官兵做到政治上合格；把教育学习的眼光放在改变官兵的知识结构，全面提高综合素质上

22、，努力培养一支打得赢高技术条件下灭火救援战斗的现代消防人才队伍；坚持立足本职岗位，瞄准未来需要，使学习和各项业务工作紧密结合，坚持战斗力标准，强化战斗意识培养，立足装备从难、从严训练，从政治、军事、科技、业务、作风等诸多方面提高官兵的综合素质，以适应灭火救援工作需要。(二)是改进执勤训练模式，打造“消防铁军”。现代灭火救援任务要求，是要打造“消防铁军”，要作战勇敢顽强，能攻善守、尖刀作用突出，响应迅速、独立作战和初控能力强的战斗队伍。打造“消防铁军”是一项艰苦而长期的工作任务，是一项浩大的工程，囊括强化消防力量体系建设、开展灭火救援专业训练、加强指挥员队伍建设、完善预案体系建设、提升综合保障能

23、力、培育消防战斗精神等方面内容。并根据规定的操作项目，结合历次战斗经验教训，分层次制定抢险救援基础训练项目及专业训练项目。（三）是面向实战，改善训练环境和手段。分步建成油罐、化工事故灭火救援装置及化学毒气事故、交通事故抢险、模拟烟热室等仿真训练设施和场地，组织开展浓烟、高温、毒气、爆炸等模拟训练，强化提高官兵的心理素质、临时应变及协同作战能力。同时，在深化“六熟悉”的基础上，选择高层、地下建筑、化学危险物品等单位，组织官兵对各类企业的灾害危险性、处置方法等逐一进行熟悉，有针对性地开展实战演练，提高官兵在高温、浓烟、有毒、缺氧等复杂情况下的实战能力。注重实战演练，不断提高各岗位人员协同作战的能力

24、。及时进行预案及跨区域协同演练，在形同实战的演练中，强化技战术的运用与战斗力的合成，这也是从难从实抓训练，打造“消防铁军”的重要的步骤。二、加强装备配置、革新和资源整合工作 （一）加消防强装备发展规划，提高装备配置的配套性。消防装备是抢险救援工作的制胜武器，新形势下的抢险救援工作没有现代化装备几近危艰。针对灭火作战、抢险救援的实际，优化消防车辆的配置，在保障消防常规执勤装备的同时，尽可能购买一些先进的消防抢险救援装备，保证指战员手中武器先进、好用，如综合防化车、举高照明车、气压气垫、快速切割机、液压(手动)两用撬门器、快速堵漏器材、生命探测仪、可燃气体检测仪、有毒气体检测仪等装备。同时，结合天

25、柱经济发展水平和地理位置情况，逐步建成以点带面的装备配套保障体系。（二）加强器材装备革新，提高装备的适用性。本着“设计合理、功能齐全、使用方便”的原则，充分发挥广大官兵和消防事业的积极性、创造性，结合实战和现有装备，应结合当地常见抢险救援事故多发展科技含量高、针对性强、适用性好的个人防护装备；以及辖区火灾特点和抢险救援需要进行技术革新和装备结构改进，提高装备的适用性和安全性。同时也要重视器材装备的维护保养，确保完整好用。（三）加大社会各种器材装备的整合力量，实现装备资源共享。建立健全消防装备维修保养机制，完善消防装备供、运、修“一条龙”服务，避免车辆和装备损坏影响正常使用。与交通、工程施工等部

26、门和单位联系，对于可用于抢险救援的挖掘机、煤气抢险车、电力抢修举高车、大型拖车等进行登记，一旦需要可立即通知其协同作战 三、建立健全灭火行动和社会抢险救援联动机制 （一）是建立消防部队区域联合作战机制。针对重特大火灾日趋频繁、重特大火灾发生区域扩大、人员车辆装备等警力不足的矛盾日趋严峻的形势，应进一步健全联合救援机制，建立跨区域联合应急救援机制，努力提高综合救灾效率及整体应急救援能力，逐步从硬件资源的互补、共享拓展到软件资源的创新合作，走共同发展、联合救援的路子。因此，要充分利用社会现有的抢险救援资源，建立由政府统一领导的社会抢险救援联运机制，在灾害事故处置中，组建一个包括公安、消防、医疗、交

27、通在内的联合行动、协调作战的专业抢险救援部门。同时，继续完善力量调度及火情报告制度、依火灾等级调集灭火力量的机制等，并逐步完善支队范围的无线通信联网工程，提高灭火力量调动集结速度。（二）是建立以消防为主的社会救援机制。当前，消防部队担负任务越来越重，所遇到的灾害事故处置难度越来越大，牵涉面也越来越广。因此，必须建立高效的救援联动机制，健全应急机制，整合救援力量。应建立由当地政府会同公安、消防、医疗急救、交通、电信、环保等部门以及市政工程、水、电、气等公共事业单位参加警民联合的抢险救援联动机构，制定各部门、单位参加抢险救援工作职责和任务，并制定计划适时进行演练。一旦有特种灾害事故发生，当地政府可

28、根据事先组成的机构及工作任务下达到各部门，组成由政府挂帅，各部门、单位参加的抢险救援指挥部，协调统一各种救援力量。明确组织指挥人员和各单位、各部门在抢险救援中的职责、任务，统一调度指挥要求，统一组织指挥，协同配合作战”的社会抢险救援联动机制；最大限度减少灾害事故的危害程度。同时，担负消防部门及社会救援力量的教育、训练咨询工作。在发生灾害事故时，可及时赶赴现场，为抢险救援决策服务；充分利用所学的知识为保卫人民的生命财产安全做出自己应有的贡献。新时期基层消防部队训练安全问题研究 摘 要：消防部队是一支担负着灭火救援任务的公安现役部队，基层消防部队是灭火救援的一线部队。训练是全面提高消防部队战斗力，

29、尤其是基层消防部队灭火救援技战术能力的根本途径，是全面提高消防部队综合素质和整体作战能力的重要保证。训练安全管理是提高部队尤其是基层消防部队训练质量，提升部队作战能力的重要保障。新时期，消防部队兵源结构的变化，技术装备的革新，部队职能的拓展对部队训练安全管理工作提出了更高的要求。关键词：基层消防部队；训练安全；管理 1 新时期基层消防部队训练安全管理概述 1.1 基层消防部队训练安全管理的对象。消防部队是人和以技术装备为代表的物相结合的战斗集体。因此，消防部队是以这种特定的“人物”系统为主要管理对象的。人的管理。消防部队的灭火救援都是通过人来实现的，它是管理对象中起主导作用的要素。物的管理。物

30、是管理的重要的对象，它的运动结果对管理效益起着重要的影响。因此，物的管理是训练安全管理的重要工作。1.2 训练安全管理的内容。按照训练安全管理的实施阶段可以将其划分为：训练准备前的安全管理，训练过程中的安全管理，训练后的安全管理；按照训练安全管理对象可以分为：义务兵（新兵、上等兵）安全管理、士官安全管理、警官安全管理；按照训练内容可以分为：体能安全管理、技能训练安全管理，实战演练安全管理，心理训练安全管理。1.3 新时期基层消防部队训练安全管理的特点。新时期基层消防部队训练安全管理与以往的训练安全管理相比，由于时间、空间、构成因素的变化而凸显出其特点。（1）目的性。（2）整体性。（3）具体性。

31、（4）持续性。（5）动态性。1.4 新时期基层消防部队训练安全管理的意义。新时期基层消防部队训练安全管理直接关系到部队官兵和人民群众的生命、财产安危，直接影响着部队执勤、训练作战任务能否顺利完成。因此做好训练安全管理的意义主要有以下五个方面：（1）减少训练事故，保障人员与财产安全。（2）完成训练任务，提高灭火救援能力。（3）完善部队管理，推进部队正规化建设。（4）创建和谐环境，树立部队良好形象。（5）适应发展变化，推进部队训练改革。2 新时期基层消防部队安全管理存在的问题 2.1 新训管理隐患多，新兵事故多发。新训管理隐患多主要表现在：时间短、任务重、“逃兵”、“跑兵”现象时有发生。目前，消防

32、部队士兵只有 2 年的服役时间，新训时间最长的为 3 个月。但是在新训期间，要完成思想政治教育学习、队列训练、业务理论学习、基本技能训练、体能训练等任务，而整个新训时间占整个士兵服役期的比重小，任务量大。在新训期间，条件艰苦、管理严格、要求严、标准高、新兵个体差异大，部队在新训管理时把主要精力侧重在确保队伍思想稳定，防止出现“逃兵、跑兵”现象。对于训练安全管理方面所投入的精力，所采取的措施相对较少，训练的手段上也容易采取“一刀切，一锅煮”的想象，这就为新兵训练安全管理埋下了隐患。2007 年 12 月新训期间就有 13 个总队出现“逃兵”、“跑兵”现象。2.2 安全管理不到位，车辆事故频发。加

33、强车辆安全管理工作是基层消防部队安全管理的重点和难点。消防车辆属于特种车辆，是部队执勤、作战、训练，执行其他任务不可缺少的装备。2006 年全国消防基础业务统计报告显示：我国基层消防部队应配车辆 13777 台，实际配置 15731 台。其中普通水罐消防车、重型水罐消防车、泡沫消防车和云梯消防车分别占 29.1%、28.7%、16.2%、8.6%。2006 年全国基层消防部队共发生严重行政责任事故 35 起，死亡31 人，伤 18 人。其中 54.3%为车辆事故、2.9%为训练事故。2.3 训练现场漏管，训练致伤不断。在基层消防部队训练方面，上级机关在季度、半年度和年终考核过程中，对于大多数训

34、练项目的考核采取量化的形式来评定训练质量。这就直接致使大多数组训者在组织部队进行训练时，以秒数、次数来衡量训练效果，片面追求训练成绩，忽视了训练项目安全措施。对训练现场安全漏管就使得训练人员在训练时受伤现象时有发生。2.4 训练项目不全，导致火场事故较多。在基层消防部队训练中，有的训练项目没有考虑实战，或进有些项目没来得及训练，导致火场实战中缺乏必要的安全意识和保护措施发生的事故。这些因素致使训练内容在火场上“用不上”，或训练时成绩是好的，而一到火场就发挥不出来了，没有围绕火场搞训练，没有围绕训练讲安全，导致火场上频出事故，出现人员伤亡。如指战员在不知道灾害现场具体情况下，贸然火情侦察液化气罐

35、爆炸致伤，空气呼吸器充气不足导致消防人员火场窒息等等。3 新时期基层消防部队训练安全管理存在问题主要的原因 3.1 兵源结构复杂化，新兵适应能力差，个体差异大。兵源结构的变化使得队伍的整体素质随之发生变化，一般而言，新兵入伍之前缺乏体育锻炼，身体素质偏差，抗挫折的能力差，心理比较脆弱，依赖性较强，自理能力差，适应性差使得入伍后不能够适应部队高强度、快节奏、高标准、严要求的环境。在新兵队伍中，个体的差异大，有的战士从小没有经历什么磨难，多在顺境中成长，不能够正确面对困难；有的性格孤僻、任性、不合群、爱冒尖；有的在家庭中的个体活动多，自由空间大不能够接受纪律的约束和管理。3.2 训练主导思想偏差，

36、安全意识两极化。在基层消防部队训练与安全管理方面，一方面，领导者想在部队训练上面有所成绩有所突破，提高部队的战斗力，另一方面，在安全管理方面，上级机关评优考评，实行“安全事故一票否决制”。这些使得管理者在处理训练与安全管理方面处于进退两难的窘况，部队在训练安全管理认识方面出现了偏差。3.3 训练任务繁重，训练时间不足，训练安全管理难度大。消防部队任务繁重，主要表现在三个方面：一是必训练项目。训练大纲规定，基层消防中队的训练日不得少于 120 个训练日，每个训练日不得少于 8 小时。二是灭火救援及缮后。基层消防部队随时都会有出动命令而奔赴火灾、抢险或社会救助现场，有时一场灭火战斗或灾害事故处置会

37、延续十几个小时，乃至于几天时间，即使完成作战任务，回队后还有恢复战勤保障的时间。三是执勤保卫。随着消防工作的日益社会化以及消防工作任务的调整、工作机制的改变，消防部队增加了许多新的工作内容，如消防站开放，辖区防火区域巡查，有关重要活动勤务等，在消防部队的日程安排中占有一定比例。3.4 忽视训练规律，缺少组训人才，缺乏科学指导。训练规律是训练过程中内在的、本质的、必然的联系，是指战员在训练过程中必须遵循的客观规律。但是在消防部队训练的过程中，组训者对训练规律的认识和运用不够，欠缺组训能力，缺乏科学指导，没有制定训练应急预案。战训人才的缺乏直接制约着基层消防部队训练安全管理水平。据 2006 年全

38、国消防基础业务统计报告显示：全国消防部队有现役干部 30990 人，其中战训干部占 21.6%，约 6694 人。在 6694 人中还包括部局、总队、支队一级的战训人员，那么在基层消防中队的战训干部就只有 4000 千人。4 加强新时期基层消防部队训练安全管理对策 4.1 训练安全管理方法选取。不同专业，不同训练阶段，不同科目、课题或者训练内容的训练，有着不同的训练安全管理方法。一般而言，基层消防部队常用的管理方法有宏观管理、计划管理、制度管理和目标管理。（1）宏观管理。（2）计划管理。（3）制度管理。（4）目标管理。4.2 新时期基层消防部队训练安全管理措施。对于新时期基层消防部队训练安全管理的落实，关键在抓好训练当中的各个细节，防止“千里之堤溃于蚁穴”。（1）训练准备前的安全管理。训练准备前的安全管理工作是指在训练开始之前，从制定安全措施、进行安全教育、检查场地器材、组织受训人员做好肌体准备活动四个方面。（2）训练过程中的安全管理。一是技能训练安全管理。二是实战演练的安全管理。（3）训练后的安全管理。训练后的安全管理是容易被忽视的环节，也是训练安全管理容易出问题的环节。