酒店低碳管理体系的策划与设计.pdf

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1、环境管理体系的策划与设计 在对低碳酒店实施初始环境评审之后，根据评审结果，结合财力物力及现有技术水平和人员素质情况，就可以着手进行环境管理体系的策划，主要内容有：1、制定环境方针；2、制定环境目标和指标；3、制定环境管理方针；4、调整组织机构，明确职责。一、制定环境方针 环境方针是为酒店确定总的指导方向和行动准则，是评定一切活动的依据。环境方针是酒店承担环境责任和义务的公开声明，是最高管理层支持环境保护活动的可见性证据，是长期有效的文件。因此，酒店的管理层应以良好的环境态度与方式制定方针，为建立和完善环境管理体系打下坚实的基础。环境方针的制定过程应有足够的信息资源支持，方针中的目标应真实可信，

2、体现酒店的实际需求和能力。提升员工的环境意识和责任感，让组织内的各级员工都参与到环境管理体系中来，增大管理体系的深度和效率。二、环境目标、指标和方案的要求和准则 三、制定环境目标、指标和方案 环境计划涉及到资源投入等组织整体运作，各种过程会涉及到不同的组织层次，不同的环境目标由不同部门草拟，让酒店所有相关部门都参与进来，最够交予管理层制定最终目标。酒店应当将环境计划的制定及执行与现行的管理机制和程序结合起来，前提环境问题与其他问题同时被考虑，且互不干扰达到一种平衡。四、调整组织机构，明确职责 为了保证环境管理体系的成功运行，应当将环境管理融入到酒店的全面管理体系中来，在酒店现有的管理框架结构内

3、赋予相关的低碳控制功能，这样就形成了以低碳为特色的酒店组织结构。为了使体系中的各个要素及功能发挥作用，首先应划分不同部门的不同职责，与此同时授予相关权限，并提供相应的保证措施，是各部门能够承担责任和发挥作用。图 酒店运营过程中涉及到的环境因素 物质（水、装修材料、家具、洗涤剂、各种化学制剂等）的输入 能量（电能、热能、太阳能、风能等）的输入 酒店装修、运营、管理的全过程 服 务 废弃物及温室气体排放 其 他 环境管理体系各要素之间的关系 图 环境管理体系各要素之间的关系 酒店低碳管理体系文件的编制（环境管理手册）1、组织介绍 1.1 酒店概况 2、酒店低碳管理体系概况 2.1 低碳管理体系的适

4、用范围 本环境管理体系适用于本酒店集团旗下所有酒店及其下设各部门和事业部，各子公司和部门的低碳管理体系应与本习题相协调。2.2 低碳管理体系的文件结构 本低碳管理体系由以下 4 各层次的文件构成：1）、环境管理手册是低碳管理的总纲领，搭建起低碳管理体系的总框架，是制定其他文件的依据。2）、环境管理体系程序是环境管理手册的辅助性文件，包括系统化程序和控制控制性程4.6 管理评审 4.1 总要求 4.2 环境方针 4.3.1 环境因素 4.3.2 法律法规和其他要求 4.3.3 目标、指标和方案 4.4.1 资源、作用职责和权限 4.4.2 能力、培训和意识 4.4.3 信息交流 4.4.6 运行

5、控制 4.4.7 应急准备和响应 4.4.4 文件 4.4.5 文件控制 4.5.4 记录控制 4.5.1 监视和测量 4.5.3 不符合，纠正与预防措施 4.5.5 内部审核 序。3）、作业指导书是系统操作程序的支持性文件，包括对具体排放行为的操作要求和作业指导。4）、环境记录是低碳管理活动的记载和客观证据，包括常规的环境监测、在线监测、数据实时统计上传和综合评价审核体系等。图 酒店低碳管理体系内部组织结构 3、环境管理手册的控制 3.1 低碳管理手册的批准和发放 本低碳管理手册由低碳管理办公室负责起草，经全酒店讨论、管理者审核后批准发布实施。手册分为内部版本（受控版）和外部版本。内部版本分

6、发至各部门负责人。由持有人负责向本部门员工传达，保证按照手册和相关文件执行和落实。内部版本严禁外传，遗失需要上报并追究有关责任人的行为。外部版本可以作为交流资料像其他方面提供。3.2 手册的修改 本手册由起草办公室专门起草，尚在试行阶段，如对手册运行程序有异议，可书面提交申请，待讨论后增加到备注内容中。4、总要求 环境管理体系是由诸多相互关联、相互作用的要素（环节）组成，各要素见表 1 所示 表 环境管理体系要素表 要 素 名 称 一级要素（5 个）二级要素（17 个）4.2 环境方针 4.2 环境方针 4.3 策划 4.3.1 环境因素 4.3.2 法律法规和其他要求 4.3.3 目标和指标

7、 4.3.4 环境管理方案 4.4 实施与运行 4.4.1 组织结构和职责 4.4.2 培训、意识与能力 4.4.3 信息交流 4.4.4 体系文件 酒店总负责人 酒店各部门负责人 酒店各职能岗位及基层工作人员 酒店低碳管理委员会 酒店低碳监测系统 环境方针 规划和策划 1、环境因素 2、法律和其他要求 3、目标与方案 实施与运行 1、组织结构 2、培训 3、管理与应急准备 检查和纠正 1、监测 2、纠正与预防 3、记录 4、体系审核 管理评审 4.4.5 文件控制 4.4.6 运行控制 4.4.7 应急准备和响应 4.5 检查 4.5.1 监测和测量 4.5.2 不符合纠正与预防措施 4.5

8、.3 记录 4.5.4 低碳管理体系审核 4.6 管理评审 4.6 管理评审 本管理体系为实现节能减排和环境目标，建立并保持低碳管理体系。该管理体系的构成和运行模式如下图所示：4.2 环境方针 1、方针的制定与评审修订 2、文件化与制度化 3、宣讲与教育 4、制定环境方针时应遵循的基本要求 5、环境方针 为提高酒店的低碳效果，达到节能减排与提高经济效益的双重目的，同时也为提高酒店客人和工作人员的低碳意识，特制订如下的环境方针：（1）节省资源与能源 减少水、纸张、木材、塑料等资源的使用量和所消耗的电力、热力和化石燃料的数量，降低环境负荷，减少温室气体的排放。（2）遵守有关法律法规 （3）低碳表现

9、的保持与改进 设定环境目标和指标，并对其定期修改。通过内部审核等活动，推动低碳管理体系的持续改进，保证目标的实现。（4）开展低碳宣传和教育 通过多媒体、多种形式的广泛宣传和分层次、全面系统的专业培训，女里提高每一位员工和客人的低碳意识，并落实到低碳体系程序和各项要求上，坚持不懈的进行下去。4.3 策划 4.3.1 环境因素（1）环境因素调查 项目 目的 对象 结果 调查 1、找到所有影响碳排放的因素 2、作为影响评价的参考 酒店运营的全过程 废弃物 温室气体排放 能源消耗 绿地 编制低碳影响清单 影响因素分析 绘制流程图，找到酒店运营过程中的所有影响碳排放的因素 酒店服务、室内环境等 环境影响

10、调查表（2）环境影响评价 利用调查得到的资料，使用环境影响评价表进行环境影响评价。具体按以下要求进行：1、明确环境因素造成的影响 2、考虑不同影响状态 3、评价时考虑不同因素综合评价 影响的规模、范围 风险发生概率 影响持续时间 改变影响的资源代价 改变影响的难度（3）登记重要影响因素 1、低碳影响评价的结果，如有可能对碳排放产生影响，就应该作为管理事项予以登记。2、重要影响因素由各部门分别登记 3、编制环境影响评价汇总表（4）考虑相应的目标、指标 在评价影响因素、影响重要环境因素的同时，为下一步设定低碳目标做准备。4.3.2 法律及其他要求（1）调查 酒店低碳管理部门对本酒店的组织、经营或服

11、务产生的碳排放因素相关的法律法规和应该遵守其他要求进行调查并按下表样式登记。调查对象 文件名称 法律、法规、条例 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国大气污染防治法 其他要求事项 国家和地方标准 酒店行业标准 相关方要求（2）调查内容 酒店的环境因素是否同法规相抵触 本酒店的组织活动、经营和服务相关的法规等均按照 相关法规登记程序 的要求予以登记。（3）调查结果的通知 环境管理部门将上述调查结果（连同登记表）向管理层和低碳管理委员会报告 4.3.3 目标与指标（1）目标、指标和设定 A 低碳目标每 3 年设定一次，低碳管理指标每年均应设定 B 低碳目标、指标的确

12、定，按照如下程序进行：低碳管理部门将各方面建议汇总整理，依据重要因素和法规要求等，提出低碳目标指标（草案）。草案经低碳管理委员会讨论提出修正案，报管理层审批，形成正式目标指标计划并以文件形式下达。首先确立整个酒店的低碳目标、指标，然后整合出各个部门的低碳目标、指标计划。（2）确定目标、指标时应注意的事项 符合相关法律法规要求 本酒店的重要环境影响因素 本酒店的经济、技术情况 本酒店的低碳方针 相关方要求（3）计划的修改 根据目标的完成情况确定下一时期的相关目标和指标，并对该段时期的目标指标进行评审修订。4.3.4 低碳管理方案（1）编写、确认、批准的承担者 低碳管理方案的类型 编写 确认 批准

13、 酒店 环境管理委员会 部长 管理层 各部门 本部门职能人员 部门管理者 部门负责人（2）评审与修订 依据环境影响评价程序对活动、产品或服务的碳排放影响因素的变化进行调查（包括目标指标的完成情况、内部审核的发现）。根据调查的结果依据环境管理方案制定运用程度进行评审，必要时修订。4.4 实施与运行 4.4.1 组织机构和职责（1）组织 （2）任务 上述组织结构各部门和责任者的职责任务列于下表 部 门 责 任 酒店总负责人 制定低碳管理方针、进行管理评审、对低碳管理体系的实施全面负责 低碳管理委员会 对低碳管理体系的构建、运行中的问题直接负责，对与低碳有关的注意事项和计划等进行审议 部门负责人 各

14、部门低碳管理责任者，全面落实本部门内的任务 各执行部门 低碳管理体系的具体实施（3）职责 1、酒店总负责人 A 酒店低碳管理体系的总负责人。B 确立酒店的低碳总方针，低碳经营理念。C 确保低碳方针的实施，给予全方位的支持。D 任命有关部门的负责人，确保低碳方针的贯彻。E 组成任命低碳管理委员会，应对低碳运营中出现的各种问题。F 批准低碳管理手册及相关文件。G 应对突发环境问题，制定紧急行动方案。H 根据低碳管理的监测和评估结果进行决策。2、低碳管理委员会 A 制定低碳管理手册，并提交管理层审议。B 对酒店的低碳运营直接负责，对各种日常问题予以解决 C 领导酒店各职能部门，实行低碳运营。D 对“

15、低碳影响因素评价总表”“低碳目标计划”等内容进行审议。E 对酒店最高领导层负责，定期对酒店的低碳运营情况进行监测和评估，对管理层提出的议案进行审议 3、酒店各执行部门 A 作为本部门低碳运营的责任者，制定本部门的计划。B 确认本部门的低碳管理方案的实施和监测 C 定期向低碳管理委员会和酒店管理层上报本部门低碳运营情况 酒店总负责人 酒店各部门负责人 酒店各职能岗位及基层工作人员 酒店低碳管理委员会 酒店低碳监测系统 D 对本部门员工展开相关低碳宣传和培训 4.4.2 培训、意识和能力（1）计划 1、酒店对员工进行一般教育、特殊教育、专门教育和培训，编制“酒店低碳教育培训计划”。2、酒店各部门对

16、员工进行相关岗位特殊状态应急程序教育和培训。3、酒店遵照训练计划进行培训，并予以确认记录，对没有经过培训的员工禁止其上岗。（2）教育培训的内容 项目 培训对象 培训内容 培训类型 实施方法 一般教育 新员工培训 1、环境管理文件的相关内容 2、各岗位的碳排放职责、任务 3、改进作业方式对碳排放的作用 4、低碳减排的重要性 5、低碳管理的效果和重要性 集体教育 作为新员工入职教育的一部分，了解有关管理文件 全体员工再教育 低碳管理手册的讲解培训；酒店教育培训计划的实施 特殊教育 可能会对碳排放产生重大影响的岗位人员 1、学习相关文件。2、对本岗位的低碳影响有一定了解。3、为实施低碳管理承担一定的

17、责任义务。4、学习基本技能。个别教育 按部门计划实施 内审员培训 内部低碳管理审核员培训 1、学习 GB/T 24001-ISO14001 有关知识。2、掌握内部审核程序。3、根据计划，定期报告 外部培训 企业外部专门环境审核机构培训 应急培训 紧急情况应对培训 1、把握紧急事态。2、学会如何处理 个别培训 讲解有关应对程序；依据程序进行演练 专门教育 特定岗位 对法律法规规定的有特殊要求的实行专门培训 个别教育 针对性的培训 4.4.3 信息交流（1）公开环境方针 酒店把低碳方针和目标作为一种酒店的主旨精神向外和向内推广，不同低碳酒店可以定期开展有关论坛，探讨低碳酒店的发展。（2）低碳目标指

18、标的内部贯彻 各部门负责对本部门员工的教育宣传，使它们熟悉低碳方针、目标、指标及环境管理的计划。（3）内部信息交流 酒店内部对低碳管理体系的运营情况进行传递。（4）外部信息处理 对来自外部的与低碳有关的要求、投诉、建议和评价信息，由低碳管理委员会负责处理，并将信息汇总，以书面形式递交管理层。图 外部信息处理程序 4.4.4 低碳管理体系文件 酒店的低碳管理体系文件结构如下表所示 层次 文件类型 说 明 范 围 1 低碳管理手册 低碳管理的纲领性文件 各管理层及其代表 2 程序（文件）是手册的支持性文件，是本酒店低碳管理体系持续提高改进的文件 各管理层及其代表 3 作业指导书（操作标准）是手册和

19、程序文件的延伸，详细规定了有关活动的方法和运行标准 低碳管理委员会及有关执行负责人 计划、记录 上述文件的延伸和支持，包括低碳管理活动的计划、计划完成后的总结记录 总经理办公室 根据 ISO 14001 的要求，制定如下表的系列手册 有关低碳的投诉、要求、建议 受 理 评价与分析 答 复 记 录 考虑纳入管理体系的合理性 答复的 必要性 否 低碳管理体系要求 低碳管理手册中的规定 程序文件的名称 4.1 总要求 4.2 低碳方针 4.3.1 低碳影响因素 4.3.2 法律法规和其他要求 4.3.3 目标和指标 4.3.4 低碳管理方案 4.4.1 组织结构和职责 4.4.2 培训、意识与能力

20、4.4.3 信息交流 4.4.4 体系文件 4.4.5 文件控制 4.4.6 运行控制 4.4.7 应急准备和响应 4.5.1 监测和测量 4.5.2 不符合纠正与预防措施 4.5.3 记录 4.5.4 低碳管理体系审核 4.6 管理评审 4.1 总要求 4.2 低碳方针 4.3.1 低碳影响因素 4.3.2 法律法规和其他要求 4.3.3 目标和指标 4.3.4 低碳管理方案 4.4.1 组织结构和职责 4.4.2 培训、意识与能力 4.4.3 信息交流 4.4.4 体系文件 4.4.5 文件控制 4.4.6 运行控制 4.4.7 应急准备和响应 4.5.1 监测和测量 4.5.2 纠正与预

21、防措施 4.5.3 记录 4.5.4 低碳管理体系审核 4.6 管理评审 环境文件管理规定（E-2010）环境影响评价程序（E2011）环境相关法规登记程序（E2012）环境目标指标制定与实施程序（E2013）环境管理方案制定、实施程序（E2014）教育、培训实施程序（E-2015）内部信息处理程序（E2015）环境管理文件规定（E2016）环境文件管理程序（E2017）关键设备运行控制程序（E2018）紧急事态应对程序（E2019）测量设备校准维护程序（E2020）不符合纠正与预防措施实施程序（E2021）环境记录管理规定（E2022）内 部 环 境 管 理 体 系 审 核 程 序（E202

22、3）4.4.5 文件控制 1、低碳管理体系文件应满足以下要求（1）字迹清晰（2）表明修订版本（3）容易识别，保管有序 表 文件管理工作流程 文件 流程 低碳管理手册 程 序 操作标准 计划、记录 编写 低碳管理委员会 低碳管理委员会 业务管理者 按低碳文件管理规定 批准 酒店负责人 酒店负责人 部门负责人 定期修订 每年年初固定评审 每年年末 不定期修订 根据外部信息，必要时修订 作废文件处置 原件保存，其余废弃 各部门单独保存 作废文件识别 加盖“作废”图章 结束后妥善保管 2、外部文件管理 外部文件是指本公司的环境管理体系中使用的其他单位发行的文件资料等。这些文件由总经理办公室负责保管。序

23、号 文 件 名 1 GB/T 24001-ISO 14001 环境管理标准 2 GB/T 24001-ISO 14004 环境管理标准 3 中华人民共和国环境保护法 4 中华人民共和国大气污染防治法 5 建设项目环境保护设施工程验收管理规定 4.4.6 运行控制（1）目的 为了实现低碳目标、指标，要对与特定的重要环境因素相关的运行与活动予以明确。（2）程序文件 为防止程序脱离所指定的低碳方针和目标，同时针对酒店经营、服务的重要环节所产生的环境因素，部门负责人编制低碳管理方案方案编制与实施程序和环境监测和测量程序，经管理层批准后成为实施文件。（3）作业指导书 由各部门管理者编写与本部门相关的特定

24、活动的作业指导书，将一边写好的作业指导书在本部门内贯彻，使部门内的全体人员熟悉指导书的内容。（4）报告 执行人将每月的活动结果通过低碳管理活动部门报告书向低碳管理委员会报告，如果执行人发现本月低碳完成指标未达到预期目标，就需要下调下月的目标值，以保证全年累计目标的完成。（5）调整 酒店管理者根据低碳管理委员会提供的 低碳管理体系活动报告 对酒店的低碳管理的状况予以确认，当发现酒店状况与目标不符合时，可以以半年为周期对酒店各部门的低碳管理方案进行调整。（5）对供应商和承包商的要求 酒店不可避免的使用外部供应商提供的商品和服务，它们的商品和服务均有可能造成酒店碳排放的超标，因此供应商与承包商务必与

25、酒店的低碳目标相一致，并建立保持程序，酒店根据实际情况，选择合适的、同样低碳的酒店供应商和承包商。（6）通报记录 各执行部门需要将通报记录予以记录和保管。4.4.7 应急准备和响应（1）低碳管理委员会依据紧急事态相响应程序对可能产生严重环境影响的时间的发生可能性予以确认。（2）对突发情况和紧急事态造成的环境影响的预案和处置细则，在紧急事态响应程序中予以详细说明。（3）酒店管理者和各部门负责人，在每年定期对有关预防、响应程序进行修修订和完善。4.5 检查和纠正措施 4.5.1 监测和测量（1）环境监测工作程序按下表进行 项目 责任者 相关程序 环境法规的遵守情况 低碳管理委员会、执行负责人 测量

26、、反馈 低碳管理方案中特定目标的完成情况 管理者、执行负责人 在线实时监测、测量、反馈 低碳方针及各部门造成的特定环境影响 管理者、执行负责人 测量、反馈 （2）监测、测量用的仪器设备按国家有关标准和环境监测、测量程序进行管理 4.5.2 纠正和预防措施（1）对不符合规定的行为和特殊事件按下表规定进行 状 况 发现 对策与处置 违反环境法规（含超标排放）通过环境监测与测量 对发生违规的行为坚决制止，找出原因 来自外部投诉 按照外部信息登记表的格式记录 按照管理手册中 外部信息传递程序处置 内部管理审核发现不合格 实施内部审查 找出问题原因，实施内部解决（2）纠正和预防措施 A 各执行部门负责人

27、当发现上述情况时，为防止和减轻影响，应对其调查并采取十一的纠正和预防措施。B 各部门负责人当通过采取纠正和预防措施时发现有必要更改程序是，应及时上报修订。C 各部门在采取纠正和预防措施时要把问题的严重性和对环境的影响考虑进来。4.5.3 记录（1）记录的要求 A 按规定格式记载 B 清晰明了，易于识别 C 容易检索，易于追溯 D 妥善保管并规定保存期限 （2）记录格式 除了手册、程序文件以及相关作业指导规定的格式外，各部门可在必要时补充有关项目的记录。4.5.4 内部低碳管理体系审核 工作流程：（1）计划 管理人员依据内部低碳管理体系审核程序，编制“内部审核实施计划”报管理层批准。（2）实施

28、内审员依据“内部审核实施计划”，依据内部环境管理体系审核程序，对本酒店的低碳管理体系实施审核，确认其是否得到了有效的实施和运行。（3）纠正、处置 经过内部审核发现不合格的部门，其负责人需要对在内审时发现的不符合事项采取相应的纠正措施，填写不符合纠正报告书，向管理层报告，纠正的效果由内审员再次审核并确认。（4）报告 内审员需要将内部审核结果向酒店总负责人报告。（5）对内审记录加以保存和管理 将“内部低碳管理体系审查实施计划”、“内部低碳管理体系审核报告”、“不符合报告（纠正措施报告）”、“预防措施报告”等有关的内部审核问价加以记录和保管。4.6 管理评审 酒店负责人为了确保低碳管理体系的持续性、

29、有效性，需要对低碳管理体系进行评审。（1）评审时机 A 内、外部环境管理体系审核的结果，有必要进行评审时；B 发生紧急事态后；C 酒店的产品、服务发生较大变动时；D 外部相关方严重关切时（2）评审项目 针对低碳方针、低碳目标和指标以及低碳管理体系中的其他要素进行外部评审。（3）报告内容 管理者代表在评审前需要收集低碳目标指标的实现情况、内外部审核结果、来自周边相关方的信息以及紧急情况处理情况等信息并向酒店管理层报告（4）改进 根据评审结果向管理者代表发出关于变更低碳方针、目标和指标或低碳管理体系的申请，管理层根据建议并同相关负责人一起研究并实施改进。（5）改进 根据评审结果形成低碳评审记录，并由总经理办公室保管。