整理住房和建设局2019年上半年工作总结和下半年工作计划.doc

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1、整理住房和建设局整理住房和建设局 20192019 年上半年工作总结和下半年工作计划年上半年工作总结和下半年工作计划2019 年上半年，区住房建设局在区委区政府和市住建局的坚强领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实习近平总书记对广东、XX 的重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕全区“作风建设提升年”“东进战略攻坚年”双年行动，按照“作风提升 创新服务 质量导向 智慧监管”思路，不折不扣抓落实，有效推动各项重点工作达到预期进度指标，为 XX高质量建设社会主义现代化典范城区持续注入新的活力。一、上半年重点工作完成情况一、上半年重点工作完成情况今年以来，区住房建设

2、局着力强党建、优环境、惠民生、提质量、严监管、强基础、促规范，各项重点工作有序推进。( (一一) )立足大湾区建设发展，着力厚实保障优环境立足大湾区建设发展，着力厚实保障优环境1.持续优化营商环境。一是统筹推进建设工程审批制度改革，着力压缩审批时限，优化营商环境，目前我区政府投资项目审批时限最短压缩到 65 个工作日。二是深入完善建设工程精细化监管，制定发布社区配套和公共服务用房成本价计算方案，修订完善XX 区小型建设工程招标投标管理规定XX 区建设工程招标投标监督管理值班主任制度建设工程招标投标现场监管手册等机制，强化招标投标活动事中监管，组织开展标后评估落实事后常态化监管。三是积极做好房屋

3、租赁登记备案工作。统筹开展房屋租赁合同登记备案，累计备案 2.7 万余份;对涉及重大民生项目、产业转型升级等领域的出租房屋办理有条件租赁备案 20 份;依托社区网格创新开展涵盖住宅(包括员工宿舍)、商业、办公、厂房、仓储等方面的租金调查，已完成前期数据采集工作。四是加强监管行业诚信建设，强化建设工程日常监管、行政执法等现场管理与建筑行业、市场管理有效联动，加大各市场主体诚信状况公示力度。近 1 年已采集记录 1432 个工程项目、1050 家从业单位、1925 个从业人员等的信用数据共计 4273 条。2.持续完善住房保障制度体系。深化落实“深龙英才计划”，修订完善“深龙英才”人才住房保障制度

4、，对 135 位“深龙英才”发放租房补贴 232 万元，配租住房 36 套。结合市级住房制度改革推进做好区级配套政策衔接工作;联合区工商联制定直联工作制度工作规程，进一步优化营商环境。3.加大住房保障建设筹集力度。一是对照全年筹集 1.5 万余套/间目标任务，逐一摸底并制定分解任务计划，与区人才安居公司签订责任书落实集中筹集 4900 套目标，同时协调各单位形成合力，推进落实全区任务指标。二是因时制宜拓宽筹集渠道，印发通告面向社会公开征集安居工程建设用地等，着力破解筹集难题。三是提早谋划，统筹做好大运 07-15 地块等三个人才住房项目建设前期研究并形成初步方案成果。已开工筹集各类型保障性住房

5、 3383 套，竣工2285 套。四是着力推进自建人才住房等项目建设，目前 2016 年 EPC项目 XX、南约、宝龙地块均已全面开始大面积施工，国际低碳城产业园区配套住房项目基本完成基础施工，XX 国际大学园配套地块项目已完成边坡支护工程的 40%和土方工程的 30%，各项工作稳步推进。4.狠抓住房供应分配管理工作。一是加强配租供应保障，供应人才住房和区级公租房 2024 套;受理 99 家机关及企事业单位 1385套人才住房续租申请，符合续租条件 99 家 1385 套;面向户籍低收入73 户家庭 149 人次发放补贴约 33 万;受理并初审公租房轮候家庭5937 户，安居房轮候家庭 23

6、94 户，信息变更 98 户。二是加强租后监管。其中，系统动态核查 11.5 万人次，入户核查 810 户，约谈承租单位(个人)53 家，收回住房 765 套;办理入住人员变更 698 户，延期退房 410 户，整改有房人员 761 户，行政处罚 1 宗。三是推进4 个小区试点人脸识别等住房租后科技监管模式，杜绝转租等违规行为。( (二二) )坚持高定位提质量，城区建设品质稳步提升坚持高定位提质量，城区建设品质稳步提升牵头制订XX 区建设工程质量提升三年行动方案(2019-2021)，高点定位、强化标准抓好城区建设管理，进一步规范建设行为全过程监管，着力提升建设领域科技含量、“绿色”含量和工程

7、品质。1.开展质量提升系列行动。一是狠抓水污染治理工程质量监管，借助项目微信群、远程视频监控提升监管效能，突出检查频次和执法力度，已累计检查 377 项次，下发执法文书 221 份，对 12 个项目22 家责任主体进行约谈警示或通报。制定完善XX 区治水提质工程相关检测内容指引表，优化检测委托流程，完成压实度检测66601 点、管道 CCTV 检测约 92000 米。二是着力打造工程质量标杆项目，以示范观摩活动促进全区工程质量整体提升;按季度评选通报工程质量“红黑榜”，并重点督导黑榜项目整改;组织开展水污染治理项目质量安全监管工作培训，为 400 多名项目管理员提供技术指导;铁腕执法，下发各类

8、执法文书 1371 份，同比增长 39.61%，行政处罚立案 67 宗。三是推进安全文明施工标准化管理。对 136 个新报建房建项目进行安全文明施工评价，组织 30 个项目申报创建平安工地;组织重点区域 85 个受监工地围挡公益广告宣传改造提升并已完成 96.4%。四是高效推进人防工程建设管理，组织开展人防行业整治、执业从业能力核查，完成人防工程综合管理系统建设并上线试运行。全区民防报建项目 30 个，其中结建工程 21 个，易地建设项目 6 个，免建项目 3 个，完成人防工程平战转换核查项目 17 个。2.着力提升建筑领域“绿色”含量。组织修订绿色建筑管理的规范性文件，通过业务培训、宣传引导

9、、抽查监管等深入推进绿色建筑发展，全区新建民用建筑 100%执行绿色建筑标准，组织开展2019 年上半年建筑节能和绿色建筑设计文件质量专项检查活动。将建筑节能专项验收融入工程质量监督检查并上线节能验收系统，出具节能专项验收报告 4 份。大力开展“7 个 100%”扬尘防治，按月评选扬尘工地“红黑榜”，并实行样板示范推广、分级分类监管，受监项目绿网覆盖约 22.1 万平方米。3.加快发展装配式建筑。着力抓好装配式建筑项目的监管服务工作，组织召开政策宣贯会、现场观摩会，到项目现场提供专家技术指导服务 16 次，组织开展 2019 年上半年装配式建筑设计文件质量专项检查活动，全区列入“十三五”计划的

10、在建和待建装配式建筑项目累计 15 个、总面积 86.1 万平方米，居全市各区之首。其中，万科第五园、龙悦居三期、卓弘星辰花园、宝荷欣苑二期、佳兆业未来花园等项目被评为 XX 市住宅产业化示范项目。4.优化工程建设过程监管服务。深入开展招标政策及造价管理宣贯培训、招投标后评估，完善招投标现场监管标准体系，加强事中、事后监管，为区重点项目造价审核、招标提供便捷高效服务。审核建设工程招投标备案 244 项，其中施工招标备案 136 项，工程标底 188.2756 亿元，中标价 157.1243 亿元，平均下浮率 16.54%，受理投诉 6 宗，行政处罚 2 宗;区交易分中心累计完成工程交易服务37

11、1 项，收取服务费约 1300 万元;累计完成招标控制价(预算)备案审核共 361 项 14.32 亿元，核减 0.456 亿元;完成竣工结算备案审核共 143 项 5.17 亿元，核减 0.13 亿元。持续提升工程检测检验质量，强化区检测中心资质能力，累计完成各类检测约 15 万点(根)，检验8.55 万组，共收取检测检验费 0.85 亿元。平稳承接建设工程消防审验职责，受理各类工程消防审验事项 209 宗。加快推进城建档案数字化建设，已完成 578 个项目共 5699 卷(盒)档案资料数字化工作，完成档案预验收项目共 45 项，接收归档 63 个项目，共 2926 卷，归档率保持 90%以

12、上，查询利用 175 人/次。5.规范建筑市场队伍管理。完善建筑业企业(三级)资质审批配套政策，规范审批程序、强化结果公示、事后动态核查，累计受理378 家企业 529 项资质申请(其中准予许可 207 家 282 项)，变更登记 128 家次，通报处理提供虚假资料企业 12 家，动态核查并撤回、注销 9 家建筑业企业资质证书。组建 XX 区 2019-2020 年度小型建设工程承包商预选库，包含施工、勘察、监理、服务共 4 个类别 20 个组别 600 多家承包商，同时通过调研承包商市场行为、履约情况评价，结合警示约谈、重点监督、清退出库等方式，强化入库承包商履约监管，着力打造综合素质较高的

13、承包商队伍。( (三三) )坚持严监管保安全，安全生产责任进一步压实坚持严监管保安全，安全生产责任进一步压实坚持控风险、排隐患、防事故，持续加强监管，压实安全责任，着力防灾减灾，确保安全生产形势平稳可控。1.突出责任落实。强化主体责任行为，深入落实市住建局安全生产“铁十条”规定，重点督查企业关键岗位人员履职、安全检查值守制度落实等，督促企业讲主体责任落到实处。压实主管部门监管责任，将安全生产作为“一把手”工程来抓，在局班子会反复强调和重点部署;局班子成员“分区包干”开展专项督查督办;每月召开形势分析会，明确阶段性监管重点。2.突出专项整治。重拳出击，结合日常监管开展防高坠、扬尘整治等 30 项

14、专项整治，2019 年上半年，共出动 7338 人次，检查2172 项次，下发责令整改通知书 476 份，不良行为认定书 219 份，停工通知书 34 份，黄色警示 47 份，安全生产形势基本平稳。办理工程质量监督验收 81 项，合格率 100%。开展燃气安全隐患排查整治，检查站点 159 次，发出责令整改通知书 18 份，消除安全隐患298 处;强化末端安全管理，通过送气工入户安全检查、普及用气常识并发放安全用气告知书7.8 万余份。抽查 152 个物业小区安全生产责任制落实情况，突出检查新能源充电设施、消防、有限空间作业等方面安全管理机制。在完成全区既有房屋安全隐患排查成果基础上，进一步完

15、善房屋安全管理各项制度，构建区、街、社三级管理体系，组织对 1.2 万栋 C 类房屋重新进行精准复核，并加强汛期房屋安全巡查排险整治工作，共出动 5546 人次，检查栋数8872 栋(处)，其中隐患排查整治 3353 栋(处)，已整改完毕 3138 栋(处)，完成整改率 95.3%。统筹推进 4 处未完成永久性整治任务的受纳场(弃土点)安全隐患专项整治工作，完成全区 10 家碎石加工场综合整治任务，基本完成红花岭片区 4 家混凝土搅拌站噪声扬尘污染治理整改工作。3.突出规制标准。组织编制XX 区房屋安全管理实施细则XX 区房屋安全突发事件应急预案，进一步厘清各部门房屋安全监管职责，提升突发事件

16、应急处置效力;编制全区预拌混凝土(砂浆)生产企业安全管理指引(送审稿建筑废弃物综合利用设施安全文明生产指引，从行业主体角度规范企业安全生产经营活动。4.突出安全宣传培训。结合市、区“安全生产月”活动，组织开展住建领域安全生产实地观摩、安全文化宣传、建筑职业技能大赛、应急演练、专题培训教育等系列活动，提升从业人员防风险、除隐患、遏事故能力。结合冬春季节特性开展燃气安全宣传，借助区电视台、电影下乡平台播放安全用气提示字幕和影片，印发各类宣传资料 20 余万份。组织开展物业服务企业安全管理素质技能培训，并重点突出小区消防安全(高层建筑消防隐患)治理，累计培训 400余人次。5.统筹危险边坡综合治理。

17、全区 2016-2019 年度共计 366 处治理项目，涉及资金约 8.52 亿，现已完工 170 处，剩余 196 处正按计划推进。一是组织开展汛前汛期边坡隐患巡查排查、维护管养，督促做好危险边坡各项防护措施，对 2019 年度 198 处隐患点进行危险性评估，将其中 58 处危险性中等以上的纳入治理计划并开展立项工作。二是推进南湾、坂田街道 2 处危险边坡治理工程弃土零排放试点，采用设计采购施工总承包(EPC)、建筑废弃物循环利用的创新模式开展边坡治理，现已完成项目勘察并进入设计阶段。三是选取南湾街道 2 处隐患点开展实时在线安全监测，实现在线监测、灾害预警、防灾减灾，有效挖掘边坡安全监测

18、新动能，目前该项目已进场施工。6.抓好泥头车安全。统筹开展泥头车专项整治百日行动，列入常态执法并建立工作专刊通报机制，全区累计查处运途违法违规行为 1 万余宗，工地源头违法违规行为 213 宗;联动开展非法“六轴泥头车”查处、新型泥头车更新工作，进一步规范工程施工单位、预拌混凝土生产企业、土石方运输企业等安全生产行为;组织开展 8 次全市泥头车专项整治统一执法日行动，累计查处违法违规行为 758宗。7.抓实小散工程治理。出台XX 区小散工程专项整治行动方案，通过实施备案、培训服务、安全巡查、整治执法等措施，推进小散工程安全生产全面纳管。组织开展小散工程 APP 开发，加快实现小散工程安全纳管信

19、息化、动态化。( (四四) )坚持强基础促发展，城市基础设施和功能更趋完善坚持强基础促发展，城市基础设施和功能更趋完善面向城区未来发展，从燃气管网建设、综合管廊建设、建筑废弃物处置及综合利用、宜居社区创建等方面入手，着力完善城市基础设施和功能。1.提质提速推进燃气管网建设。新建市政中压燃气管道 6 公里，时间过半年度任务完成过半，新增居民管道气用户 1.4 万户，总户数达到 42.2 万户。26 个老旧住宅区天然气改造工程立项、设计等前期工作有序推进;制定XX 区城中村管道天然气改造攻坚计划，着力推进 206 个城中村管道天然气改造任务。2.稳妥有序推进综合管廊建设。全区开工建设综合管廊 7.

20、6 公里，已建成 2.954 公里。按照“因地制宜、科学入廊”原则，统筹推进地铁 14、16 号线、阿波罗未来产业城、国际低碳城等轨道交通项目和新开发重点片区的管廊建设。其中，阿波罗未来产业城启动区综合管廊建设已完成形象进度的 59%;国际低碳城启动区综合管廊项目一期工程已完成，二期工程已完成形象进度的 31%。3.统筹推进建筑废弃物管理。一是组织编制全区建筑废弃物综合利用企业行业标准，涵括综合利用设施安全文明生产指引、固定式利用设施建设操作规程等，进一步规范综合利用设施建设标准、生产规模、经营管理、安全生产工作。目前，全区建筑废弃物综合利用总量约 265 万吨，其中已办理拆除及综合利用项目备

21、案共 23 个，2019 年共备案 23 个，总拆除面积 53.64 万平方米，预计处理量75.89 万吨。二是大力推进受纳场项目建设，其中六联受纳场项目各项前期审批及运营模式研究工作统筹推进;大地、芙蓉受纳场项目建设已启动，并完成立项报告编制。三是推广应用 XX 市建筑废弃物智慧监管系统“电子联单”，实现 251 个工地建筑废弃物“源头(排放)-运输-末端处置(受纳)”两点一线全过程实时管理。4.积极推进宜居宜业居住环境创建。组织推荐 6 个社区申报2019 年度宜居社区创建工作，推荐已获评的黄阁坑社区参与五星级宜居社区创建。组织开展专项培训促进物业维修金规范使用管理，完成 108 次 99

22、5.67 万元物业专项维修资金使用备案及核销。全区380 个应交存日常维修金小区已实现应交尽交，历年已归集维修金共计 41.12 亿元，使用 0.91 亿元。( (五五) )坚持防风险保稳定，监管行业领域发展协调有序坚持防风险保稳定，监管行业领域发展协调有序以系统化、精细化思维推进监管领域基层治理，全盘统筹、突出重点、共建共享，有效促进社会和谐稳定。1.深化扫黑除恶专项斗争。按照“有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱”“打早打小、露头就打”原则要求，结合住建领域扫黑除恶专项斗争工作特点，制定“1+8”行动方案，成立 8 个专项工作组，局领导班子研究部署并带队赴一线督导。加大扫黑除恶宣传发动力度，加强线

23、索排查、核查，已收到举报线索 18 条，90%以上已核查办理完毕。2.统筹落实房地产市场监管服务。贯彻落实房地产市场调控指示精神，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，加强房地产市场调控监管，强化预售精细管理，开展市场监测和趋势预判研究稳发展，推进我区房地产市场平稳健康发展。已核发预售许可11 份，预售面积 75.58 万平方米 8974 套;新建商品住宅成交面积34.23 万平方米 3661 套，同比分别减少 25.33%和 26.26%。3.推进历史遗留问题解决。已办结黄阁翠苑、嘉欣园 1394 户政策性住房取得全部产权业务。统筹推进布吉怡馨苑等 4 个政策性住房小区产权办证工作并已

24、妥善破解公共配套设施移交、质量检测等难题，攻坚推进全区住房回退工作。高效推进房补发放工作，已受理审核各类申请及备案 3000 多人次。4.持续净化建筑行业市场。采取企业自查自纠、主管部门全面排查，结合挂证整改、违规处置、畅通投诉举报渠道等方式，严厉整治建筑行业违法“挂证”行为。已审核 1255 件挂证整治申请，完成率达 100%。通过调查询问、搭建信息交流平台等举措规范咨询造价企业执业，累计调查询问 12 家 13 次，约谈 2 家 2 次。5.深化欠薪治理工作落实。全面推进“两制”管理全区工程建设领域应用，通过加强平台注册、数据上传、维权告示、台账完善、安全教育培训等管理，强化企业落实主体责

25、任，源头预防劳资纠纷。目前，全区报建受监 146 个项目已 100%纳入市“两制”平台，其中人员信息录入等 3 项指标考核达到 100%。同时，通过加强节后复工核查、日常监督检查，从严查处违规行为并下发责令停工整改通知4 份，责令整改通知 42 份。6.高效落实信访舆情及建议提案。妥善调处“时运达”违规建造小产权房、中翠花园物业维修金使用等信访案件，受理各类信访案件 630 件次，同比上升 26.51%，告知率及按时办结率均为 100%;妥善应对珠江旭景花园小区新旧物业交接过程矛盾等各类舆情事件共 6 宗;受理市区建议提案共 31 件均已办结;按时按要求办理市、区督查事项 64 件。( (六六

26、) )坚持强党建促规范，队伍建设呈现新风采坚持强党建促规范，队伍建设呈现新风采1.重学习。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为头等大事和首要政治任务，在学懂、弄痛、做实上下功夫，召开局党组(扩大)会第一议题学习 24 次，用党的理论创新成果武装党员干部头脑，并结合实际细化工作措施。2.抓党建。制定方案，统筹部署全年党建、党风廉政建设工作安排，组织签订责任书，并按时序组织开展“三个一”“我当调解员”“深入学习习近平总书记视察广东重要讲话精神”专题组织生活会，观看先锋模范纪念影片、参观纪念展览等多样党建活动，广泛宣传发动，凝聚干部正能量。结合机构改革人员转隶情况，组织开展局党

27、委委员补选，指导下属 9 个支部集中换届选举、党小组设立等，配齐配强党委和各支部班子，严格落实“三会一课”制度，为住房建设事业发展提供组织保障。认真做好区委第三巡察组反馈意见整改工作，强化廉政作风监督，抓早抓小提醒谈话共 5 人次。3.强队伍。深入落实机构改革，顺利承接人民防空管理、房地产市场监管、建设工程消防审验等 5 项事权，平稳转隶 37 人，各项业务无缝衔接。牢牢把握忠诚干净担当高素质队伍的强大支撑，选拔任用科级干部 5 名，公开招考、招录引进 11 人，抽调 18 名干部参与征地拆迁、水污染治理、精准扶贫、扫黑除恶专项斗争、社区软弱涣散党组织整治等工作。积极落实“智慧团建”，规范团员

28、管理，1 名同志获 2018-2019 年度 XX 区优秀青年称号。充分发挥工会、妇委会纽带作用，组织足球赛、健康讲座等 20 余项文体、关爱主题活动，丰富干部职工文化生活。4.促规范。以机构改革为契机，深入梳理部门主要职责，优化调整内设机构事权，完善各项管理机制，并及时完成机构职责信息公开和执法主体信息公告，规范行政执法工作，共发出行政处罚决定 66 份，涉及金额 147 万元。进一步完善内部议事机制，制定印发XX 区住房和建设局专项小组议事规则，明确局内采购、工程建设、住房保障、建筑废弃物管理等专项工作小组议事机制。目前，全局基本形成部门内部议事、跨部门议事、局班子议事多层次的集体议事机制

29、，有效提升议事决策效率，规范依法行政。有序推进涵括“1 平台+8 系统”的“智慧住建”项目建设，目前，主数据管理平台及工程建设过程监管等 5 个子系统已上线运行，其他 3 个子系统正有序推进开发测试工作，有效提升综合行政运转效能。5.树形象。灵活多样开展新闻宣传工作，在省、市、区各级媒体刊发信息 390 篇、“深龙住建”微信公号推送信息 82 条，主动发出住建好声音。高效落实政务服务和行政管理事项，办理各类政务服务事项共计 8195 项;处理行政收发文件 5934 项、政务活动 500 余场，主动公开各类政务信息 13000 余条。认真做好对口帮扶工作，对口帮扶海丰霞西村党建配套、老人公寓、村

30、主干道路等基础设施项目全部落地，推进贫困户精细帮扶。6.严管理。强化预算执行监管，累计完成全局 8 个预算单位 9套财务账约 8.72 亿元经费支出的核算工作，预算执行率达71.91%。规范年度预算编制，初步编报 2020 年预算 22.88 亿元，其中基建预算 19.39 亿元、部门预算 3.49 亿元。积极、主动协调解决机构改革经费的衔接与保障，累计落实转隶部门经费约 455.04 万元。贯彻落实新政府会计制度，完成固定资产计提折旧、历史遗留保障性住房押金清理等财务数据转换，涉及往来数据 1430 条约 0.67 亿元。严格规范车辆、食堂、修理修缮等各项后勤保障工作，召开采购小组会议 8

31、次，76 个议题，基建工程领导小组会议 2 次，1 个议题。二、工作推进中的痛点和堵点二、工作推进中的痛点和堵点一是管理体制机制需要进一步理顺。近年来，我局相继承接了边坡、建筑废弃物、综合管廊等十几项事权，此轮机构改革又承接了多项职能，同时还将代管水务工程质量安全监管等，监管领域点多线长面广，统筹协调的事项更多更复杂。因此，需要进一步理顺管理机制，对外明确自身职责权限，对内促进各项职能深度融合，尽快破解有职责、无抓手、超负荷运转等难题，提升全局依法依规行政效能。二是安居工程筹集建设压力大。目前，借助拆迁安置纳统、租购社会存量住房等补充方式，我区预计能完成年内筹集任务，但受土地资源紧缺、“工改保

32、”项目推进难度大、城市更新推进速度放缓、园区配建潜力及拆迁安置纳统空间有限等多重因素影响，未来几年安居工程计划建设筹集任务完成困难极大。三、下半年工作思路和重点三、下半年工作思路和重点下半年，我局将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照市委市政府“城市质量提升年”、区委区政府“双年”行动目标，贯彻高质量发展要求，机构融合再出发，齐心协力创新局，实现住房和建设领域各项改革再深入，民生保障更扎实，工程建设质量再提升，安全监管更全面，基层管理治理更精细，城市功能更完善，为 XX 高质量建设社会主义现代化典范城区作出新的更大贡献。重点做好以下工作：( (一一) )着力推

33、进住房建设改革再突破着力推进住房建设改革再突破牢牢把握粤港澳大湾区建设发展趋势和要求，深入落实住房建设各项改革，认真做好人才安居工作，深入优化营商环境。一是推进落实住房制度改革。结合市级住房新政修订出台情况，立足区情，提前谋划，尽快制定我区配套政策。同时，积极落实“东进”人才高地建设，做好“深龙英才”人才住房分配及补贴发放工作。二是继续落实工程建设项目审批制度改革，结合前期改革推进情况，进一步提升审批效率，优化营商环境。三是深化招投标制度改革。结合XX 经济特区施工招投标条例修订进展情况，完善区级配套政策，修订 XX 区建设工程定标工作规程，完善定标择优因素，优化定标程序，推进我区建设工程招标

34、定标工作科学化、规范化;开展标后评估工作，总结招投标环节的共性问题，切实落实招标人权责统一。( (二二) )着力推动安居工程品质化发展着力推动安居工程品质化发展1.大力推进保障性安居工程筹建行动。继续拓宽筹建渠道，完善存量住房筹集模式及做法，协同人才安居公司，拓宽合作企业，合理筹集社会存量住房，有效弥补建设筹集任务缺口。结合项目可行性、片区教育交通等公共配套设施承载力等，通盘考虑，科学合理推动“工改保”项目。继续加强施工许可、质量监督、竣工验收等环节的联动性，把好安居工程质量关。继续协调做好佳翰公司剩余 1 宗地的收地工作，并做好棚改政策的解释宣传、信访维稳工作。2.全面推进 EPC 项目建设

35、。继续加快 XX 区保障性房 2016 年EPC 项目的建设工作，实现保障房三个地块全面开工建设;协调规划国土部门，完成国际低碳城配套住房项目规划审批，主体工程全面开工建设;加强协调重点项目国际大学园配套地块项目建设，基本完成主体施工。3.加强公共住房配租和租后管理。结合房源情况，细化配租方案，确保完成 2019 年全年供应任务;做好全面承接全区保障性住房轮候申请受理、终审及分配的前期准备工作。完善住房退出管理机制，制定XX 区住房和建设局社会存量住房配租监管规定，并扩大核查范围和频次，加大查处违规违约行为的力度;借助人脸识别等科技手段加强在管房源入住情况动态监管，确保公共住房合规使用;继续完

36、善住房保障管理系统模块，加快个人模块的开发建设，优化流程，提升住房保障工作效率。( (三三) )着力提升工程建设质量水平着力提升工程建设质量水平全面推进建设工程质量提升三年行动，通过持续抓科技应用、过程管控、监管服务、队伍管理及宣传培训等，实现建设工程高标准设计、高质量施工、高效能管理。1.抓实绿色建筑管理。组织开展施工过程及设计文件专项执法检查(抽查)，抓好项目管理和服务，加强对重点绿色建筑项目的跟踪指导;完善相关配套制度，加大宣传力度，引导和鼓励适当提高绿色建筑建设标准，加快发展高星级(高等级)绿色建筑，促进绿色建筑品质提升。持续加强建设领域扬尘污染防治。2.加快装配式建筑发展。优化完善装

37、配式建筑管理相关配套制度，抓好装配式建筑项目管理，持续跟踪项目进展并组织专家提供技术指导，帮助项目单位解决设计、部品部件生产、施工过程中的难题;进一步加大装配式建筑宣传力度，组织开展技术培训、现场观摩等活动，大力发展新型绿色建造方式，促进建筑业转型升级和健康发展，促进生态文明建设。3.抓实工程质量安全管控。深入落实“两随机一公开”工作机制，加大监管执法力度，丰富执法手段，严厉打击工程质量领域违法违规行为;强化企业诚信信息在工程质量监管环节的应用，实行工程质量监管“黑名单”制度，形成诚信行为“闭环”管理;加强重点项目、危险源的监管，持续开展地面坍塌隐患排查、危险源工程、市政管网工程、保障房项目防

38、水、建筑节能和绿色建筑等多项专项检查工作。4.创新工程建设管理模式。在政府投资项目中试点总设计师负责制，强化工程建设品质源头把控;继续推广建设工程总承包模式，强化政府投资工程带头推行工程总承包项目管理模式;做好自建 EPC项目管理工作，力争区保障性住房 2016 年 EPC 项目、XX 国际大学园配套地块、边坡弃土零排放等工程成为行业领域精品。5.抓实工程建设过程监管服务。继续开展建设工程招标投标政策宣贯和检查工作，推进市、区工程招投标改革有效落地;结合网上开标和入围系统的更新情况，落实和完善网上开标、网上入围工作，切实提高我区建设工程招标效率。积极适应审计制度改革，深入开展造价行业政策培训，

39、并强化事中事后监管，提高行业监督水平;试点开展全过程造价监督指导服务，进一步提升工程造价管理效能。加强质量监督和质量监控，严格落实质量手册，进一步提升检测检验服务质量水平。继续做好城建档案的监督指导、验收及存量档案数字化等工作，同时，落实“XX 市城建档案管理平台”的应用及相关培训工作。6.抓实建筑行业队伍管理。持续开展建筑业企业资质动态核查，强化企业获得资质后监督管理;组织开展“三库一平台”建筑业企业和人员信息核查，并整治建筑行业注册人员“挂证”乱象，对检查发现“挂证”行为的企业依法依规予以处理，并记入企业诚信档案，斩断“挂证”背后的利益链条;持续开展专项检查，严厉打击建筑工程施工违法发包、

40、转包、挂靠、违法分包行为，并重点关注群众举报、存在质量安全隐患、现场管理混乱、发生劳资纠纷信访的建设工程，有效规范建筑行业市场。( (四四) )着力保障城区安全发展着力保障城区安全发展严格落实控风险、排隐患、防事故工作思路，全时段全领域抓好安全生产各项工作，压实企业主体责任，严防各类违法违规行为。1.加强建筑施工安全监管。狠抓各类重大安全隐患、危险性较大分部分项工程的安全监管，对全区危险性较大分部分项工程开展专项抽检，对全区所有报建受监工地的超重设备进行检测，坚决杜绝较大及以上安全生产事故。全面加大行政执法力度和工程项目巡查频率，充分利用各类监督执法手段，对工地的违法违规安全生产行为进行严查严

41、处。2.加强燃气行业安全监管。继续推进燃气安全末端管理，强化送气工入户安检及用气安全指导;强化企业安全主体责任，发挥燃气企业自身优势开展隐患自查，突出对第三方施工破坏、圈占、包封、占压燃气管道导致安全隐患的排查;加强燃气安全监督检查力度，做好燃气应急管理及用气安全宣传。3.加强物业领域安全监管。继续组织开展“安全知识”“物业管理法律法规知识”等专题培训，着力提升物业企业安全管理能力;以新能源充电桩、电气消防设施、密闭空间作业、小散工程等为重点，持续督促物业企业履职;不定期召开区街物业管理联席会议，及时指导交流物业管理难题，推动化解物业矛盾纠纷。4.加强既有房屋安全监管。加强推进XX 区房屋安全

42、管理实施细则出台，完善房屋安全管理区级各项制度;积极开展房屋安全管理及相关法规政策的宣传培训，提升基层安全管理意识和能力，推进房屋安全常态化管理;逐步规范房屋安全管理执法程序，并加强危险房屋分类治理及建筑幕墙安全监管工作。5.加强监管领域的边坡、受纳场、搅拌站、小散工程等安全监管。统筹做好地质灾害和危险边坡防治，加强建筑边坡隐患排查工作;继续做好预拌混凝土原材料监督抽检、搅拌车“两牌两证”落实督导检查;加快推进小散工程监管系统建设，实现微信上报、PC/APP两端监管，有效监控全区小散工程作业情况;继续加大积谷田等 4 处受纳场(弃土点)安全隐患整治督办力度;落实区泥头车整治办移交工作，巩固提升

43、泥头车安全管理。6.加强安全应急响应和联动管理。做好监管领域应急管理工作，加强应急队伍管理，做好应急物资储备，开展应急演练等，提升突发事件应急响应处置能力;结合我局监管范围涉及住房、建设多个行业领域特征，进一步强化部门联动，融合行业监管和技术部门优势，高效妥善处置监管范围内的各类质量安全问题。( (五五) )着力完善城市基础功能着力完善城市基础功能持续抓好城市发展各项“里子”工程，完善各项基础设施和功能，有效拓展城区发展深度。一是统筹推进管道天然气普及。协调推进燃气管网建设，及时解决建设过程中的问题，确保完成全年新建市政中压燃气管道 10 公里任务;统筹落实天然气改造攻坚计划，稳步推进全区 2

44、06 个城中村和 26 个老旧住宅区管道天然气改造。二是加快推进综合管廊建设。全力推进国际低碳城和阿波罗未来产业园两个项目的综合管廊建设，保证施工进度要求，保证项目质量安全，督促项目按期完工。结合管廊规划和道路建设计划，积极推进坪地电缆隧道、新横坪路、富安路等项目的管廊配建工作，开展新横坪路地下综合管廊建设课题研究，明确实施项目内容。三是大力推进受纳场项目建设。推进六联受纳场建设项目 EPC+O 总承包招标工作，并尽快启动项目勘察设计等工作，积极协调推进大地、芙蓉受纳场建设。四是推进建筑废弃物综合利用。充分调动市场主体积极性，引进专业公司参与建筑废弃物处理，并加大再生建材产品应用推广力度;选取

45、 1-2 个建筑物拆除项目试点，进一步规范建筑废弃物分类处理;加强拆除备案项目和建筑废弃物综合利用企业巡查督导，提升综合利用设施绿色生产水平。五是持续推进边坡治理工程。推进 2017 年度 58 处、2018 年度 75 处正在治理中的危险边坡工程施工工作，争取 2020 年汛期前完工;推进 2018 年度治理项目中 2 处边坡在线安全监测项目，并实现年底完工上线监测;继续推进坂田及南湾街道 2 处边坡建筑废弃物综合利用 EPC 试点项目，争取 2020 年汛期前完工。六是扎实推进人民防空建设。做好人防警报设施设备巡查维护、人防警报试鸣演练工作，推进人防通信指挥平台升级改造工作，组织开展人防工

46、程规划修编，并完成相关宣传培训教育工作。( (六六) )着力深化共建共治共享着力深化共建共治共享1.深化信用信息参与行业治理。结合建设工程质量安全新要求，完善建筑市场“黑名单”制度，将建筑市场“黑名单”主体作为重点监管对象，在市场准入、资质资格管理、招标投标等方面依法给予限制，拒绝发生安全事故被红色警示单位投标、拒绝拖欠工人工资单位投标，在定标环节将信用评价作为定标择优要素等。通过开展物业服务信用综合评价，加强对物业企业监管，通过建立负面清单方式督促物业企业及时移交日常维修金;以“诚信清单”为基础完善房地产行业诚信体系，实行分类监管机制，提高行业自律，促进行业诚信建设。2.深化扫黑除恶专项斗争

47、工作。继续抓好监管行业领域扫黑除恶专项斗争工作落实，聚焦中央明确的十类重点问题，集中发力重点打击;深入开展建筑市场、施工现场、物业管理、房地产市场、房屋租赁等领域专项排查治理行动，加大涉黑涉恶线索排查力度，整治行业领域存在的突出问题和乱象，规范市场秩序和各方主体行为;加强易滋生黑恶势力的重点领域日常监管，并做好矛盾纠纷的防控、调处化解工作，早预防、早发现、早处理。3.加强房地产市场及租赁行业监管。坚持稳中求进工作总基调，继续发挥调控职能，实时监测，加强预售指导，落实房价“环比不增长，逐步有回落，努力回归合理区间”的总体要求;继续加大房地产市场巡查监管力度，积极执行各项专项整治工作;继续做好房屋

48、租赁凭证核验，指导各街道继续做好房屋租赁合同登记备案，同时依托网格员入户调查等方式做好租金调查等工作。4.加强监管行业综合治理。完善欠薪治理机制，深入落实建筑行业劳资纠纷联调联处，全面深化“两制”的实际应用和检查，把好劳资纠纷的源头预防关。扎实推进宜居社区创建，着力提升社区综合管理水平;规范维修金使用程序，加强指导简化手续，促进维修金规范管理和使用。继续推进房改历史遗留问题尽快化解，并做好相关政策宣传解释工作。( (七七) )着力深化行政效能提升着力深化行政效能提升1.进一步理顺工作机制。结合建设工程消防审验、房地产行业监管、房屋租赁管理、人防工程等工作承接推进情况，深入梳理各事权职责划分，完

49、善新环境下各项工作机制，争取在原先取得良好成绩的基础上，不断开创工作新局面。根据建设工程消防审验相关法规出台情况，结合上级工作部署，做好建设工程消防设计审查工作，严格把好消防验收关。2.进一步提升依法行政工作。结合机构改革事权调整、法律法规及政策适用性，修订完善并细化全局行政处罚裁量权标准，落实各部门行政权责清单执法事项的梳理及变更，进一步规范全局行政执法文书，防范法律风险。修订完善XX 区住房和建设局行政处罚程序暂行规定等规制基础上，加强培训指导，规范行政处罚程序，强化执法监督，提升依法行政工作效率。3.进一步提升信息化水平。持续推进“智慧住建”项目建设并基本实现所有功能开发及上线试运行;将局内议事机制、执法监督、内控建设等各项规制融入“智慧住建”内务管理系统，并不断优化事项流程、提升工作效率;持续做好信息安全检查、风险评估、应急处置等工作。( (八八) )着力打造忠诚干净担当专业干部队伍着力打造忠诚干净担当专业干部队伍一是持续加强党的政治建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”;坚持局党组带头落实“第一议题”，带领全局上下切实推进党建工作和业务发展相融互促;深入开展住房建设领域各项课题调研，进一步理清机构改革后事业发展思路、优化监管机