形势与政策浅谈中国海洋安全问题及应对战略.pdf

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1、浅谈中国海洋安全问题及应对战略【摘要：】进入 21 世纪后，国际安全形势风云变幻，各国在海洋的角逐上不断升温。目前，我国周边安全形势呈现出“陆稳海动、陆缓海急”的状态，其中东部南部海域一带局势紧张，动荡频繁。我国的海洋国土面临着严峻的形势，在应归中国管辖的近 300万平方公里的海域中，有 150190万平方公里存在着同邻国的争议。我国是一个沿海大国，但由于种种原因,海洋国土却屡遭侵犯,至今仍悬而未决，有效解决中国海洋安全问题迫在眉睫。【关键词】中国海洋安全 海洋安全现状 捍卫海洋安全 保护策略 一、中国海洋安全现状综述（1）海洋国土划分争议愈演愈烈 目前，就海洋国土划分的争议主要体现在以下几个

2、方面：1、中韩黄海划界问题。在这一带，中韩之间存在约18 万平方公里的争议海域。2、中日钓鱼岛问题。东海海域最主要的是与日本有关钓鱼岛主权及其涉及海域和大陆架的争议。3、南沙群岛问题。南海海域诸岛及其相关海域面临着越南、菲律宾、马来西亚、印尼和文莱等国的侵占。4、岛链封锁。美国在亚太地区部署的两条岛链严重制约了我国海洋发展战略的实施。中韩黄海苏岩礁、中日东海钓鱼岛、中国与东盟的南沙群岛主权之争，使我国岛礁和领海面临被瓜分的危机。最近的东京都捐款购买钓鱼岛事件，韩国重判我渔民事件，以及近来持续一个多月的中菲黄岩岛对峙事件。充分说明我国的海洋周边安全环境已经十分紧张。（2）中国海洋权益受到严重侵害

3、 一是岛屿被侵占：在我国东海方向，日本违背中日两国关于将钓鱼岛主权暂时搁置的承诺，一些右翼团体和极少数地方议员频频登岛，企图造成既成事实，并试图以该岛为起点，与我争夺东海部分海域；在我国的南海方向，南沙群岛自古以来就是我国的领土，但一些周边国家已陆续侵占了我40 多个岛礁。二是海域被分割：联合国海洋法公约规定属我国管辖的海域绝对面积竟仅和日本差不多，比印尼还要少，但我国周边一些国家先后发表声明，单方面宣布海洋专属经济区的大陆架，造成我国 120150万平方公里海域为争议区，占我国应管辖海域的 50，相当于陆地争议面积的 8 9 倍。三是资源遭掠夺：一些国家非法在我东海大陆架上勘探油气资源，在黄

4、海海底进行石油勘探；在南海海域，周边国家已打井 500多口，其中在我传统海疆线内近 200口，攫取我大量油气资源。此外，我国海域内的大量渔类资源也遭到一些周边国家的掠夺，年偷捕和掠捕量相当于我国年渔业产量。二、全面捍卫中国海洋安全 要构筑科学的海上安全战略，应以国家安全战略的总目标为依据，对各种利益目标正确排序，确定轻重缓急。2004 年，中国国防白皮书明确了国家安全战略的基本目标：制止分裂，促进统一，防备和抵抗侵略，捍卫国家主权、领土完整和海洋权益；维护国家发展利益；保障人民群众的政治、经济、文化权益，保持正常社会秩序和社会稳定；奉行独立自主的和平外交政策，争取较长时期的良好国际环境和周边环

5、境。据此，可大致确定中国海上安全利益的基本序列：反对台独、促进海峡两岸的统一；反对海上强权的入侵，保护领土及领海主权和沿海人民的生命与财产安全；保护对外海上通商，维护公海自由；维护专属经济区、大陆架等管辖海域，确保中国的主权等。准确的战略定位、科学的战略选择是中国保护海上安全利益的关键。为此，政府应作出科学的海洋安全保护战略。以下是我对捍卫中国海洋安全的认识。（1）、国家内部建设 1、加强全民海洋国土意识。当下最重要的是在中国人脑海中树立自己的海洋国土观念，让人们充分认识到海权的重要性，尤其是帮助青少年一代树立保卫祖国海洋权益的爱国情操。2、加强我国海洋军事实力。建设一支强大的人民海军是必不可

6、少的，海洋军事力量是我们国家巩固国防、海防的重要的支柱。自古“凡文事者必有武备”，针对日益现实的海上强权威胁，理应坚持积极防御，大力发展海军，做好应变准备。在我看来，强大的海军仍然是抵御海洋军事霸权的最有力手段。（2）、对外应对策略 1、尽快划定专属经济区和大陆架。目前，我们的专属经济区和大陆架跟沿岸周边国家还有些矛盾，本着和平协商的原则尽快确定我们的专属经济区和大陆架。2、进一步确定我国全部领海的基点和基线，并且向世界公布，向联合国备案。目前,中国政府共分两次公布了中国部分领海基线及基点的地理坐标,一是 1996年中华人民共和国政府关于中华人民共和国领海基线的声明,宣布了中国大陆领海的部分基

7、线和西沙群岛共77 个领海基点的名称和地理坐标;二是 2012年 9 月 10 日中华人民共和国关于钓鱼岛及其附属岛屿领海基线的声明,宣布了中国钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线和 17 个领海基点的名称和地理坐标。但是，仍有部分海洋领土的领海基线及基点尚未确定，全面确定我国领海的基点和基线的工作十分迫切和必要。3、建设一支有效的、统一的海上执法力量。因为海上权益要靠海上执法力量去体现我们的主权权力和管辖权的。比如，我们的渔业资源，要有渔政去管，反走私、反毒品要由海警、海关的力量去负责等等。我们整个滩涂的管理和沿海岛屿的建设，由海监管理。当前和今后,我国所面临的海洋安全问题还很多，而为维护海洋安全,必须具有战略视野,以合理管控海洋问题,维护海洋权益,确保国家战略机遇期,并推进国家统一大业及和平发展进程。