黔东南州人民政府关于印发黔东南州八大产业振兴规划的通知.pdf

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1、黔东南州人民政府关于印发黔东南州八大产业振兴规划的通知 制定机关 公布日期 2011.01.06 施行日期 2011.01.06 文号 主题类别 发展规划 效力等级 地方规范性文件 时效性 现行有效 正文：-黔东南州人民政府关于印发黔东南州八大产业振兴规划的通知 各县市人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府各部门、各直属机构：现将黔东南州八大产业振兴规划（以下简称规划）印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。制定实施规划，是实施工业强州战略，加快推进我州工业化进程的关键环节和重点，对于振兴工业八大产业，助推全州加速发展、加快转型、奋力赶超、推动跨越具有十分重要的

2、意义。各县（市、区）、各部门要按照规划确定的目标、任务和发展重点，加强组织领导，增强服务意识，及时帮助解决规划实施中出现的困难和问题。州有关部门要认真履行工作职责，尽快制定和完善各项配套政策措施。各有关企业要发挥企业在项目建设中的主体作用，制定具体工作方案，积极筹措建设资金，按规划确定的时限推进项目加快建设，确保项目按时开工、建成、投产、达产。二一一年一月六日 黔东南州八大产业振兴规划 能源、原材料、林产、制药、特色轻工、建材、矿产、装备制造等八大产业是我州支柱产业，占全州工业总产值 90%以上。但是，与其他地区相比，我州产业存在发展速度慢、整体规模小、结构不合理、创新能力弱等问题。加快八大产

3、业发展，是实施工业强州战略和加快推进我州工业化进程的重要举措。为贯彻落实好中共黔东南州委黔东南州人民政府关于实施工业强州战略的决定，特编制本规划。一、总体要求和目标 （一）总体要求 认真贯彻落实科学发展观，按照“又好又快、更好更快”的发展要求，深入实施西部大开发和工业强州战略，进一步深化改革，扩大开放，着力推进技术创新和技术进步，改造提升传统产业和基础产业，发展壮大支柱产业，培育发展新兴产业。在增加投资、扩大总量中调整结构、优化布局，加快“八大产业”的振兴与发展，促进全州工业跨越式发展。（二）发展目标 -总量大幅度增长。到 2015 年末，全州实现工业总产值 1000 亿元，力争实现 1500

4、 亿元，比 2010 年翻两番，工业增加值占全州生产总值的比重提高到 40%以上；工业项目建设投资 1500 亿元，力争达到 2000亿元，年均新增就业人员约 1.2 万人。-8 大百亿元产业。到 2015 年，能源、原材料、林产、制药、特色轻工、建材、矿产、装备制造等 8大产业产值达到或超过百亿元以上。初步建成重要的原材料和资源深加工产业基地。-结构优化。到 2015 年，非公有制经济占 GDP 比重的 75%以上，装备制造和高新技术产业占工业比重的 18%以上，二次产业从业人员占全社会从业人员比重提升到 20%以上。-集约化程度明显提高。到 2015 年，培育 50 个以上年销售收入超过亿

5、元的企业，新增上市公司 1-3个，各县（市）利用新一轮城镇规划建成具有一定规模的工业园区（工业产业带），基本实现工业园区化、园区产业化、产业规模化。-技术创新和技术进步取得初步成效。到 2015 年，八大产业建设发展投入大幅度增加，创新能力明显增强，技术装备水平显著提高，高新技术产业占全州生产总值的比重达到 8%以上。-可持续发展能力增强。到 2015 年，资源节约和综合利用水平进一步提高，单位生产总值能耗下降目标和主要污染物减排指标达到国家要求。二、八大产业振兴和发展目标 （一）能源产业振兴规划 加快能源产业建设发展。坚持科学规划，切实推进清水江流域、都柳江干流、舞阳河及其他流域水电开发。积

6、极开发水能、太阳能、风能、生物质能、地热能等环保型清洁能源，形成布局优化、水火及多种能源并举、多元发展的格局。力争到 2015 年，全州发电装机容量达到 500 万千瓦以上（其中：水电 230 万千瓦，火电 252 万千瓦，风能、生物质能 18 万千瓦），实现工业产值 150 亿元以上。重点建设项目：1火电。清江火电厂 266 万千瓦（一期）。2水电。在建项目：天柱白市水电站 314 万千瓦。新开项目：“十二五”期间，将对重安江、舞阳河、龙鳌河、高过河和都柳江干流的石厂、温寨、朗洞、大融、从江及其它支流等 27 座小水电站开发建设，总装机容量共计 30 万千瓦。3风电、生物质能电。新开项目：在

7、“十二五”期间，拟对有资源优势的县（市）开发风能、生物质能及其它能源发电，力争装机容量达到 18 万千瓦以上。（二）材料产业振兴规划 利用我州比较优势的硅系列、精铝制品系列、锑系列、锰系列、钒系列、磨料（磨具）系列、磁性材料系列、稀土材料等系列原材料，加快产业升级和提高产品性能及创品牌，加速产业链延伸的研发和规模生产。力争到 2015 年，矿热炉装机负荷 202 万 KVA，产能 260 万吨以上，实现工业产值达 350 亿元以上。重点建设项目：对全州七大电冶集团 150 台矿热炉升级改造，加快其正化工公司铝型材深加工和施秉恒盛硅系高新材料一体化循环经济产业基地、磨料系列等项目建设。（三）林产

8、品加工及林化工产业振兴规划 按照“大资源、大产业”的发展思路，大力推进林业经济增长方式的转变和产业结构的优化调整，组建林业集团集约化生产经营方式，提高木材加工水平和资源综合利用。坚决扭转大资源、小产业、低水平的发展方式，积极发展林板、林浆、林纸和林油，构建林业产业关联度高、产业链长、产品附加值高的林产品加工业。力争到 2015 年，实现年产漂白硫酸盐针叶商品浆板 30 万吨和 30 万吨高档涂布白卡纸、中高密度纤维板 30 万立方米、定向刨花板 20 万立方米、木质别墅 1000 套、木地板 400 万立方米、高档家具 20 万件、杉木复合门窗 30 万樘、优质茶油 2.5 万吨，实现工业产值

9、 120 亿元以上。重点建设项目 1木浆造纸业。年产漂白硫酸盐针叶商品浆 30 万吨、高档涂布白卡纸 30 万吨。2人造板制造业。年产中高密度纤维板 30 万立方米、定向刨花板 20 万立方米。3木制品加工制造业。年产 1000 套木质别墅项目，年产 100 万平方米杉木复合地板项目，年产 300万平方米强化木地板项目（中高密度纤维板下游产品项目），年产 20 万件高档家具项目，年产 30 万樘杉木复合门窗项目。4林产化工业。年产 2.5 万吨优质茶油精炼厂项目。（四）民族药业、生物制药产业振兴规划 一是积极推进中药现代化建设。大力支持苗、侗、瑶为重点的民族药和现代中西医药产业的发展，加快建设

10、以民族药业为主的中药现代化产业基地，注重中药材资源的有序开发和可持续利用，支持骨干企业加快 GMP 达标建设，挖掘民族民间特效药，积极开发拥有自主知识产权的药品、保健品、生物酶系列产品。二是巩固壮大何首乌、太子参、头花蓼、紫珠等取得 GAP 认证的基础上，积极发展玉竹、茯芩等地道中药材产业，并向产业化、加工规模化、经营集约化发展。力争到 2015 年，全州 GAP 药材基地达到 40 万亩，使我州成为全省乃至全国重要的中药材 GAP 生产基地，中药材和中西药产业的产值达到 100 亿元以上。重点建设项目：年产 3000 万瓶民族药喷剂，年产 500 吨人血蛋白凝血因子，GMP 达标建设、年产

11、1900 吨中药饮片（或中药浸膏产品），年产 200 万瓶太子参、头花蓼、护肤康等中成药产品，以及苗、侗、瑶药产品等项目。（五）特色轻工产业振兴规划 一是依托农业产业化和山野菜资源优势，以龙头企业为纽带，推动特色食品企业集团化、生产经营集约化。坚持以巩固传统产品、发展新型产品并举为原则，在保持现有的青酒、山茶油、果脯、食醋酱料、肉制品（香猪系列、香羊系列、牛肉系列、鸭鹅系列）、山野菜、腌制品、红酸汤等系列特色食品和茶叶、果汁饮料食品的基础上，一是重点发展青酒集团独特的洞藏生产工艺产品和挖掘民族民间保健酒、养身酒以及药酒，突出产品的个性化。二是着力发展地方土特产及特色食品，注重发展肉类系列食品和

12、休闲产品、酱菜、薯类全粉、精粉、锌硒香米、强化米、调味品、饮料、山野菜系列食品、保健饮料品、高档茶叶和休闲绿色、无公害有机食品等产品。延伸食品产业链，提升产品档次，壮大总量，打造黔东南州特色绿色食品工业和创品牌。二是继续支持民族工艺品，大力发展民族旅游商品。继续支持以银饰、刺绣、苗族蜡染、民间编织为主的民族民间传统手工艺品加工业，大力发展具有黔东南民族特色的服装、领带、箱包等旅游商品产业，实现民族工艺产品规模化、系列化、名牌化、产业化，带动民族文化旅游商品产业发展，促进旅游业协调发展。三是积极争取承接产业转移，利用原纺织行业的基础、技术、人力资源和“仰阿莎”、“太阳鼓”等民族刺绣、民族蜡染品牌

13、，重点发展桑茧织物织品、棉纺织品、化纤织物、高级服装面料、服装成衣等产品。积极推动纺织业向服装（成衣）制造延伸，形成原材料-桑茧丝（棉织品、化纤）-织造-针织（刺绣）-印染（蜡染）-服装的产业链，加快发展无纺布、羽纱、粘合衬等辅料产品。以成衣制造拉动桑茧、缫丝、织造、印染、针织（刺绣）、纺纱、化纤及原材料工业发展，实现上下游产业及产业链的良性循环，重塑黔东南州纺织品工业。重点建设项目：1特色食品产业。年新增万吨白酒、年产 100 万担打叶复烤、年产 15 万吨啤酒、年加工 500 万羽鸭（鹅）肉系列制品、年产 3 万吨豆制食品、年产 10000 吨山茶油、年产 5000 吨牛肉系列食品加工等项

14、目。2旅游商品产业。黔东南州万户旅游商品加工销售城建设、年产 300 万件（套）民族银饰品、200 万件（套）民族刺绣品、年产 150 万件竹、木制品及根雕工艺品等项目。3纺织品产业。年产 10 万锭新型纺纱、年产 80 万件（套）羽绒制品、年产 50 万件（套）超丝制品及建设凯里纺织城等项目。到 2015 年，实现工业产值 130 亿元，旅游购物商品收入占旅游总收入的 35%以上。（六）新型建材产业振兴规划 积极推进技术进步，改造提升传统建材产品，淘汰落后产能，加快研发新型建材制品，加快我州建材工业由数量型向质量型、粗放型向集约型、劳动密集型向技术密集型转变。重点发展高性能、高标号水泥及新型

15、墙体材料、稀土材料、装饰材料、建筑 材料、木塑材料、新型建筑陶瓷、高档建筑装饰材料和新型包装材料等。到 2015 年，全州新型干法水泥生产能力达到 1000 万吨以上、浮法玻璃 300 万重箱，各类装饰建材、废渣砖等 2000 万立方米，实现产值 100 亿元以上。重点建设项目：从江明达水泥有限公司日产 22500 吨熟料新型干法水泥、凯里瑞安建材有限公司二期扩能技改日产2500 吨熟料新型干法水泥、锦屏浦江建材有限公司日产 2500 吨熟料新型干法水泥、黄平县水泥有限公司日产 2500 吨熟料新型干法高铝水泥项目，以及建设年生产规模为 4900 吨的优质浮法玻璃、年产高级陶瓷地砖 3000

16、吨、年产 100 万平方米装饰石材、年产 5 亿块新型墙体砖以及废渣砖等建设项目。（七）矿产资源及精细化加工产业振兴规划 利用我州比较丰富的重晶石、铝土、稀土、钒、锑、锌、硅等矿产资源加工，重点发展钡系列化工、铝深加工、磷化工、钒化工，着力研发生产医用级、烟花级、出口级氢氧化钡、试剂级高纯碳酸钡、精细磷化工等下游产品，延伸产业链。大力推进资源综合利用，努力将我州建成国内重要的新型钡化工、精铝深加工、钒冶及深加工生产基地。到 2015 年，实现钡系列产能 100 万吨，80 万吨氢氧化铝、40 万吨电解铝，钒产品 1 万吨，实现工业产值 300 亿元以上。重点建设项目：年产 80 万吨氧化铝、4

17、0 万吨电解铝、年产 5 吨粉石英超细微粉、年加工钒产品 3 万吨、年产 6 万吨高纯碳酸钡、3 万吨定质硫酸钡、1 万吨医药级硫酸钡等钡盐系列产品等项目。（八）装备制造产业振兴规划（含军工、电子）一是利用华联无线电器材厂军工企业技术、工艺装备、人力资源等优势，着力打造军工产品的配套和军转民产品的研发及生产。二是发展新型电子元器件、软件、家电、高性能永磁、软磁磁性等新兴电子产品。三是加快贵龙客车建设速度，着力研发生产机械压铸件、电梯、客运（或医用）车辆和汽车零配件、组装件等产品。到 2015 年，实现电子元器件 5 亿只，电线电缆、纲绳、电子电器和电子陶瓷材料 200 万吨、磁性材料50 万吨

18、，军工等配套产品和军转民产品 200 万吨（件、套），客运、医用等车辆 1 万辆，实现工业产值 150亿元以上。重点建设项目：年产客运、医用车辆 10000 辆、年产电梯 1 万台、压铸件 100 万件、纲丝绳 1 万吨、动力镍氢电池、锂离子电池、太阳能电池、高性能热敏电阻、磁性材料等建设项目。三、保障措施 （一）积极用好用活国家政策，加强行业管理 认真贯彻落实国家对推动结构调整、重点产业振兴、节能降耗及资源综合利用、环境保护等方面税收优惠政策，组织申报一批重大项目和需提请省级以上帮助解决的重大问题和具体要求，争取国家、省财政、税收、金融、土地、环保等方面的支持。研究行业发展中的重大问题，制定

19、实施与我州工业经济发展相适应的政策措施，做好国家产业政策和鼓励类产业、企业及产品的确认工作，严格实施市场准入标准。（二）加大财税、金融、土地等方面政策支持力度，努力扩大投资 加大财政投入，州、县（市、区）都要按照“整合存量、优化增量”的原则，设立州工业和信息化发展专项资金，通过资本金注入、补助、贴息以及扶持，用于重点产业发展、企业技术改造、企业技术创新、高新技术产业化、信息化、中小企业和非公有制经济创业与发展、节能降耗、工业产业园区服务平台的建设、扶持企业上市等。争取金融机构支持，加大对工业信贷支持力度。加快推进小额贷款公司试点，积极推动中小担保机构联合重组和增资扩股，支持设立再担保机构，探索

20、建立中小企业贷款风险补助金，支持中小企业信用担保机构开展贷款担保业务。加大土地支持力度。在城市规划和各县市、区土地利用总体规划中合理安排好工业发展用地，土地利用年度计划指标向工业用地倾斜，实行重点工业项目用地年度计划单列，保障优势项目优先供地。引导工业项目向工业产业园区或工业产业带集中，鼓励园区企业节约集约用地，提高单位土地的投入产出，加强工业用地储备，盘活用好存量土地。（三）强化项目建设，实施项目推动发展 根据国家产业政策和市场需求导向，大力推进项目建设，按照谋划十年、规划五年，全力推进项目库建设，建立州、县（市、区）和工业产业园区四级项目建设储备库体系，实行滚动储备。切实强化项目落地工作力

21、度，对符合国家产业政策、符合省、州工业发展规划的项目，在审批、用地、环评、规划等手续办理上开设快捷通道，对涉及多个部门审批的项目，实行统一受理、提前介入、并联审批、限时办结。（四）优化环境、促进中小企业和非公有制经济发展 按照“一厂一策”的原则，重点扶持，使之做大做强做优。全面实施“中小企业成长工程”，实施“工业带动就业倍增行动计划”和“万户小老板创业行动计划”，促进中小企业、非公有制经济加快发展，推动创业，扩大就业。（五）加强专业技术、企业经营管理人才队伍建设 切实加强对企业人力资源规划工作的指导，帮助企业加快高素质的企业家队伍、专业技术队伍和技术工人队伍建设，鼓励高等学校、科研院所的专业技

22、术人员到企业任职、兼职。切实转变观念，加强人才的引进、使用和培养，加强与东部的交流，重点引进能在主导产业或优势产业发挥重大作用的人才。（六）实施引进来、走出去战略 坚持把招商与选商结合起来，抓好重大工业项目的引进和建设，努力在引进大企业、大项目、好项目上下功夫，注重引进科技含量高、发展前景好的工业项目。积极参与泛珠三角、川、渝、桂、湘的区域经济合作，进一步加强与对口帮扶城市的协作。（七）加强工业产业园区（工业产业带）建设，加速产业集聚和企业集群发展 实施“工业产业园区建设行动计划”，大力发展园区经济，加强县（市、区）工业产业园区（工业产业带）的建设力度。科学合理规划建设工业产业园区（工业产业带

23、），统一“两规划”、建立“四网络”、实施“五配套”（优先建立道路网络、给排水网络、能源网络、信息网络，实施交通路网配套、给排水配套、供电配套、产业配套和服务平台配套），搭建承载工业经济发展平台。主要抓好以下园区规划与建设：一是抓好州级工业园区、产业承接区和两个工业产业带的规划建设。到 2015 年，凯里经济开发区力争实现工业增加值 200 亿元，黔东循环经济工业区力争实现工业增加值 100 亿元，洛贯产业承接区力争实现工业增加值 50 亿元。二是抓好以凯里市炉山为核心，分别向碧波、福泉和龙场、重安、五里墩等方向衍生射线的循环经济工业产业带的规划与建设。三是抓好凯里二龙到台盘至革一到谷陇至苗陇到杨柳塘循环经济工业产业带的规划与建设。力争到2015年，实现工业增加值 30 亿元以上。四是抓好县级工业产业园区规划与建设。各县在土地利用总体规划的修编与城镇规划中，要合理划定10 平方公里以上的工业建设区。力争到 2015 年，各县工业产业园区实现工业增加值 10 亿元以上。五是抓好集镇工业小区的规划与建设。在一些条件好的建制乡镇围绕木材、旅游产品、农产品、畜牧产品等进行深加工，建设特色工业聚集小区。结束