应急方案.pdf

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1、应急方案 以预防、培训和演练为主，全员参与，狠抓落实，才能减少事故和意外事件的发生。加强值班管理，及时妥善处理发生的各类紧急事件，提高紧急突发性事件的快速反映和各项应急工作的协调开展，确保项目公司及员工财产和人身安全，结合企业实际情况，特制定突发事件应急方案。1、指导思想 依据项目公司安全生产管理制度，本着预防为主，迅速及时、有效地开展各项处置工作。在处置突发事件时，要态度明确，区分性质，严格纪律，讲究策略，措施得力，处置果断，防止事态扩大。2、报告制度和程序 （1）发生事故后，值班人员应及时向项目公司安全工作领导小组报告，并视情况迅速拨打 110、120、119 应急电话（110匪警、120

2、 救护、119 火警）。（2）值班人员应根据事故情况，在 24 小时内写出书面报告，逐级上报。（3）报告内容如下：事故的时间、地点、事故简要经过、已采取措施和事故控制情况以及报告人。3、事故应急预案 （1）火灾应急预案 发现火警后，在场工作人员应及时向值班领导汇报，迅速扑灭火源，值班人员在接到火警信息后立即组织抢险，并视火情及时拨打 119 火警电话。保障安全通道畅通，有组织的做好人员疏散工作，在疏散过程中，应井然有序，避免拥挤所发生的人身伤亡事故。应坚持先救人，后救火的原则，如有人被火围困，需立即组织力量抢救。控制火势，防止火势蔓延，极力抢救财物，降低火灾所造成的损失。（2）交通事故应急预案

3、 如遇发生事故，要记住肇事车的车型、车牌、颜色，拔打122 报警、120 电话，积极配合当地交通管理部门保护好事故现场和物证，同时组织实施自救。如有人员受伤尽快送往离出事点最近的医院进行抢救。将车上其他人员带离出事点，转移到安全地带。无论是车祸或车辆故障，把人员带离车辆，以免发生不测。如遇车辆自燃、翻车、撞车等情况，立刻组织人员有序迅速撤离至安全地带。如撤离时车门无法畅通，应立刻设法砸破车窗以便逃生。落实清障人员、机械设备，组织力量及时抢修，保障公路畅通。（3）自然灾害应急预案 自然灾害发生后，值班人员应立即通知安全工作领导小组，迅速到位；认真组织员工疏散到安全地带，对没有及时撤出的人员，应极

4、力查找或营救。沉着应对突发灾害性事故的发生，积极开展自救和互救工作，使人员和财产损失降到最低限度，有效保障员工的生命和企业的财产安全。各部门应积极主动协助配合领导小组维护好企业秩序，并向上级部门报告伤亡人数及损失情况。客运企业及时掌握道路信息，客车停开要提前利用广播、告示等形式向旅客、驾驶员通报灾情，及时调整运力，疏散滞留旅客。突发事件应急预案（试行）为了加强公司突发事件应急管理，建立快速反应和应急处置机制，最大程度降低突发事件造成的影响和损失，维护公司正常的基建经营次序和公司稳定，根据公司法、突发事件应对法及本公司章程等有关规定，结合公司实际情况，制定本预案。(一)、组织机构及职责 公司应急

5、工作由“应急指挥小组”全面负责。组成如下：组 长：总经理 成 员：副总经理、各部门主任 应急指挥小组组长为应急工作总指挥，负责应急工作的整体指挥工作；副组长为副总指挥，协助组长工作，传达各项指令、督促检查执行情况，负责协调各部门的应急工作；各成员负责贯彻和落实指挥小组布置的任务。值班主管根据情况，立即启动相应预案并负责组织指挥应急工作。（二）、预案分类及启动条件 根据突发事件类别所涉及的面较宽，按点分类，并制订 应急方案：1、地震应急预案 1.1 启动条件 当发生震级大于或等于 4.0 级地震;或周边地区发生中强以上地震;启动 地震应急预案。1.2 应急响应 1.2.1 应急指挥小组组长根据地

6、震情况，决定是否进一步通知其他震情应急人员到岗处理震情。1.2.2 应急指挥小组根据发生地震的特点和可能造成的灾害，紧急研究进一步加强监视预报的工作措施。1.2.3 后勤保障组要保证用车及地震应急期间其他工作用车，并做好应急人员后勤保障工作。地震应急期间车辆由应急小组统一调度安排。1.2.4 后勤保障组要确保水、电、暖等的正常供应，异常情况立即报告应急 指挥小组处理。1.3 应急工作状态的解除 由应急指挥小组（根据具体情况）宣布应急工作状态的解除。1.4 日常条件保障及措施 1.4.1 工作重点按照值班的要求，建立应急戒备工作体 系，落实岗位责任制度，做好值班计划并报所人力资源部。1.4.2

7、加强震情值班，尤其在巴楚县及周边地区存在前兆异常；或国家重大节日(一般指国庆节、五一节、元旦和春节)或国家重大政治活动(会议)期间，加强戒备。1.4.3 应急小组组长亲自带班，根据需要安排值班，保证重要震情或重大异常情况 的迅速及时上报处理。1.4.4 各部门主管以上人员要保证手机 24 小时畅通。1.4.5 加强异常落实及上报工作 2、火灾应急预案 1.1 启动条件 发生火灾的情况下，启动本预案。1.2 报警与紧急处置 1.2.1 当遇到火情时，火情发生区域内的人员首先应在最短的时间内，在火势不大的情况下，利用就近的灭火器材，以最快的速度在火灾初起阶段将火扑灭。如果认为自己无能力灭火，应立即

8、向值班人员报告。1.3 应急响应 接到报告后，值班主管立即启动消防应急预案措施，根据当时情况，按照 人员的分工，安排专人报警，并组织人员、设备、车辆等前往现场扑救。若无能 力灭火，则一定要注意安全以等待消防人员的来临。1.3.1 报警人员火警电话打通后，应讲清楚着火单位，所在单位的详细地址。1.3.1 要讲清什么东西着火，火势怎样。报警人要讲清自己姓名，工作单位和电话号码，以便保持联系。1.3.2 报警后，值班主管马上派专人到路口等候消防车到来，指引消防车去火场的道路，以便迅速，准确到达起火地点。1.3.3 现场救护 若有伤者，应急小组马上组织抢救，采取急救处置措施，拨打“120”或“110”

9、急救电话求救，尽快送医院抢救。1.3.4 火灾熄灭后，派专人值守，严格检查火种，以防死灰复燃。1.4 应急工作状态的解除 由应急指挥小组根据现场处置情况（包括消防队的意见）宣布应急状态的解除。1.5 后期处置 将火灾处理情况及时上报应急指挥小组，按公司应急预案相关规定进行事故原因调查、处理、整改和总结。1.6 日常条件保障及措施 在国家重大节日(一般指国庆节、五一节、元旦和春节)期间，应随时保持戒备。1.6.1 加强火灾隐患巡查，注意气象条件的变化，后勤保障组负责具体检查落实各部位安全防火措施。1.6.2 应急指挥小组组长要亲自带班，根据需要安排值班。1.6.3 应急指挥小组应定期进行消防知识

10、、器材使用的培训。1.6.4 加强防火落实及上报工作。1.6.5 每年组织一次消防演习。3、电击或雷击事故应急预案 1.启动条件 发生电击、雷击事故导致人员、设备伤亡损失，启动本案。2.应急响应 2.1 当接到电击或雷击事故报告，应急小组立即前往现场，采取有效措施使遭 电击或雷击者尽快脱离危险，并将情况报告所应急指挥小组组长。2.2对电击者实施救助，如电击者在电闸箱附近，可立即拉下闸刀或拔掉插头，2.2 断开电源；如距离闸刀较远，应迅速用绝缘良好的电工钳或有干燥木柄的利器砍 断电线，或用干燥的木棒竹竿、硬塑料管等物迅速将电线拨离触电者；若现场无任何合 适的绝缘材料可利用，可用几层干燥衣服将手包

11、裹好，站在干燥木板上，拉触电人的衣服，使其脱离电源。2.3 如果是被高压电击，应立即通知有关供电部门停电，或迅速拉下开关断电，也可由电工采取特殊措施切断电源。2.4 对电击或雷击者进行抢救，同时打“120”或“110”急救电话。对于神志 清醒的电击或雷击者派专人照顾、观察，待情况稳定后方可活动。对于轻度昏迷 者或呼吸微弱者可针刺或掐人中、十宣、涌泉等穴位；对有呼吸但心脏停止跳动 者，则立即进行心脏挤压法抢救；对于电击或雷击者心跳和呼吸都已停止，则须 同时采用人工呼吸和胸外心脏挤压法抢救，并立即送医院抢救。4、易燃易爆气体泄漏事故应急预案 1.启动条件 易燃易爆气体的钢瓶或管道发生泄漏、燃烧事故

12、启动本预案。2应急响应 2.1 当接到易燃易爆有害气体事故报告时，应急小组应立即前往现场查看情况，紧急疏散人员远离事故现场，在保障人身安全的前提下对事故源状态作出初步判 断，非专业人员若可能的话可采取措施排除故障（如关闭阀门、切断气源等），否则立即将情况报告有关专业部门来处理，视情况通知公安消防部门，同时报告应急工作指挥部门。2.2 采取有效措施做好事故现场的安全警戒工作，同时禁止烟火，做好灭火准备 工作，一切车辆和无关人员不准靠近现场，防止事态扩大。2.3 做好必要的安全保护准备，以免现场人员受到人身伤害，若出现伤者做好抢 救准备，必要时打“120”或“110”急救电话，将伤者送医院救治。2

13、.4 配合当地质量技术监督部门、燃气公司、公安消防部门做好现场调查取证工作，了解事故原因，做好各项安全整改工作。5、重大交通事故应急预案 1当接到集体外出或公务活动期间发生交通事故的报告后，应急指挥小组应与交通事故相关部门紧密合作，协同处置突发事件。2了解事发地点、伤亡人员、车辆损失和初步救助情况。3积极配合当地交通管理部门保护好事故现场和物证，做好调查取证工作。项目移交方案 一、移交工作计划 1、移交是指在特许经营期届满后，将项目全部固定资产包括后期项目工程中的 建设设施，按照正常运行的技术状态无条件的移交给政府方，移交时资产状况不得 附加于资产有关的担保、租赁等债权债务关系。2、移交工作计

14、划在运营期满前六个月开始至移交时，对项目进行正常维修、养 护，以保证所移交的项目保持良好的运营和技术状况。3、经营期届满二十四个月前，政府方和项目公司组织成立移交委员会。移交委 员会定期进行会谈，必要时经双方同意可随时会谈，以便于商定项目设施移交的详 尽程序和最后恢复性大修的验收和将移交的建筑、设备、物品和备品备件的详细清 单等。（一）移交准备工作安排 经营期届满二十四（24）个月前，甲方和乙方应成立移交委员会，由乙方三（3）名代表和甲方三（3）名代表（包括至少一名接收人的代表）组成。移交委员会应定 期会谈，必要时经双方同意可随时会谈，以便于商定项目设施移交的详尽程序及移 交验收和将移交的建筑

15、、设备、设施、物品和备品备件的详细清单等。在会谈中，乙方应提交负责移交的代表名单，甲方应告知乙方其负责接收移交 的代表名单。移交委员会应在移交之前的第三（3）个月开会以准备移交仪式。1、为保障移交工作的顺利进行，保护招标人产权，维护社会经济秩序，根据有 关法律的规定及招标人运营期满有关合同、章程为基础，按照公平、合理的原则进 行。2、运营期满前，项目公司将对项目设施设备资产进行一次全面评估。3、移交期，项目公司将成立移交委员会和移交工作小组。4、移交工作委员将在移交期间行使下列职权 62 （1）清理项目公司全部财产、编织设施设备固定和流动资产的清单，制定移交 方案和计划。（2）公告未知债权人并

16、书面通知己知债权人。（3）制定各类设施、设备的技术资料清单。（二）移交内容 在移交日期，乙方应向接收人无偿移交：1、乙方项目设施或项目资产的所有权利、所有权和利益；2、划拨土地使用权；3、甲方可以合理要求的且此前乙方未曾按照本协议规定交付的运营、维护、修 理记录、移交记录和其他资料，以使其能够直接或通过其指定机构继续本项目的运 营。向接收人移交项目设施或项目资产和划拨土地使用权时，应解除和清偿完毕乙 方设置的所有债务、抵押、质押、留置、担保物权，以及源自本项目的建设、运营 和维护的由乙方引起的环境污染。（三）备品备件 1、移交的备品备件：在移交日期，乙方（项目公司）应向接收人无偿移交十二（12

17、）个月内正常需要的消耗性备件和事故修理备品备件。2、移交程序（1）移交委员会应在移交日期十二（12）个月前会谈并商定移交项目资产清单（包括备品备件的详细清单）和移交程序。（2）乙方（项目公司）应提供移交必要的文件、记录、报告等数据，作为移交 时双方的参考。（3）除本项目 PPP 协议另有规定外，双方在完成项目资产移交程序前，均应继 续履行其本项目 PPP 协议项下的义务。63 二、主要移交标准（一）项目移交时的状态 移交期间，项目公司应向甲方移交技术资料与财产。项目公司应保证移交时本 项目设施处于良好运行状况，维护妥善（正常耗损除外）并符合“建设、交通行政 主管部门规定的技术规范和操作规程”中

18、规定的安全与技术标准。同时满足国家及 行业相关验收规范中强制性标准要求、养护技术规范要求。1、移交委员会应在移交日期十二（12）个月前会谈并商定移交项目资产清单（包 括备品备件的详细清单）和移交程序。乙方应提供移交必要的文件、记录、报告等数据，作为移交时双方的参考。项目公司在本项目设施移交前一年，应对设施状况进行全面检修，并按市政府 的有关部门确认的实施方案实施。2、应当移交的资产将接受权威质量检测部门和相关有权部门的全面质量检测和 检查，并在全国范围内聘请专家组成专家委员会进行综合评审。项目公司应对评审 中发现的缺陷责任修复。3、项目公司应当移交的资产在移交时不得存在由于抵押、质押、留置或者

19、任何 其他形式的担保而形成的权利瑕疵。（二）主要移交标准 1、本项目工程运营期满后，移交给当地政府或其指定机构，移交工程的主要设 施应具有如下保证的性能标准和能力：（1）处于良好的运营状况，得到良好维护，正常损耗除外；PQI 要求 90%以上；（2）符合本项目 PPP 协议所规定的安全和环境标准；（3）符合本项目 PPP 协议中所规定的移交要求。移交工程主要设施性能标准和能力表 道路资产 车道 指标名称 坑槽/拥包 指标要求 直径不大于 15 厘米，深度/高 度不超过 3 厘米 64 运行 情况 状态良好 保养 状态 正常使用 道路资产 指标名称 裂缝 沉陷、车辙 桥头跳车 泛油 塌陷 坑槽

20、指标要求 不得超过 2 毫米宽 车辙深不得超过 3 厘米 桥头跳车不得大于 1 厘米 每个泛油带深度要不得大于 2 厘米 塌陷不得超过 3 厘米深 坑槽直径不超过 30 厘米，深度 不超过 3 厘米 板体高差不超过 10 毫米 拱起处高差不超过 50 毫米 没有缺失或破损的预制块或路 缘石 路肩不得高过路面，最多不得 低过 3 厘米 每公里路段路肩宽度不得小于 设计宽度 路肩需完好无损且未受侵蚀，护栏完好无缺失，斜坡崩塌体 积不大于 3 立方米 挡墙牢固无破损，排水孔干净 运行 情况 状态良好 状态良好 状态良好 状态良好 状态良好 状态良好 状态良好 状态良好 状态良好 状态良好 状态良好

21、状态良好 状态良好 状态良好 保养 状态 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 人行道 板体相邻不平顺 拱起 缺失 路肩与路面高差 宽度 斜坡和护栏 路肩和排水 挡墙 交叉段堵塞不超过 10%，无结构 排水管 性损毁并且用坚土或材料所包 覆 交叉段堵塞不超过 10%无结构 水沟 性损毁并且用坚土或材料所包 覆 干净并且无结构性损坏，桥面 桥面，伸缩接缝，板干净，面板材质完整并已固 翼墙，护坡 定，桥墩、桥柱未受到侵蚀 金属结构 桥梁 水道 排水系统 间隙 未腐蚀 桥梁及桥梁上游水道 100 米

22、无 障碍物 状况良好，功能齐全 桥下间隙需符合设计 状态良好 正常使用 状态良好 状态良好 状态良好 状态良好 状态良好 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 65 道路资产 指标名称 指标要求 运行 情况 保养 状态 洞口 隧道 洞内 辅助设施 洞口：无挂冰，边沟无淤塞；构造物无开裂、倾斜、沉陷等；洞门：无结构构造物无开裂、状态良好 倾斜、沉陷、错台、起层、剥 落，渗漏水等 衬砌：无结构裂缝、错台、起 层，剥落，渗漏水；路面：无 落物、油污；滞水或结冰；路 状态良好 面拱起、坑槽、开裂、错台等；检修道：无结构破损；盖板缺 损；栏杆变形、损坏 排水设施：无缺损、堵塞、积 水、结冰；吊顶及各种预埋件：无变形、缺损、漏水；内装饰：状态良好 无脏污、变形、缺损；标志、标线、轮廓标：要求完好 正常使用 正常使用 正常使用 2、项目公司在移交结束后六十（60）日内自费将移交范围以外的、自有的一切 物品从现场搬出。