工程变更对市政工程造价的影响分析-朱浩.docx

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1、预算造价 建筑工程技术与设计 2017 年 4 月下 2051 工程变更对市政工程造价的影响分析 朱 浩 （浙江中永工程咨询有限公司 浙江台州 318000） 【摘要】 市政工程项目在实施过程中存在大量的不可控制的因 素，使得项目在操作过程中始终处在不确定的过程，面对这些不 确定因素，市政工程相关人员一定要找到应对的办法。我国市政 工程的建设，资金主要来自国家拨款和地方财政机构的投入，是 由政府机构负责的。 【关键词】 变更；不确定；审核；市政工程 一、导致工程变更的原因 1、主体行为造成的建设项目变更 主体行为是造成工程变更的重要因素之一。建设项目的主体 行为包含建设单位行为、承包单位行为、

2、设计单位行为、监理单 位行为、分包单位行为和材料设施供应商行为等。市政工程的工 程变更主要受到建设单位和承包单位的主体行为控制。此外，建 设项目主体所有参建人员专业能力素质和职业道德也是影响工程 变更的其中一项重要因素。建设单位、监理单位、设计单位或承 包单位专业技术人士和管理人士在职业道德水准较低的情形下， 极易引发人为的不科学工程变更或者恶意工程变更。 2、计划不健全引起的变更 市政工程的参建人员在设计过程中对计划考虑不周到，忽视 一些必备的环节，从而导致工程临时变动。在政策规定方面，一 是建设工程设计文件以及施工组织设计的文件中，将一些落后的 技术以及不够完善的产品应用于工程当中时，必须

3、以一些设计变 更或者施工措施变更的办法将这些不恰当的规划调整过来，以满 足时代进步的要求及规章制度的要求 ; 二是在成本上面，例如工 程施工的部分材料供应不足，需要利用另外一种价格不同的材料 进行替换，从而引起设计变更。此外，在工程质量上面，一是工 作质量不达标引起的工程项目改变，如施工方案在实际的施工环 境中行不通 ; 二是提升工程质量标准造成的工程项目变更，比如 建设单位为了临时提升品牌效应，将合同中事先约定好的质量标 准进行了升级，势必会带来较多的设计变更以及施工方法变更。 3、不可预见事项引发的改变 在进行项目实际操作过程中发现地理土质的情况有异常，需 要做设计变更，如公路工程施工中，

4、在路基部分出现了之前不能 预知的软土情况，那么按照原计划进行施工必定会带来不均匀沉 降，所以，必须对软土部分进行换土处理，在施工过程中，天气 原因是不可抗拒的因素，比如，遇到台风天气，所有的室外施工 都必须要停止进行，由此带来的工程进度的减慢也是工程变更的 不可预见的原因之一。 二、市政工程变更对市政工程造价的影响 1、对项目投资的影响 工程变更的出现 , 将直接导致工程项目的投资受到影响。一 方面 , 在工程项目出现变更的情况下 , 项目施工成本也将随之增多。 随着项目变更数目的增加 , 项目的施工成本也会越来越高 , 所以将 导致工程的投资者不得不追加更多的资金。另一方面 , 在项目施 工

5、进入到后期之后 , 一旦发生工程变更 , 就容易给己经完工的项目 带来影响 , 甚至迫使施工队伍不得不进行部分工程的重新施工。 所以 , 工程变更的出现 , 将导致工程成本资源遭到大量消耗 , 并且 导致工程施工进度滞后 , 继而给工程项目投资带来较大的影响。 因此 , 如果必须要进行工程变更 , 也需要尽量使其发生在工程建设 的早期 , 以便给工程后续施工提供更大的选择空间 , 并且有效减少 工程变更引发的损失。 2、对项目收益的影响 在工程建设的过程中 , 一旦出现设计变更 , 就会导致整个工程 的施工需要被重新设计。而这种变更不仅仅会对工程施工范围造 成影响 , 同时也会导致工程施工进度

6、和成本的变化。随着设计变 更的增多 , 工程投资成本将越来越大 , 甚至导致前期投入成本过多 , 继而引发工程后期回收的经济效益过少。这种现象的产生 , 将导 致工程项目投资的收支不平衡 , 所以将导致工程投资者的收益受 到影响。此外 , 随着设计变更发生种类和次数的增多 , 还会导致工 程变更占投资资金的比重增多。一旦这一比重超过 20%, 就会导致 工程施工成本严重缩水 , 并且导致施工队伍管理水平的降低。如 果没能进行这种现象的妥善处理 , 甚至会导致工程投资崩盘 , 继而 万方数据 使工程项目无法获得预期的收益。 3、对项目预算的影响 在市政工程施工的过程中 , 施工队伍通常需要通过项

7、目预算 编制进行工程造价管理。但是 , 一旦发生工程变更就可能导致工 程建筑材料的种类和数量发生变化 , 继而导致己购买的建筑材料 有剩余。在建筑材料的型号和尺寸发生变化的情况下 , 甚至需要 进行材料的重新购买。同时 , 材料变更的出现 , 不仅会导致建设材 料的重复购买 , 同时也会导致运输费用的增多 , 从而使工程资金投 入超出预算。而受到预算超出的情况的影响 , 原本制定的工程造 价控制计划也将发生变化 , 继而导致造价控制人员难以进行工程 造价的有效管控。 三、加大对工程变更的控制力度 1、加强工程变更的审批 在审批过程中，要对经济效益和社会效益等方面进行权衡， 一是将变更所带来的经

8、济效益与其产生的附加费用相权衡，看是 否有必要进行工程变更。第二点，由于工程总价都有一定的额度 限制，要审查工程变更之后，其额度是否控制在原有范围以内， 如果有所超出，那么就需要向上级申报。这两种工程改变的审核 对象与审核的重要程度都不一样。 2、实施工程变更的办法 (1) 优选变更方案。良好的施工变更措施对于项目终极目标的 实现是有一定推动作用的，需要对市政工程的项目变更进行择优 处理，挑选出实用价值最高，经济效益最佳的变更方案。 (2) 落实 工程变更费用。更改合同价款按以下方法进行 : 在很多施工合同 上面都有明确标注变更款项，可以按照合同现有的价格更改合同 价款 ; 合同中没有类似于变

9、更工程的价款，由承包人给出适当价格， 在监理工程师通过后执行。合同中仅有相似于变更工程的定价， 可以参照类似价款变更合同价目 ; 除按这些示范文本规定操作外， 还要从三个层面控制市政工程改变费用 : 一是控制项目工程的施 工规模大小 ; 二是将工程量进行准确计量并核实 ; 三是严格把控每 一项工程的单价。在确定工程变化单价时，第一步就是首先确定 要变更的项目种类，并核实该类目的单价计价方法和单价范围浮 动，然后再对承包单位的报价进行比对，看报价是否合理 ; 其次 要实地考察施工工地的实际情况，考察工程变更的发生是否与真 实情况保持一致，要检查变更合同的各项内容，确保其真实可靠， 分清变更责任单

10、位，对投标单位的实力进行摸底 ; 再次要了解所 用材料市场采购价格范围。应建立完善而不断更新的设备、材料 价目体系，掌握当前的市场价格，对出现的有漏洞的情况还要做 到及时追踪，查找原因 ; 最后要正确引用部委和省市级发布的定额， 将单价变化幅度进行确定以便控制管理，依据各项指标算出一个 具有可比性的单价预算，再把单价预算与投标报价之间进行相互 参照，求出其变化幅度大小，确定出合理的单价。 (3) 工程变更的 信息要及时到位的发布。项目变更不是一件能够靠任何一方单独 敲定的变动，它最终要经过工程项目各单位人员达成协议共同实 现。全部项目变更方案在确定以后，应立即将变更之后的方案进 行公开，让项目

11、各主体对项目变更的信息了如指掌，从而调整自 己的相关方案。 结束语： 总而言之 , 由于市政工程项目具有变更多发的特点 , 所以工程 项目建设者需要了解工程变更对市政工程造价带来的影响 , 并且 寻求方法降低这种影响 , 以便达成控制工程造价的目的在此基础 上 , 市政工程项目才能够得到顺利的实施 , 继而为工程投资者带来 更多的效益。 参考文献： 1 叶惠勇 . 工程变更对市政工程造价的影响研究 J. 住宅与 房地产 ,2016,(06):75. 2 武宝平 . 试论目前工程变更对市政工程造价的影响 J. 山 西建筑 ,2014,(35):243-244. 3 王旭东 . 浅谈市政工程变更对工程造价的影响 J. 中国市 场 ,2013,(30):54-55.