民办高校强化应用型人才培养特色和优势的研究.pdf

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1、 民办高校强化应用型人才培养特色和优势的研究 黎青平 民办高校作为市场经济发展的产物，在人才培养方面具有与市场需求联系紧密的特点，这是民办高校人才培养的优势，也是民办高校得以快速发展的原因。面对我国高等教育发展新的形势，民办大学要进一步发展，关键要找准发展定位，发挥人才培养模式的优势，在国家推进高校应用型人才培养教育战略中发挥更大作用。（一）民办高校形成的人才培养模式的特色和优势 高校学校的中心任务是人才培养，在人才培养方面，我国高校过去秉持的是重“学”轻“术”的办学理念，管理以学科为中心，并以此为主线来构建专业培养方案，强调专业的专、深、尖，形成了适应专才教育的培养模式。在这种人才培养模式下

2、，教师更多的关注的是自己的学科和科研项目，对学生，往往只关心如何完整系统地传授学科的知识，对其整体素质的提高关注较少。这种人才培养模式与现代社会对人才呈现出多规格、多类型、多层次的需求态势不相适应。随着社会主义市场经济体制的建立、深化和完善，适应市场经济发展，引入市场机制，成为高等教育事业发展的必然趋势。改革开放以来，我国高校积极引入市场机制，在用人制度、毕业生就业、后勤管理等方面进行了很多市场化的改革。特别是民办高校的出现，更是对高校传统高校人才培养模式的根本性的冲击。民办高校是社会组织或私人投资兴办的非公办教育机构，在很大程度上不受教育行政体制约束，在办学上有很大的自主权，包括自主地确立办

3、学宗旨、人才培养、专业设置、教师聘任以及使用经费等。民办高校的自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场经营主体的地位，决定其必然采取教育与市场挂钩的办学模式，将人才培养的目标定位在社会需求上，面向社会需要求生存、求发展。事实上，民办高校从办学投入到毕业生输出的全过程、全方位都是采用市场机制的。在人才培养目标上，民办高校突出“复合型”“应用型”人才培养，结合企业一岗多能的要求，坚持融传授知识、培养能力和提高素质为一体的原则，以“合格加特长”的应用型和技术型毕业生的要求，来确定培养方案的主线。在办学理念上，民办高校面向区域经济社会需要开展社会服务工作，以人才优势带动区域经济社会发展，通过培养针

4、对性强的专门人才支撑行业企业发展，结合地方产业和行业需求开展应用型研究，以“地方性”的专业设置实现与当地产业行业结构接轨。在招生和就业上，民办高校从一开始就是瞄准市场，按社会需求办学，根据生源市场及时调整招生对象和招生政策。在人才培养方式上，民办高校以“紧密型”校企融合形式，坚持互惠互利共赢原则，以“双师型”师资队伍为骨干，加强实践教学指导，培养学生动手能力；以各自不同的办学风格争创优质品牌，将教学改革的实践性深入到实际办学中，提升民办高校学生的就业率。在用人制度上，民办高校采取灵活的用人制度和工资制度，使民办高校能快捷地适应人才市场供给和劳动力市场供给的新变化。在管理方式上，民办高校以更加灵

5、活并科学高效的方式加强运营和管理，以开放的姿态多渠道筹措资金、开发教育资源，在加强国际交流中探索国际化的发展方向。虽然民办高校在办学规模、年度招生等很多方面也接受国家计划的宏观调控和政府的指导，但民办高校具有很大的办学自主权，能根据市场的需要、社会的变化、学生的特点以及学校自身实际来组织教学、实施管理。总之，民办高校教育实行的是与公办高校有很大不同与市场挂钩的人才培养模式。民办高校教育与市场挂钩的人才培养模式，这是推动民办高校快速发展的一个重要原因。改革开放以来，民办高校坚持以市场需求促发展，在人才培养方面取得很大成绩。一是适应社会发展的需要，培养了一大批社会急需的经济类、管理类、商业类、外语

6、类、计算机类人才;二是以职业技术教育为主,培养了一大批以专、本科为主的面向社会的高层次的应用型人才。同时，在民办高校中，出现了一批面向市场、面向企业,在不同领域办出水平和特色的著名的民办高校。面对社会对人才呈现出多规格、多类型、多层次的需求和高等教育激烈竞争的形势，民办高校要持续健康地发展下去，必须更好发挥自己在人才培养方面的特点和优势，利用自身灵活的办学优势，不断适应市场的需求，优化教育与市场挂钩的人才培养模式，打造人才培养竞争的新优势。（二）民办高校优化人才培养模式的机遇和挑战 适应市场需要，加强应用型人才培养，是民办高校优化人才培养模式的必然选择，亦是民办高校特色化发展的重要内容。目前，

7、民办高校打造应用型人才培养特色和优势，面临着难得的机遇。首先，我国经济转型发展需要大量应用型人才。中国特色社会主义加入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。党的十九大提出了我国经济发展的任务是：转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。加快发展先进制造业，推动实体经济发展，提高供给体系质量，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点，形成新动能。支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，促进我国产业迈向全球价值链中高端。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创

8、新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化，等等，完成经济建设的这些任务，需要高等教育向现代生产服务一线提供大量既能够掌握现代科学技术，又能够接受系统技能训练的应用型、复合型、创新型人才，特别是产业链高端的技术技能人才。然而，目前我国高校人才培养的现状是：一方面，高校毕业生面临很大就业压力。按照国际统一口径，目前我国高等教育毛入学率已经达到 26%，即 18岁22 岁年龄段的青年在接受各类大学教育的比例达到 26%，进入大众化阶段，2020 年毛入学率将达到 40%。大学生就业难成为社会高度关注的问题。另一方面，许多企业找不到生产服务一线的高素质技术技能型人才,在一些行业高素质的技能型

9、人才更是稀缺。例如，在电子信息产业中，目前技师、高级技师占技术工人比例仅为 3.2%，而发达国家一般在 20%40%之间。这种现象产生的一个重要原因是高校培养的人才与社会需求相脱节。按照社会需求，大学应该分为研究型、应用技术型和其他类型，不能都是研究型大学。然而在现实中，社会需求和大学定位之间存在巨大反差。地方高校普遍存在追求“高大上”的冲动，都想成为研究性或者教学研究型大学，而对应用型大学不屑一顾。诚然，研究型人才对国家非常重要，但社会发展需求量更多的是应用技术类人才。为此，高等教育必须改变单一发展模式，要把培养千千万万的面向现代生产、管理、服务一线的高素质职业人才作为自己的主要任务，以适应

10、我国经济转型发展的需要。经济转型发展对应用型人才培养的诉求，为民办高校培育应用型人才培养特色和优势提供难得机遇。其次，应用型人才培养已成为我国高等教育的重大战略。我国高等教育经过扩招，实现了从精英化向大众化教育的转变，为此，我国已经建成了世界上最大规模的高等教育体系。目前，我国共有高校2198 所（不包括一校两地办学的），其中本科院校 877 所。在 877所本科院校中，公办院校 778 所，民办高校（不包括独立学院）99所。由于受传统办学思路和教育模式的影响，我国高等教育体系的发展存在单一化问题，即研究型大学和学术型大学偏多，应用型大学偏少，高校的专业性、技术性、应用性不强。从世界范围来讲，

11、研究型大学主要从事知识生产,奉献社会,即所谓“知识贡献”,这类大学大约占全世界大学总数的 1%3%的大学。另一类大学是创新型大学或应用型大学，主要从事知识创新,即知识的传播、应用、开发、处理、培训和社会服务,这类大学占世界大学总数 95%乃至 95%以上。目前世界很多国家的高校都分研究型应用型两类，比如德国现有应用技术型大学 100 多所，在校生占德国大学生的三分之一左右。而我国800 多所本科高校大多数定位为研究型或教学研究型高校，既脱离了我国高校的实际，也违背了高等教育的发展规律。因此，我国高校必须从单一的精英教育走向大众教育和普及教育，将一部分高校转变为应用型高校。2010 年国家中长期

12、教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）明确提出要建立高等教育分类管理体系，要加快建设现代职业教育体系，重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。纲要强调以人才培养为核心整体推进教育改革,“重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模，促进高校办出特色”。纲要 还强调面向全体学生,着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。实行“学思结合、知行统一、因材施教”的培养模式,不仅基础教育应避免“千篇一律”的人才培养模式,大学更要在多样化培养模式上下功夫、形成特色,为培养创新人才做贡献。2015 年 11 月，教育部、发展改革委、财政部印发 关于引导部分

13、地方普通本科高校向应用型转变的指导意见，提出四个方面 22 项措施，引导地方本科高校向培养应用型、技术技能型人才转型发展，目前已有约 200 所高校启动了试点工作。国家把应用型人才培养上升为国家教育改革的重大战略，对民办高校保持和发挥应用型人才培养优势具有重要的推动作用。第三，国家期待民办高校在应用型人才培养方面发挥更大作用。民办高校作为我国高等教育的重要组成部分，民办高等学校作为高等教育体制机制改革的先锋，其体制机制有助于推动我国高等教育在办学投入体制、学校领导体制、学校用人制度、人才培养体系以及质量保障体系等诸多方面的改革，对“形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活

14、力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制”有重要作用。国家对民办高校教育改革给予了充分肯定，同时也提出了更高要求。2004 年国务院批转教育部 20032007 年教育振兴行动计划 指出,民办高校要“实行多样、灵活、开放的人才培养模式,把教育、教学与生产实践、社会服务、技术推广结合起来,加强实践教学和就业能力的培养。加强与行业、企业、科研与技术推广单位的合作,推广订单式、模块式 培养模式;探讨针对岗位所需要的以能力为本位的教学模式;面向市场,不断开发新专业,改革课程设置,调整教学内容”。国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020 年）也指出：要“支持民办学校创新体制机制和

15、育人模式，提高质量，办出特色，办好一批高水平民办学校”。2010 年，国务院办公厅发布关于开展国家教育体制改革试点的通知（国办发201048 号），把“改善民办教育发展环境，深化办学体制改革”作为一项重点任务提出。根据国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知，2010 年教育部公布了重点领域综合改革试点地区.把浙江省为民办教育综合改革试点地区。提出的任务是：清理并纠正对民办学校的各类歧视政策。完善促进民办教育发展的优惠政策。健全公共财政对民办教育的扶持政策，促进社会力量多种形式兴办教育。积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理，保障民办学校办学自主权。完善民办学校法人治理结构，加强财务、

16、会计和资产管理。支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色。在上述对民办高校改革的要求中，人才培养方面始终一个重要内容，表明国家对民办高校人才培养改革的重视和对民办高校在推进高校应用型人才培养改革中发挥作用的期待。从上可见，民办高校在培育应用型人才培养特色方面确实存在有利机遇，但能否抓住机遇顺势而上对民办高校是一个考验。而从实际来看，民办高校人才培养方面的优势存在弱化的趋势。表现为一方面，公办高校适应应用型人才培养的需要，正把人才培养重点转到于应用人才培养上。根据国家建设应用型人才大学规划，将有 600 多所地方本科高校向应用技术、职业教育类型转变。对于这些高校，国家将在政策方面给

17、予大力支持，这对民办高校人才培养模式的优势的一个巨大挑战。另一方面，民办高校在近四十年的发展中，虽然不断地探索适合自身的改革发展路径，但受传统公办本科高校的影响，一些民办高校有意无意向传统的学术性本科高校看齐，在办学思路、培养目标、人才培养方案和课程设置、教学方法等方面或多或少地存在照搬、照套公办本科学校的做法。同时，受传统评价标准影响，民办本科高校在转型发展中因循守旧，等待观望的情绪，追求政绩、急功近利的思想和应试教学、讲排名、盲目追求考研率的做法，对民办高校造成了办学思想上的困惑和干扰。不少民办高校存在专业设置相同、培养方案雷同,办学特色不明显的问题。为此，民办高校必须面向社会实际需求精准

18、定位，适应经济转型与产业结构调整进行变革，尽快走出办学定位摇摆不定或攀高趋同误区，成为培养应用型人才的中坚力量。否则，民办高校就可能应用型人才培养的竞争中失去自己的优势和特色。（三）民办高校强化应用型人才培养特色和优势的对策 1、正确认识应用型人才培养与建设高水平民办高校的关系 强化应用人才培养特色优势，应正确认识建设高水平大学与应用型人才培养的关系，具体来讲：一是职业教育与本科教育的关系。民办高校的培养目标是高层次技术型应用型人才,因此，其课程结构设计应体现职业教育特色。由于受传统教育观念的影响，一些民办高校把职业教育看成“低档次”、“低层次”，认为职业教育应该是中专、高职做的事，本科院校搞

19、职业教育是自贬身价。这种认识是不对的。现代职业教育是个完整的体系，是在高等教育领域内，从中职、专科、本科到专业学位研究生各个层次的应用型人才培养体系，只要是应用型人才培养，就有职业教育。二是鼓励考研与培养应用型人才的关系。民办高校培养高素质应用型人才是从总体上讲的，并不排除民办高校在校生中一部分人继续深造攻读硕士甚至博士研究生，学校对这些学生应该鼓励，为他们供可供必要的学习平台和条件。但鼓励学生读研究生与民办高校培养应用型人才的目标定位不矛盾，应用型人才不等于低学历低水平人才，相反，考上研究生的学生越多，越有利于扩大民办高校的影响，促进民办高校应用型人才的培养。三是研究生教育与应用型人才培养的

20、关系。民办本科高校为了提高学校办学层次，都在积极申报研究生教育，这与民办高校应用型人才培养到位不矛盾。因为专业硕士、博士教育作为现代职业教育体系的组成部分，处于现代职业教育体系的顶端，是现代职业教育体系中更高层次的教育，是民办高校建设一流应用型高校的必然要求和基本条件。申报研究生教育，不是要改变民办高校应用型人才培养的目标定位，而是要更好地实现这个目标定位。民办高校要在专业建设取得成效和办出特色的基础上，积极争取专业硕士、博士研究生教育，提高民办高校办学层次。2、实现以发展智力为中心向全面提高综合素质转变 民办高校人才培养的目标定位是应用型人才培养，应用型人才培养，主要是指理论应用和实践能力的

21、培养。但由于受传统高等教育的影响，一些民办高校在发展中有意无意地效仿公办高校，在办学思路、培养目标、人才培养方案和课程设置、教学方法等方面照搬公办学校，以向学生传授知识、发展学生智力为中心，以继承书本知识为根本目的，并将传授知识渗透到教育教学的各个方面，包括教学思想、教学内容、教学方法、课程体系、评价标准、考试制度等。要求学生死记硬背老师讲授的知识，并以考试分数作为衡量一个学生优劣的主要标准甚至唯一标准。这种重智力教育忽视创新创业教育的育人模式，束缚了学生理论应用和实践能力的全面提高，抑制了学生自主发展及自我创新创业能力的提高，培养出来的学生理论应用能力、社会实践能力低下，综合素质不高，社会责

22、任感不强。民办高校应当摆脱传统人才培养模式影响，由单纯发展智力为中心向提高学生综合素质转变，由“知识复制型人才”培养向“能力复合型人才”培养转变。为此，要紧密对接产业行业企业岗位的技术标准和职业要求，建立人才能力结构体系，明确符合实际需要的专业人才培养目标。突出学生专业实践能力的培养，引进行业产业企业的技术技能和岗位技能模块，推动人才培养模式从重理论学习向重实际应用的转变。要突出地方社会需求，围绕提高学生的创新创业能力、实践能力、应用能力、动手能力进行教学改革。推进专业知识与创新创业就业教育相结合，培养和开发学生创新思维和创业精神，提高学生运用所学专业知识解决实际问题的能力。3、推进专业设置、

23、课程结构和教学环节的改革。(1)专业设置突出“针对性”。民办高校要根据新经济、“互联网+”、供给侧改革、转型发展等新形势的需要、根据地方社会经济发展的实际进行专业调整。凡符合国家产业布局和结构调整方向、符合地方经济社会发展需要的专业就设置、就扩展，不符合的就压缩、就删减。通过紧贴本地区经济社会发展实际，设置符合实际需要的特色专业,培养除适销对路的人才。(2)课程结构突出“高职性”。民办高校的培养目标是培养高等技术应用型人才,在课程结构设计上应体现“高职性”的特色。具体地说，应打破学科体系的界限,按照技术应用能力、职业素质培养为主线设置课程和精选内容；基础理论课程及内容要以应用为目的,以必需够用

24、为度,专业课要加强针对性和实用性,实践课程要形成相对独立的体系,在教学计划中占有较大的比重；所有课程都要打破学科的束缚,按照综合化思路进行重组和整合,在教学内容上要实现人文科学、自然科学和技术科学的有机结合。（3）教学环节突出实践性。民办高校主流是培养操作型、技艺型和适应第一线的高级管理人才,学生不仅要懂得理论知识,而且动手操作能力要强,做到一毕业就能上岗。为此,应把强化学生的技能训练放在极其重要的位置上，突出实践教学的作用。民办高校的培养方案要本着明确就业方向、精简专业课程、加强实践能力培养的原则，采用多样化的课程设置模式，加大实验教学学时比例、增加综合性设计性实验、将职业技能培训课程纳入教

25、学计划，提高学生的动手能力。民办高校要以满足社会需要为宗旨，对不适事宜的教学内容和教学方法大胆进行改革，提高学校或某些学科对市场的占有率和对社会的贡献度。1 4、推进产学融合，实现教学过程与生产过程相对接 民办高校要与企业开展全方位、深层次、多形式深度合作，实现“教学过程与生产过程”相对接，推动应用型人才的培养。（1）校企联合办学。坚持以市场需求为导向，以能力培养为本位，以提高质量和效益为中心，推进校企联合办学。使企业在联合办学中发挥专业及课程开发的目标功能、市场就业的信息功能和办学条件的物质功能。通过校企联合办学，使企业成为学校物质基础的后盾，先进技术（信息）和专业师资的来源，生产实习的场所

26、，就业安置的摇篮，实现学校应用型人才培养和“低成本、高回报”良性发展的双重目的。（2）推行“订单培养”。根据合作企业的用人需求，与合作企业签订人才培养订单。通过“订单培养”，修改人才培养方案和计划，将课程设置与岗位的要求相结合，采用校企合作共同培养的方式，学生毕业后 1（陈文联：特色化:民办高校可持续发展的基本策略黄河科技大学2006 年第2 期）直接到相应的企业去工作。“订单培养”是民办高校与企业合作办学的一种模式，有利于促使学校人才培养的社会适应性，实现毕业即就业的培养目的。（3）建立校外实习实训基地。为了提高学生的社会适应性和实践能力，民办高校加强与企业合作，可以采取在企业建立校外实习实训基地的做法。积极争取合作企业的技术、资金、设备支持，满足学生校外实习实践的需求，强化学生动手能力的培养。（4）推进“双主体”培养模式。民办高校要探索建立校企合作“双主体”人才培养模式，让企业参与人才培养的全过程。聘请企业工程技术和管理专家参与专业建设、人才培养方案制定和课程建设，与学校共同培养学生。鉴于“双主体”的概念，应明确企业所承担的人才培养的责任，制定企业参与人才培养的分配机制和政策，使企业在人才培养中责、权、利一致，形成校企合作长效机制和政策保障机制。