深入推进党风廉政建设和反腐败工作.pdf

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1、 1 深入推进党风廉政建设和反腐败工作 为全市经济社会跨越式发展提供坚强保证 在中国共产党齐齐哈尔市第十一届纪律检查 委员会第八次全体（扩大）会议上的工作报告 高 环 （2011 年 2 月 22 日）同志们：我代表中共齐齐哈尔市第十一届纪律检查委员会常务委员会，向第八次全体会议作工作报告，请予审议。这次会议的任务是：认真贯彻第十七届中央纪委六次全会、第十届省纪委八次全会和市委十一届十次全会精神，总结 2010年全市反腐倡廉工作，部署 2011年工作任务。市委对我们这次会议非常重视，会前专门听取了汇报，提出了明确要求。会龙书记还将在这次会上作重要讲话，我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。一、

2、2010年全市党风廉政建设和反腐败工作的基本情况 2010年，在省纪委和市委市政府的正确领导下，全市各级纪检监察机关紧紧围绕中心工作和发展大局，以改革创新精神和求真务实作风，深入推进反腐倡廉“八项工程”，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，为全市经济社会发展提供了有力保障。（一）实施有效监督，发挥了服务保障作用。在围绕落实重大部署、重要事项和中心工作开展监督检查过程中，各级纪检监察机关履职尽责，主动监督，充分发挥了职能作用。市纪委会同有关部门，对扩大内需政策落实情况、污水处理厂建设、铁路新站建设和棚户区改造动迁等重要事项、重点工程、民生项目实施了重点监督，纠正了 41户使用假户口签订拆迁协

3、议问题，查处工程建设领域案件 20 件，处分14 人，查办土地违纪违法案件 9起，处分 9人。对南苑开发区 18 宗国有土地改变用途问题、中心城区 29 个高层住宅容积率改变问题，进行了调查处理。配合有关部门对浏园景区、火车站周边等 6处建筑环 2 境问题进行了整治。牵头对全市 111个大项目建设环境情况进行了专题调查，出台了强化工程建设监督、设立效能投诉中心、开展明察暗访等 9 项改善发展环境举措，促进了影响发展环境问题的有效解决。（二）突出治本功能，保持了查办案件工作力度。全面贯彻查办案件的方针原则，认真查办各类违纪违法案件。2010年，全市纪检监察机关共受理群众举报 2674件（次），比

4、上年下降 6.1；立案 626件，上升 13.2；大要案 252件，上升 129.1；处分违纪党员干部608人，其中科级以上干部 127人。市纪委自办案件 38 件，上升 81；大要案 13 件，上升 225。信访总量连续两年下降，立案总数和查办大要案件总数连续两年上升。下发纪检建议、监察建议、工作提示17 份，撰写案件剖析报告 40 余篇，提出整改建议 70 余条，回访查处对象 25 次，促进了国有土地违规审批、乡镇招待费超标准使用、违规设立“小金库”等 33 个问题的整改。集中开展了案件质量和执纪落实情况检查，促进了处分执行和信访举报的规范化管理。先后两次通报了 26 起影响发展环境的典型

5、案件，起到了警示教育作用。按照省纪委要求，开展了案件审理规范化建设试点工作。（三）注重基础作用，深化了反腐倡廉教育。实施分层分岗教育，深入开展廉洁从政教育，坚持不懈抓好理想信念教育，着力筑牢思想道德防线。在全市树立了身边的廉政典型陈玉霄，组织召开了学习陈玉霄先进事迹和观看贪欲之害录像片教育大会，会同文化部门创作了话剧陈玉霄。采取多种形式学习、宣传、贯彻廉政准则，市纪委集中对 350名县处级以上领导干部作了专题辅导报告，县（市）区和市直部门党政领导做廉政准则辅导报告达 83 场次。组织观看了“52 个不准”情景短剧，编发了以宣传廉政准则为内容的廉政日志，在齐报开辟了“廉政准则一席谈”专栏。富裕县

6、创作的廉政准则漫画挂图在全国发行。广泛开展廉政文化活动，努力构建栏、屏、报、网、基地“五位一体”的教育平台，形成了一批颇具我市地方特色的廉政文化精品。开通了齐齐哈尔市纪检监察网，加强了反腐倡廉网络舆情收集和舆论的宣传引导。（四）强化监督制约，加强了廉洁自律工作。认真贯彻落实党风 3 廉政建设责任制。通过市委常委带队进行检查考核，向县（市）区党政主要领导下发重要提示，签订岗位责任书，全市进一步形成了对反腐倡廉建设齐抓共管、各负其责的工作格局。认真落实领导干部廉洁自律规定，审查县处级领导干部因公出国（境）107人（次），制止不符合条件的申请 2起。按照市委关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的实施

7、办法（试行），各级纪委对 131人进行了诫勉谈话和函询。组织工商、税务等部门围绕“三重一大”事项，进行了廉政风险点排查试点。会同组织部门抓了党员领导干部选拔任用四项监督制度的贯彻落实。严格执行厉行节约各项规定，加强对楼堂馆所建设的审核，对全市 18 个建设项目进行了审查备案。国有企业和社区党风廉政建设深入推进。（五）狠抓制度建设，推进了源头治理工作。在全市开展了反腐倡廉“制度建设年”活动，清理规范性文件 2455个，新建和完善 180个。在市直部门开展了“一项权力、一项制度”建设工作，通过对 52个政府部门的 1546项行政权力逐项确权，制定 1395项新的制度，初步构建了规范权力运行的基本框

8、架。市政务服务中心隶属市纪委监察局之后，对 47 个部门的行政审批事项进行了认真梳理，确权 661项，为建立行政审批电子监察系统奠定了基础。制定下发了政府投资建设工程总流程图和建设工程行政审批过错问责暂行办法，加强了对政务服务中心运行工作的监督和管理。按照 2009年全市实施农村集体资金、资产、资源“三资”委托代理服务制改革的部署各级纪委加强了对改革重点环节的检查督导，使改革取得较好成效。注意加强对农村基层干部的监督制约，全市有 86 个乡镇 822个村开展了“双述双评”活动。（六）坚持纠建并举，促进了政风行风建设。围绕服务企业发展和服务人民群众，深入开展了纠风 5 个方面 17 项专项治理工

9、作，查处学校乱收费问题 30 个，查处食品药品安全问题 444个、各麦损害农民利益案件 56 件。依托五个媒体强化了舆论监督，全年共计播出“行风热线”“市长与市民”、“行风现场”、“行风在线”、“行风回音壁”节目106期，受理问题 924件，解决率达 90以上。加大现场评议工怍力 4 度，两次召开行风听证会，促进了企业和群众关注的一些问题的解决，认真组织开展企业评议政府部门和基层“站所秒”工作，选取 382户企业和项目建设单位，分两次对 17 个行政审批部门、19 个执法部门、49 个“站所队”及社套服务部门实行了背对背评议，督促 15 个部门对存在的问题进行整改，政府部门和基层“站所队”服务

10、企业、服务项目建设的质量有了提升。（七）狠抓自身建设，提高了干部队伍紊质。认真落实中纪发20099号、10 号文件。在市委市政府的高度重视和各方面的大力支持下，各县（市）区纪委增加行政编制 107个，增加内设机构 30 个，纪检监察机关人员经费按标准纳入了财政预算，夯实了纪检监察机关建设的基础。建立和实行县（市）区纪委选调干部准制、市纪委备案制和沟通把关制。一年来，在各级组织部门的支持配合下，市纪委按程序提拔调整县（市）区纪委领导班子成员 23 人、市直派驻机构干部6人。深入开展“双创一争”主题实践活动，注重对干部的教育和培训，坚持竞争上岗和严格管理，全年组织 69 名业务骨干参加了中省纪委培

11、训，干部队伍素质得到很大提高。加强对反腐倡廉建设新情况新问题的调查研究，先后有 45 篇论文在省纪委获奖，有 52 篇信息被中省纪委转发，促进了工作质量的提高。全市乡镇纪检监察派驻机构自成立以来，查办案件 114件，挽回直接经济损失 600余万元。回顾去年的工作和几年来的实践，我们深深体会到，做好新形势下的纪检监察工作，必须紧紧围绕发展这个第一要务，突出大项目建设这个重点，充分发挥纪检监察机关的服务保障作用；必须坚持以人为本、执纪为民的理念，始终把维护好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定；必须注重解决影响和制约反腐倡廉

12、工作的难点问题，加强体制、机制和制度创新，增强反腐倡廉建设的科学性和有效性；必须加强纪检监察机关的思想、组织、作风、能力建设，从严抓班子，从严带队伍，从严树风气，为完成好党和人民赋予的重任提供组织保障。这些体会我们将在今后的工作实践中继续遵循和坚持。5 2010年我市反腐倡廉建设虽然取得了一定成效，但是，按照市委的要求、与人民群众的期盼还有很大差距，我们必须清醒看到工作中还存在许多不足。主要是：在反腐倡廉建设的理念、思路、制度、方法上，按照与时俱进的要求还有差距；在监督制约上，对一些权力密集部门和单位存在的不作为、乱作为、以权谋私等问题，监督制约的力度还不够；在纠风治乱上，尽管采取了许多措施，

13、但有的部门和领域的不正之风还纠而复发、治而反弹；在解决重点领域的问题上，对工程招标投标等事项的监督检查，还缺乏更多管用的、创新的手段和机制我们对这些问题必须引起足够的重视，并在今后的工作中认真加以解决。二、2011年全市党风廉政建设和反腐败工作任务 过去的一年，在市委市政府的领导下，我市地区生产总值实现 830亿元，财政总收入突破 100亿元，谋划实施超亿元项目 95 个，是我市经济发展速度最快、项目落成效率最高的一年，形成了人心思进、和谐稳定的良好氛围。去年底召开的市委十一届十次全会，做出了实施翻番战略、突出项目支撑、奋力推动齐齐哈市经济社会跨越式发展的战略部署。我们纪检监察工作重任在肩，责

14、任重大，使命光荣。我们要全面贯彻十七届中央纪委六次全会、十届省纪委八次全会和市委十一届十次全会的部署，以科学发展观为统领，以服务和保障全市经济翻番战略和跨越式发展大局为根本，坚持反腐倡廉基本方针，坚持以人为本、执政为民的理念，坚持全面履行纪检、监察两项职能，认真解决损害群众利益的突出问题，注重突破反腐倡廉建设中的热点难点问题，统筹推进省纪委确定的反腐倡廉“八项工程”，加快建立健全惩治和预防腐败体系，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为推动全市经济社会跨越式发展提供坚强保证。（一）围绕中心、服务发展，认真履行好监督检查职责 进一步抓好“政令保畅工程”。切实保障市委市政府关于经济社会发展重大

15、决策部署的贯彻落实，特别是为大项目建设、打好大项目建设三年攻坚战提供有力的服务保障，是纪检监察机关的重要职责和监督检查的重点。我们要以严格监督检查为手段，紧紧围绕四个方面开 6 展监督检查，确保各项目标任务的顺利实现。即：围绕市委市政府重点推进的 200个投资超 5000万元的项目建设、推进园区建设“15211”工程和 20 件民生实事开展监督检查；围绕全市重点产业项目推进会和促进非公有制经济发展推进全民创业工作会议确定的目标任务、政策措施开展监督检查；围绕加强社会管理、解决突出矛盾、维护和谐稳定开展监督检查；围绕保证县乡换届的顺利进行开展监督检查。要以深入的调查分析，加强对可能出现的各种问题

16、的预判，提前制定预案，做到未雨绸缪，防范在先，增强监督检查的预见性；要严明政治纪律和工作纪律，综合运用执法监察、效能监察、纠风、惩处等手段，及时发现、认真解决办事拖拉、推诿扯皮等梗阻问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，排阻清障、保驾护航，增强监督检查的严肃性；要坚持原则、敢于监督，把握全局、善于监督，全过程监督检查投资安排、项目管理、资金使用、实施效果等，做到项目运行实施到哪里，监督检查的触角就跟踪延伸到哪里，确保监督不走过场，提高监督检查的有效性。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃纠正和查处各种违反政治纪律的行为，维护党的集中统一。进一步抓好“作风建设工程”领导干部作风问题，关系党

17、和政府形象，关系事业发展成败。要以作风建设年为契机，以“讲党性、树新风、优环境、促发展”作风建设活动为载体，结合行风评议和“两评”工作，结合对重点部门、重点岗位和重点问题进行明察暗访，加强对作风建设的监督检查，认真履行好协助党委抓好作风建设的职责。要加强教育、完善制度、强化监督，认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的问题，大力弘扬党的优良传统和作风。要通过抓好作风建设，树立党员干部的良好形象，影响和带动广大干部群众围绕市委市政府的部署，齐心协力干事创业，实现更好更快发展；要通过抓好作风建设，克服官僚主义、形式主义和不思进取思想，树立机遇意识、竞争意识、发展意识

18、，推动招商引资上项目、上大项目，为实施翻番战略做出应有的贡献；要通过抓好作风建设，加大对“庸懒散”弊病的整治和问责力度，认真解决一些机关工作人员行政不作为、乱作为，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题，以治庸提能 7 力、以治懒增效率、以治散正风气，大力提高机关效能和办事效率，优质高效地为企业服务，满腔热忱地为人民群众办好事、做实事。（二）惩防并举、注重预防，加快健全完善惩治和预防腐败体系 进一步抓好“促廉从政工程打。以贯彻廉政准则为重点，突出抓好教育、监督和廉洁自律规定的落实，不断筑牢思想道德防线。要继续坚持我市落实党风廉政建设责任制的“两书、两谈、两报告”制度，继续坚持每季度开展一次大型教

19、育活动，继续实行对新任职领导干部进行集体廉政谈话，下发廉政提示书、赠送廉洁从政行为规范、反馈廉政承诺书、进行廉政知识测试“四位一体”的预防教育机制，引导党员领导干部增强“权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务”的意识，自觉养成自重、自警、自省、自律的良好习惯，时刻以党纪国法来约束自己，做到为民、务实、清廉。要利用正反典型加强反腐倡廉教育。深入开展向陈玉霄学习活动，发挥身边先进典型的示范引导作用；坚持用反面典型案例以案说法，做到警钟长鸣。要抓好以话剧陈玉霄巡演工作为重点的廉政文化建设，广泛开展干部群众喜闻乐见的廉政文化活动，在全市上下营造一种浓厚的反腐倡廉氛围，使以廉为荣、以贪为耻的理念更加深

20、入人心。要认真落实廉政准则，严格执行领导干部个人重大事项报告、厉行节约、因公出国（境）管理、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、函询等项规定，坚持重要节日和重点时段下发廉政提示。要围绕领导权力的行使，加强对行政审批、招标投标、物资采购、资金管理、工程质量等方面的全方位监督，加强对重点人员、重点岗位、重要职务、重要事项决策办事的监督，使各项权力在监督下正确行使，有效预防腐败问题发生。要积极营造风清气正的换届环境。按照市委关于严肃纪律、严格按照选人用人的条例办事，营造风清气正的换届环境的要求，结合落实干部选拔任用四项监督制度，加强对换届过程中酝酿、提名、选举、考核等环节的监督检查，注意发现和解决苗头性、

21、倾向性问题，督促党员干部认真遵守“五个严禁”、“十七个不准”，为做好换届工作提供纪律保证。进一步抓好“惩治腐败工程”。认真查办违纪违法案件，是纪检监 8 察机关的一项基本职责。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力。要继续保持查办案件的力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查办医药购销、政府采购、银行信贷等商业贿赂案件；严肃查办严重侵害群众利益、发生群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律，特别是在换届过程中违反换届纪律的案件；严肃查办工程建设、土地出让、房地产开发、资源开发等腐败现象易

22、发多发领域的案件。要牢固树立依纪依法、安全文明办案的意识，进一步严格办案程序和办案纪律，切实加强对办案调查、取证、谈话各个环节的管理，维护当事人合法权益，确保办案质量。各县（市）区纪委年内都要建立起规范化的办案场所，以保证办案安全。要健全完善腐败问题发现机制、办案工作组织协调机制、涉及乡科级干部举报件上报备案制度，集中力量突破一些有影响的大案要案。要继续抓好审理工作规范化建设试点工作，及时总结试点经验。要注重办案的综合效果，进一步发挥好查办案件的治本功能。要自上而下开展一次处分执行情况的专项检查，维护纪律的严肃性。要支持干事者、保护改革者、挽救失误者、惩处腐败者、追究诬告者，实现法纪效果、政治

23、效果和社会效果的有机统一。进一步抓好“源头治理工程”深化源头治理，加强惩治和预防腐败体系建设，要以规范权力运行为核心，深化改革，完善制度，健全监督制约机制。各级纪检监察机关要会同有关部门，进一步推进干部人事、行政审批、财政体制、政府采购、产权交易等方面的改革，尤其要下功夫突破一些改革的难点。要在市、县（区）两级组织开展重点部门和单位廉政风险排查工作，建立有效防控的制度和机制，最大限度减少公职人员以权谋私的机会和空间。要积极探索“制度加科技”预防腐败的有效途径和办法，加快电子监察系统建设，尽快把行政审批、公共资源交易、服务群众窗口纳入电子监察范围，使行政权力的运行实现可跟踪、可查询、可监督。要加

24、大工程建设领域突出问题专项治理的力度，深入治理领导干部违规插手干预工程建设以及在工程建设招标投标中设置门槛、围标串标虚假招标、房地产开发中违规变 9 更规划、调整容积率等问题。对工程的立项、审批、招投标、施工、质量等，进行跟踪、介入、监督、检查，确保把每一项重点工程都建成优质工程、廉政工程、民心工程。要全面开展“制度执行年”活动，巩固扩大“制度建设年”成果，选择一县一区、三个部门开展规范权力运行试点工作，加强对制度执行情况的监督检查，提高制度的执行力。（三）以人为本、服务群众，切实解决损害群众利益的突出问题 进一步抓好“纠风护民工程”。要围绕“关注民生、改善环境、服务发展”的主题，抓住与人民群

25、众利益密切相关的教育、医疗、就业、住房、物价、征地拆迁、食品药品安全、专项基金和专项资金使用等方面存在的问题，健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。要把监督的重心下移，认真解决发生在群众身边的腐败问题。对于侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾等专项资金的案件，违规征地拆迁、严重侵害群众人身权利的案件，食品药品质量、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的案件，要坚持从严查处。要加强对棚户区改造、泥草房改造、“三供两治”等重点民生工程的监督检查，坚持查投向、查开工、查程序、查资金、查管理、查质量，确保民生工程优质高效、实用惠民。要认真贯彻落实市委市政府关

26、于进一步改善经济发展环境的要求，继续开展群众满意单位评议活动，抓好企业和项目建设单位对政府部门和基层“站所队”评议工作，发挥“行风热线”等五个媒体舆论监督的作用，切实解决一批群众反映强烈、要求迫切的突出问题。以全市“项目建设年”为契机，坚持“项目至上、服务第一”的理念，完善大项目建设“绿色通道”，采取机关干部入企包保服务、大项目全程跟踪服务、重点项目上门主动服务等措施，建立专项举报、专门受理的快速查处机制，坚决整治干扰和影响企业正常经营和大项目建设的人和事，努力打造零距离、零障碍、零投拆的服务环境。进一步抓好“基层建设工程”。我市有乡镇 124个、大中型企业64 个、社区 276个、大中专院校

27、 8 所。这些地方的党风廉政建设，事关党在基层的执政基础，基础不牢，地动山摇，必须抓实抓好。在农 10 村基层党风廉政建设上，要抓住“三资”管理这个源头，突出农村基层党员干部监督这个重点，围绕强农惠农政策落实这个关键，认真落实有关民主评议、民主管理、民主监督的制度规定，充分发挥派驻中心乡镇纪检监察室的作用，坚决纠正损害农民群众利益的行为。在国有企业党风廉政建设上，要进一步抓好国有企业领导人员廉洁从业若干规定的贯彻执行，加强对国有企业“三重一大”决策制度落实情况的监督检查，认真纠正企业领导人员通过同业经营或关联交易，为本人或特定关系人获取非法利益等行为。在社区党风廉政建设上，要认真落实关于加强全

28、省社区党风廉政建设的实施意见，加强对城市社区公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查，积极构建社区纪检组织网络。在高校党风廉政建设上，要按照关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见，完善高校权力运行制度体系，加强对招生、基建、采购、科研经费、校办企业、后勤保障等方面的管理和监督。要进一步推进政务公开、村务公开、厂务公开和办事公开，认真解决一些单位实质性事项不公开或公开不到位的问题，促进真公开、实公开，让权力在阳光下运行。（四）坚持标准、严格要求，不断提高纪检监察机关自身建设水平 进一步抓好“能力建设工程”。纪检监察机关处于反腐败最前沿，既担负着繁重任务，又面临着严峻考验，能否建设一支

29、高素质的干部队伍，事关纪检监察事业的兴衰和服务保障大局的好坏，必须把自身建设摆在突出的重要位置常抓不懈。要按照政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的标准，深入开展创新创优、争做党的忠诚卫士和群众的贴心人“双创一争”主题实践活动，大力倡导纪检监察干部做解放思想、勤奋学习、真抓实干、加强团结、廉洁从政的“五个表率”，切实加强思想教育和业务培训工作，严明政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，自觉接受来自各方面的监督。努力使我们这支队伍在政治上有忠诚坚定的信念，在事业上有高度负责的精神，在精神状态上有积极向上的风貌，在业务上有精益求精的态度，在工作落实上有真抓实干的作风，在执纪

30、监督上有敢于碰 11 硬的勇气，在自身要求上有一身正气的形象。要对纪检监察干部政治上关怀、生活上关心，加大轮岗、交流力度，增强干部队伍的活力和敬业创业的动力。要做好县（市）区、乡镇纪委换届准备工作，按照市委的统一部署，切实把那些党性好、作风正、能力强、威信高的干部选拔到纪检监察领导班子中来。要加强对市直派驻机构管理的专题研究，借鉴外地好的经验做法，拿出符合实际的改革方案，使派驻机构作用得到更好的发挥。要强化内部监督管理，对不适合在纪检监察机关工作的要坚决调离，对违纪违法的要严肃处理，决不姑息，保持纪检监察队伍的纯洁性。三、以更加奋发有为的精神状态、更加扎实务实的工作作风抓好各项工作的落实 面对

31、新的形势和任务，我们必须在思想观念、精神状态、工作力 度上，紧跟我市实施经济翻番战略、推动跨越式发展的步伐，以更加坚定的决心、更加负责的精神、更加扎实的作风，全面推进党风廉政建设和反腐败各项工作的落实。(一)要以科学的理念谋划落实。面对近年来纪检监察工作外延不断扩大、反腐倡廉任务更加艰巨的现实，必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，坚持以科学的理念处理好围绕中心、服务大局与抓好纪检监察工作的关系，治标与治本、惩治和预防的关系，突出重点与全面落实的关系，继承与创新的关系。善于把反腐倡廉工作放到大局中去思考、去谋划、去定位，善于区分轻重缓急科学决策，善于统筹兼顾重点突破，善于把握上级的精

32、神创造性地开展工作。坚持把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，整体推进惩治和预防腐败体系建设。（二）要以创新的精神推进落实。工作的不断创新是纪检监察事业不断发展的动力源泉。实践证明，工作不深入研究不行，好的经验不认真学习不行，抓工作落实不下点狠心不行。要用适应时代发展要求的思维方式，分析把握新形势下反腐倡廉建设的规律和特点，形成相适应的工作思路和理念，推进体制、机制、制度和工作载体的创新，12 使纪检监察工作不断在继承中创新、在创新中提升、在提升中发展。要结合推动重点领域和关键环节的改

33、革，完善和创新一批相应的法规制度，研究建立一套预防腐败的长效机制，增强反腐倡廉建设的有效性。要围绕一些薄弱环节，如检测、办证、执罚、执法、审批、监管、招标投标、惠民资金发放、专项资金管理等事项中容易出现的问题，从分析症结所在入手，用改革的思路和发展的办法，研究提出超前防范的对策，科学合理管用的手段，有效治理解决的措施，实现标本兼治、综合治理、治而有效。（三）要以务实的作风促进落实。所有的工作成效都是干出来的，不干，半点马列主义都没有。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，必须大兴求真务实之风，坚持以解决问题、见到成效为工作的出发点，以创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩为标准，按照工作项目化的要求，用工程建设的方法逐项抓好工作的推进。要坚持以从事纪检事业为荣，以干好纪检工作为责，淡泊名利，甘于奉献，敢于较真碰硬，敢于触及矛盾，敢于担当责任。做到定下来的事情就要雷厉风行，抓紧实施；部署了的工作就要跟踪问效，一抓到底；形成了的工作制度就要贯彻执行，落实到位；确定了的重大事项就要不畏艰难，抓出成效。同志们，完成今年党风廉政建设和反腐败工作任务，责任重大、任务艰巨。让我们在市委市政府的正确领导下，振奋精神，履职尽责，开拓创新，真抓实干，努力创造出无愧于党和人民的业绩，为全市经济翻番战略的实施、推动跨越式发展做出新的贡献！