核事故及早通报公约.pdf

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1、1986 年切尔诺贝利核反应堆事故之后，国际原子能机构将核事故及早通报公约开放给各国签署，旨在于缔约国之间能尽早提供有关核事故的情报，以使辐射后果减小到最低限度。日本是缔约国之一。根据公约规定，缔约国有义务对引起或可能引起放射性物质释放、并已造成或可能造成对另一国具有辐射安全重要影响的超越国界的国际性释放的任何事故，向有关国家和机构通报。林灿铃认为，从福岛核电站发生核爆炸事故起就应及时向周边国家及国际原子能机构等部门通报事故情况，更应该就排放核污水一事与邻国协商，提供污水核辐射浓度报告。“日本最起码应该向公众及时告知由核事故可能引起的所有后果。”他说。林灿铃表示，与传统国际法的责任认定不同，核

2、安全事故国家责任认定具有其特殊性。核安全公约规定，凡是关于核设施而引起的安全问题责任，都要由对其具有管辖权的国家来承担。向海里排放核污水的行为，可以看作是日本的国家行为，日本是该不当行为的主体。“如果日本是在明知核污水会对周边海域产生核污染的情况下决定排放污水，那么，对其国家责任的认定条件是成立的，可以肯定为违反国际法的国际不当行为。”据悉，日本外相松本刚明就此事向公众道歉，但他强调日本已就此事向邻国政府和国际原子能机构进行了通报，并承诺这一做法并不违反国际法规定。据韩国中央日报网站9 日援引日本媒体报道，日本政府4 月 4 日将核污染废水排入第一核电站附近海域的三天前已经从美国方面得到了“可

3、以排放”的同意。4 月 8 日，东京新闻的报道称，美国能源部有关人士4 月 1 日在日本总理官邸会见了日本政府高层官员，转达了美国政府的意思，称“应该把核污染废水排入海中，早日冷却(福岛第一号核电站)的反应堆。放射性物质扩散海中，所以并不会有什么问题。美国政府不会抗议将废水排入海中”。另外，美国驻日大使与日本政府负责人在东京电力本公司会面举行对策研讨会时，美国已认可了将污水排入海中的方案。该报道称“韩国、中国和俄罗斯正在批判日本没有对排放污水进行事前说明”，“虽然有报道称日本政府在排放污水后通知了各国，但有担心称，由于日本与美国在排放污水前三天就达成了协议的事实被曝光，所以(周边国家的)反对呼

4、声很有可能会更加激烈”。单边主义 日本向大海倾倒核污水事先竟然连本国的农业主管部门都没通知，这种做法不仅让日本民众感到担忧和不满也引起了国际社会的广泛关注。英国石油污染 美国总统奥巴马与副总统拜登当天在白宫与英国石油公司董事长卡尔亨里克斯万贝里等公司高层会谈时，英国石油公司作出这一表示。这是墨西哥湾漏油事件发生以来，奥巴马首次会见英国石油公司高层。他日晚在白宫发表讲话说，英国石油公司必须提供一切所需资源，“公平”、“及时”地赔偿漏油事件中受损的民众和企业。国际责任的赔偿方式 国际责任引起方式：1.法不加禁止的行为所产生的损害性后果的责任：各国合法地从事危险性活动并造成损害。2.合法活动造成域外

5、损害的国际责任 3.跨国界环境损害责任 4.国际赔偿责任 在目前情况下，损害责任主要适用于民用核活动、航空飞行、外空利用、国际河流和共同水域的利用、海洋开发和防止环境污染等领域。本书认为损害责任的法理基础是违反国际义务。而这种义务有别于国际不当行为的直接的积极的义务，损害责任的义务是消极的派生的义务。具体讲，主要违反了下列义务：1.预防与合作义务*防止倾倒废物及其他物质污染公约：特别保证采取一切切实可行的步骤，防止因倾废物及其他物质污染海洋。2.权利不得滥用义务 *巴塞尔公约*核事故及早通报公约及联合国海洋法公约 *1972 年的斯德哥尔摩宣言 1.特雷尔冶炼厂仲裁案 Trail Smelte

6、r Arbitration 2.苏联“宇宙954 号”核动力卫星坠落事件 3.切尔诺贝利核电站泄漏事故 4.美国埃克森公司油轮严重泄油事件 东京电力公司是全球最大的民营核电商。【新华社东京4 月 4 日电】为缓解福岛第一核电站设施内的高放射性污水问题，东京电力公司4 日决定把低放射性污水排入大海，为高放射性污水让出存储空间。同时，为阻止2号机组水闸附近的高放射性污水直流入海，日本正研究在2 号机组水闸前设置拦砂网。东京电力公司4 日宣布，将把福岛第一核电站内含低浓度放射性物质的1 15 万吨受污染水排入海中，这些污水的放射性物质浓度是法定限度的约100 倍。当地19 时污水开始排放。福岛第一核

7、电站1 至 4 号机组涡轮机房等处都有大量含高浓度放射性物质的积水。东京电力公司说，由于来不及设置转移这些高放射性污水的临时水罐，现在只能把低放射性污水排入海中，为高放射性污水让出空间。日方说，排出的污水对人体影响有限，即使有人每天食用被排污海域的海产品，遭受的辐射量也不会超过安全标准。与此同时，为防止2 号机组水闸附近作业坑内的高放射性污水进一步向海中扩散，日方在 3 日采取内部“堵”的方法失败后，正研究在2 号机组水闸前设置拦砂网，采用外部“拦”的办法。拦砂网由聚酯材料制成，就像一大幅窗帘，通常在河川或海岸工程中被用于防止污浊的水扩散。日方目前准备将拦砂网的一边固定在海面的浮子上，另一边带有重物，一直垂到海底，从而在海中形成一道“墙”，阻止污水扩散。原子能安全保安院表示，完成拦砂网的设置需要花费数天时间。日本内阁官房长官枝野幸男在4 日的记者招待会上说：“必须尽早阻止（高放射性）污水继续流入海中。”跨国污染的 Multinational pollution