浅析广西发展低碳经济的利与弊.pdf

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1、浅析广西发展低碳经济的利与弊 作者：向媛秀 来源：科技创新与生产力 2015 年第 3 期 向媛秀 （广西经济管理干部学院，广西 南宁 530001）摘 要：在全球气候环境遭遇严重破坏的今天，发展低碳经济成为世界各国关注和讨论的焦点。文章以广西为例，从产业特征、能源结构和发展阶段视角探讨发展低碳经济的利与弊，为广西发展低碳经济提供一些有益的思路。关键词：产业特征；能源结构；低碳经济 中图分类号：F124 文献标志码：A DOI：10.3969/j.issn.1674-9146.2015.03.004 低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽

2、可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态1-3。发展低碳经济是全球大势所趋，是实现经济可持续发展的必由之路。然而，广西作为中国经济欠发达的省份，发展低碳经济还面临着一些现实挑战，低碳经济给广西带来的利与弊均比较突出，要实现经济效益与环境效益的协同发展，必须明辨利弊，兴利除弊，科学发展。1 从产业特征视角看低碳经济的利与弊 1.1 广西的产业特征 经过建国 50 多年的发展，广西在食品、有色、冶金、电力、汽车、机械、建材、医药等行业已经初步形成特色产业和优势产业，具备与国内外企业开展产业合作的良好基础4-6。2012年广西有 8 个

3、产业进入千亿元俱乐部，即食品、石化、汽车、冶金、机械、有色金属、电力和建材产业。其中，机制糖、氧化铝、柴油内燃机、微型汽车、多功能乘用车、轮式装载机、桑蚕丝等产品产量位居全国第一。近两年，广西加快了工业化步伐，但在工业企业高速发展的同时，全区资源消耗以及环境承受能力也逐渐减弱，尤其是有色金属、冶金、化工、电力、建材、制糖以及造纸 7 大重点耗能行业年耗能量占到了全区工业耗能的 95%以上。因此，讨论低碳经济时所指的产业即是第二产业中的重点工业。广西的产业具有以下特征。一是资源优势明显。广西的产业本土资源与外部资源并重。尤其是在工业化初始阶段，工业主要以轻纺工业、采掘工业、冶炼工业、食品加工工业

4、为主，主要生产生活必需品，第一产业为第二产业提供资本原始积累。在本土资源方面，由于广西地处亚热带，光照和雨水充沛，农业资源十分丰富，因此制糖、造纸业发达，如广西的糖业在全国具有举足轻重的地位，从 1992 年以来广西年产糖量稳居全国首位，产糖量占全国总产量的 60%以上，最高年产糖达到 941 万 t；此外矿产资源也比较丰富，特别是铝土矿资源，量大质优，已探明储量有 7.2 亿 t，占全国的 1/4，因此铝工业是广西最具发展潜力和优势的支柱产业。在外部资源方面，广西依托沿海、沿边优势，大量进口铁矿、石油、橡胶等原材料，在冶金、化工和汽车等行业独树一帜。二是产业大而不强，大而不精。虽然广西的产业

5、有其天然的优势，但也存在大而不强、大而不精的弱点。首先是扩张方式比较粗放，过分依靠扩大种植面积、扩大开采量、加大原料投放量来提高产量；其次是产品形式比较初级，产业链条不长，高附加值产品较少，综合利用力度不大；第三是产业集群度不高，产业结构趋同，产业基础薄弱，配套欠缺，整体层次不高，缺乏龙头企业、种子企业等。1.2 广西的产业特征对发展低碳经济的利与弊 从广西的产业特征分析其对发展低碳经济的利弊。有利方面体现在两点，一是原料易得，可减少物流的消耗，进而促进当前产业的发展。广西工业属大进大出型，物流的能源消耗所占比重较高，由于原料可以就地取材或就近取材，因此，其原料的运输成本有很大优势，这是其发展

6、低碳经济的一个重要因素，从近年来广西糖、铝、油、铁等产业的迅猛发展也证实了这一点。二是内生再循环技术的应用将促进低碳经济的发展。以蔗糖为主的食品企业，其资源产生于本土的自然条件，从原料到环保处理，可分别实现种植环节的内循环和加工环节的内循环。利用废弃的茎秆叶进行动物饲养，利用木质素和纤维素等非粮生物质能源制备燃料乙醇，利用糖蜜酒精废液生产生物燃气等内生再循环技术的研究和应用潜力巨大。此外，在有色金属行业和冶金、石化等行业，赤泥排放物资源化利用，尾气、余热等的综合利用，节能共性关键技术的开发应用也是大有作为；在化工、电力、冶金、建筑材料等行业实行共生耦合链接、打造首尾相连的共生园的创新也意义非凡

7、。不利之处在于，产业不精不强导致低碳经济发展动力不足。由于生产的产品大多是初级产品，缺乏深加工和精加工产品，产品附加值不高，产品单位碳消耗偏大，在产业与电力之间的耦合方面竞争力不大，以致缺电的广西还要“西电东送”；此外，由于广西产业基础薄弱、经济规模偏小、经济实力不强等原因，导致发展低碳经济缺乏物质基础，发展动力不足。2 从能源结构视角看低碳经济的利与弊 2.1 广西的能源结构 对于广西来说，加速推进工业化进程，实现全面小康，不得不依靠冶金、化工等资源型、高能耗型工业，对充足、低价能源有着强烈的渴求，但广西“缺煤少油无气”“水亦将尽”，面临着巨大的能源瓶颈。目前七成以上的能源供应需要依靠区外调

8、入，预计未来 810 年，全区能源消费需求总量年均增长超过 8%，能源消费的 80%需外调。广西能源匮乏，总量不够，结构不合理，如广西 90%的煤炭依赖区外调运。全区煤炭资源可开采量 10 亿 t，但煤质差，开采条件恶劣，开采价值不大；已探明的原油和天然气资源储量也极少；水电资源目前已开发了 95%；核电、生物质发电、太阳能发电、风电等已起步建设，但短期内无法担当主力。2.2 广西的能源结构对发展低碳经济的利与弊 广西在发展工业方面，缺乏传统能源的支撑，这对广西的节能降耗形成了倒逼机制，也为广西发展低碳经济带来了契机，使得广西发展低碳经济有了内在的动力，政府、社会和企业都形成了共识，这是其非常

9、有利的一面。近年来，广西加大了新能源技术的发展，清洁能源得到进一步的开发和利用，如利用丰富的农业经济资源大力发展生物替代能源，目前在推行的就有以糖蜜、木薯淀粉和农作物秸秆生产酒精替代型能源，此外还加大了核电和潮汐能、太阳能、风能、沼气等新兴能源工业的发展力度，有些已得到规模应用，这些措施使得低碳经济的效益得以初步显现，广西的环境污染也受到了遏制。当然，不利的因素也同时存在。破解能源瓶颈，减轻对环境的压力，实现低碳经济，固然需要开发新的清洁能源，但现在广西正处在加快推进工业化城镇化的关键时期，特别是在大力发展资源型工业，因此，能源消费强度在相当长一段时间内必会不断提高，新能源的开发一时满足不了现

10、状，只能实行“双核驱动”的多元化政策，一方面是要将广西电网由“通道型电网”逐步向“受端电网”转变，同时投入新的设备，采用更先进的节能降耗技术。以上这些均要求投入巨大的资金，而这对于企业来说是沉重的负担，如没有政策支持，广西的产业将习惯性依赖能源的增量供应，而不会主动地、自发地去参与、支持低碳经济，这又是广西发展低碳经济的不利因素。3 从发展阶段视角看低碳经济的利与弊 3.1 广西发展阶段的定位 从发展时序看，广西属于典型的后发展地区；从发展程度看，广西属于典型的欠发达地区。广西经济社会的发展目前还处于一个比较落后的状态，突出表现在，经济总量偏低，产业级次不高。2013 年，广西生产总值 1.4

11、 万亿元，在全国排名为第 18 位，人均 GDP 排第 27 位，这与广西土地面积在全国排第 9 位、总人口在全国排第 10 位，严重不相称。产业级次不高主要表现在产业结构不合理，第二产业比重偏低，第一产业比重偏高。2013 年国内生产总值 56.9 万亿元，三次产业结构比例为 10.043.946.1，当年广西三次产业结构比例为 16.347.736.0，第一产业与第二产业之比分别为 0.227 8 和 0.341 7，广西的第一产业与第二产业之比是全国水平的 1.5 倍，第一产业比重偏高，第二产业比重偏低，说明工业不发达，工业化程度低。3.2 广西的发展阶段对发展低碳经济的利与弊 广西要实

12、现小康目标，现阶段必须大力推进工业化，在工业化的过程中，必须走资源节约型、环境友好型的工业发展路子，即发展低碳经济7-8；为此，必须高度重视节能减排工作，降低资源、能源消耗，减少污染排放，增加节能减排投入，配套建设好节能减排设施，不能再走先污染、后治理，高能耗、高投入、低产出的老路。基于发展阶段的现实，广西发展低碳经济既有不利因素，也有很多有利条件。不利的是要做出一定的牺牲，有利的是有后发优势。为此，笔者将未来广西低碳经济的发展分成 3 个阶段，首先是初级阶段，这一阶段是以污染源外迁为主要特征，即将污染型企业从市县内迁移到划定的工业园区或远离生活区的郊区、山区等。污染型企业的外迁，对于广西低碳

13、经济的发展无疑是一件好事，但在短期内对于企业的生存和发展来说，仍然显得负担过重，政府相关部门应该做好安置和补偿工作。其次是中级阶段，这一阶段是以引进区外、国外大型企业为主要特征，如东部著名企业外迁，重化工产业的进驻，给广西发展低碳经济带来机遇，引进大企业、大项目，可以为广西发展低碳经济夯实经济基础；但同时也会带来挑战，处理不好会加重环境污染。因此，这一阶段必须注重环评，严格把关，把污染降到最低，实现经济效益、环境效益和社会效益共赢。在这一阶段，同时还要坚决执行“上大压小”和淘汰落后生产能力的政策，关闭和淘汰小火电、小冶金、小化工、小水泥、小造纸、小白糖、小酒精、小淀粉，抢占产业结构调整与产业升

14、级换代的高地，这对经济增长有一定影响，却可以以小代价换来长远发展，为低碳经济的发展腾出空间。最后是高级阶段，它是以“循环经济、清洁生产和清洁能源”为主要特征。在发展模式方面，强调物质能源的循环利用和简约利用；在环境保护方面，强调节能减排、生态发展；在能源开发方面，强调对水、风、阳光等可再生资源的利用。在这一阶段，将逐步形成节约型的增长方式和消费模式，全面建设资源节约型、环境友好型社会，以生态理念和制度文化实现人与自然和谐发展和持续发展。当前，我国正处于经济社会高速发展阶段，广西作为经济发展落后典型地区，面临产业结构不合理，生产技术落后，在发展经济、消除贫困和节能减排上形式严峻。笔者认为广西要想

15、想走出一条发展创新的道路，在产业特征方面可以充分利用本土资源；在能源结构方面，广西需要加大新能源技术的发展，进一步加大清洁能源的开发和使用力度；从发展阶段视角来说，广西的小康之路要想走得稳健，离不开科技发展与创新，走一条人与自然和谐发展的道路。参考文献：1 张芳,黄朝晓,向媛秀.国内外低碳经济发展的经验及对广西北部湾经济区的启示J.经济研究参考,2014(11):45-47.2 钟智全.广西低碳经济的发展现状及对策研究J.广西社会科学,2012(8):32-35.3 李国志.中国发展低碳经济的困难与政策建议J.亚太经济,2010(4):15-19.4 涂正革.环境、资源与工业增长的协调性J.经济研究,2008(2):12-13.5 陈佳贵,黄群慧,钟宏武.中国地区工业化进程的综合评价和特征分析J.经济研究,2006(6):33-35.6 张军,吴桂英,张吉鹏.中国省际物质资本存量估算:19522000J.经济研究,2004(10):77-79.7 樊纲,王小鲁,张立文,等.中国各地区市场化相对进程报告J.经济研究,2003(3):21-25.8 谢颖.教育与区域发展基于中国各地区指标的分析J.统计与信息论坛,2009(9):87-89.（责任编辑 高远）