煤矿应急演练实施计划方案.pdf

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1、-.-.word.zl.XXXX 矿 应 急 演 练 实 施 方 案 XXX 矿技术科 二 O 一四年一月十日 -.-.word.zl.应急演练实施方案 一、应急演练规划 根据实际情况，并依据相关法律法规和应急预案的规定，制订年度应急演练规划，按照“先单项后综合、先桌面后实战、循序渐进、时空有序等原那么，合理规划应急演练的频次、规模、形式、时间、地点等。二、应急演练组织机构 演练应在相关预案确定的应急领导机构或指挥机构领导下组织开展。演练组织单位要成立由相关单位领导组成的演练领导小组，通常下设筹划部、保障部和评估组；对于不同类型和规模的演练活动，其组织机构和职能可以适当调整。根据需要，可成立现

2、场指挥部。1、演练领导小组 演练领导小组负责应急演练活动全过程的组织领导，审批决定演练的重大事项。演练领导小组组长由矿长担任；副组长由演练组织单位或主要协办单位负责人担任；小组其他成员一般由各演练参与单位相关负责人担任。在演练实施阶段，演练领导小组组长、副组长通常分别担任演练总指挥、副总指挥。2、筹划部 筹划部负责应急演练筹划、演练方案设计、演练实施的组织协调、演练评估总结等工作。筹划部设总筹划、副总筹划，下设文案组、协调组、控制组、宣传组等。(1)总筹划。总筹划是演练准备、演练实施、演练总结等阶段各项工作的主要组织者，一般由演练组织单位具有应急演练组织经历和突发事-.-.word.zl.件应

3、急处置经历的人员担任，本矿由矿总工程师负责；副总筹划协助总筹划开展工作，一般由演练组织单位或参与单位的有关人员担任。(2)文案组。在总筹划的直接领导下，负责制定演练方案、设计演练方案、编写演练总结报告以及演练文档归档与备案等；其成员由技术人员组成。(3)协调组。负责与演练涉及的相关单位以及本单位有关部门之间的沟通协调，其成员一般为演练组织单位及参与单位的行政、外事等部门人员。(4)控制组。在演练实施过程中，在总筹划的直接指挥下，负责向演练人员传送各类控制消息，引导应急演练进程按方案进展。其成员最好有一定的演练经历，也可以从文案组和协调组抽调，常称为演练控制人员。(5)宣传组。负责编制演练宣传方

4、案，整理演练信息、及时开展演练宣传工作等。成员由办公室及后勤人员组成。3、保障部 保障部负责调集演练所需物资装备，购置和制作演练模型、道具、场景，准备演练场地，维持演练现场秩序，保障运输车辆，保障人员生活和平安保卫等。其成员由后勤、财务、办公等部门人员，常称为后勤保障人员。4、评估组-.-.word.zl.评估组负责设计演练评估方案和编写演练评估报告，对演练准备、组织、实施及其平安事项等进展全过程、全方位评估，及时向演练领导小组、筹划部和保障部提出意见、建议。其成员由矿技术人员组成。5、参演队伍和人员 参演人员包括应急预案规定的有关应急管理部门单位工作人员、各类专兼职应急救援队伍以及井下职工等

5、。三、应急演练准备 1、制定演练方案 演练方案由文案组编制，经筹划部审查后报演练领导小组批准。主要容包括：(1)确定演练目的，明确举办应急演练的原因、演练要解决的问题和期望到达的效果等。(2)分析演练需求，在对事先设定事件的风险及应急预案进展认真分析的根底上，确定需调整的演练人员、需锻炼的技能、需检验的设备、需完善的应急处置流程和需进一步明确的职责等。(3)确定演练围，根据演练需求、经费、资源和时间等条件的限制，确定演练事件类型、等级、地域、参演机构及人数、演练方式等。演练需求和演练围往往互为影响。(4)安排演练准备与实施的日程方案，包括各种演练文件编写与审定的期限、物资器材准备的期限、演练实

6、施的日期等。(5)编制演练经费预算，明确演练经费筹措渠道。2、设计演练方案-.-.word.zl.演练方案由文案组编写，通过评审后由演练领导小组批准，必要时还需报有关主管单位同意并备案。主要容包括：(1)确定演练目标 演练目标是需完成的主要演练任务及其到达的效果，一般说明“由谁在什么条件下完成什么任务，依据什么标准，取得什么效果。演练目标应简单、具体、可量化、可实现。一次演练一般有假设干项演练目标，每项演练目标都要在演练方案中有相应的事件和演练活动予以实现，并在演练评估中有相应的评估工程判断该目标的实现情况。(2)设计演练情景与实施步骤 演练情景要为演练活动提供初始条件，还要通过一系列的情景事

7、件引导演练活动继续，直至演练完成。演练情景包括演练场景概述和演练场景清单。A、演练场景概述。要对每一处演练场景的概要说明，主要说明事件类别、发生的时间地点、开展速度、强度与危险性、受影响围、人员和物资分布、以造成的损失、后续开展预测及其他环境条件等。B、演练场景清单。要明确演练过程中各场景的时间顺序列表和空间分布情况。演练场景之间的逻辑关联依赖于事件开展规律、控制消息和演练人员收到控制消息后应采取的行动。(3)设计评估标准与方法 演练评估是通过观察、体验和记录演练活动，比拟演练实际效果与目标之间的差异，总结演练成效和缺乏的过程。演练评估应以演练目标为根底。每项演练目标都要设计合理的评估工程方法

8、、标准。根据演练目标-.-.word.zl.的不同，可以用选择项如：是/否判断，多项选择、主观评分如：1差、3合格、5优秀、定量测量如：响应时间、被困人数、获救人数等方法进展评估。为便于演练评估操作，通常事先设计好评估表格，包括演练目标、评估方法、评价标准和相关记录项等。有条件时还可以采用专业评估软件等工具。(4)编写演练方案文件 演练方案文件是指导演练实施的详细工作文件。根据演练类别和规模的不同，演练方案可以编为一个或多个文件。编为多个文件时可包括演练人员手册、演练控制指南、演练评估指南、演练宣传方案、演练脚本等，分别发给相关人员。对涉密应急预案的演练或不宜公开的演练容，还要制订措施。A、演

9、练人员手册。容主要包括演练概述、组织机构、时间、地点、参演单位、演练目的、演练情景概述、演练现场标识、演练后勤保障、演练规那么、平安考前须知、通信联系方式等，但不包括演练细节。演练人员手册可发放给所有参加演练的人员。B、演练控制指南。容主要包括演练情景概述、演练事件清单、演练场景说明、参演人员及其位置、演练控制规那么、控制人员组织构造与职责、通信联系方式等。演练控制指南主要供演练控制人员使用。C、演练评估指南。容主要包括演练情况概述、演练事件清单、演练目标、演练场景说明、参演人员及其位置、评估人员组织构造与职责、-.-.word.zl.评估人员位置、评估表格及相关工具、通信联系方式等。演练评估

10、指南主要供演练评估人员使用。D、演练宣传方案。容主要包括宣传目标、宣传方式、传播途径、主要任务及分工、技术支持、通信联系方式等。E、演练脚本。对于重大综合性示演练，演练组织单位要编写演练脚本，描述演练事件场景、处置行动、执行人员、指令与对白、视频背景与字幕、讲解词等。(5)演练方案评审 对综合性较强、风险较大的应急演练，评估组要对文案组制订的演练方案进展评审，确保演练方案科学可行，以确保应急演练工作的顺利进展。3、演练发动与培训 在演练开场前要进展演练发动和培训，确保所有演练参与人员掌握演练规那么、演练情景和各自在演练中的任务。所有演练参与人员都要经过应急根本知识、演练根本概念、演练现场规那么

11、等方面的培训。对控制人员要进展岗位职责、演练过程控制和管理等方面的培训；对评估人员要进展岗位职责、演练评估方法、工具使用等方面的培训；对参演人员要进展应急预案、应急技能及个体防护装备使用等方面的培训。4、应急演练保障(1)人员保障-.-.word.zl.演练参与人员一般包括演练领导小组、演练总指挥、总筹划、文案人员、控制人员、评估人员、保障人员、参演人员、模拟人员等，有时还会有观摩人员等其他人员。在演练的准备过程中，演练组织单位和参与单位应合理安排工作，保证相关人员参与演练活动的时间；通过组织观摩学习和培训，提高演练人员素质和技能。(2)经费保障 演练组织单位每年要根据应急演练规划编制应急演练

12、经费预算，纳入该单位的年度财政财务预算，并按照演练需要及时拨付经费。对经费使用情况进展监视检查，确保演练经费专款专用、节约高效。(3)场地保障 根据演练方式和容，经现场勘察后选择适宜的演练场地。桌面演练一般可选择会议室或应急指挥中心等；实战演练应选择与实际情况相似的地点，并根据需要设置指挥部、集结点、接待站、供给站、救护站、停车场等设施。(4)物资和器材保障 根据需要，准备必要的演练材料、物资和器材，制作必要的模型设施等，主要包括：A、信息材料：主要包括应急预案和演练方案的纸质文本、演示文档、图表、软件等。B、物资设备：主要包括各种应急抢险物资、特种装备、办公设备、录音摄像设备、信息显示设备等

13、。-.-.word.zl.C、通信器材：主要包括固定、移动、对讲机和其他配套器材，尽可能使用已有通信器材。D、演练情景模型：搭建必要的模拟场景及装置设施。(5)通信保障 应急演练过程中应急指挥机构、总筹划、控制人员、参演人员、模拟人员等之间要有及时可靠的信息传递渠道。根据演练需要，可以采用多种公用或专用通信系统，必要时可组建演练专用通信与信息网络，确保演练控制信息的快速传递。(6)平安保障 演练组织单位要高度重视演练组织与实施全过程的平安保障工作。大型或高风险演练活动要按规定制定专门应急预案，采取预防措施，并对关键部位和环节可能出现的突发事件进展针对性演练。根据需要为演练人员配备个体防护装备，

14、购置商业保险。对可能影响公众生活、易于引起公众误解和恐慌的应急演练，应提前向社会发布公告，告示演练容、时间、地点和组织单位，并做好应对方案，防止造成负面影响。演练现场要有必要的安保措施，必要时对演练现场进展封闭或管制，保证演练平安进展。演练出现意外情况时，演练总指挥与其他领导小组成员会商后可提前终止演练。四、应急演练实施 1、演练启动 演练正式启动前一般要举行简短仪式，由演练总指挥宣布演练开场并启动演练活动。-.-.word.zl.2、演练执行(1)演练指挥与行动 A、演练总指挥负责演练实施全过程的指挥控制。当演练总指挥不兼任总筹划时，一般由总指挥授权总筹划对演练过程进展控制。B、按照演练方案

15、要求，应急指挥机构指挥各参演队伍和人员，开展对模拟演练事件的应急处置行动，完成各项演练活动。B、演练控制人员应充分掌握演练方案，按总筹划的要求，熟练发布控制信息，协调参演人员完成各项演练任务。C、参演人员根据控制消息和指令，按照演练方案规定的程序开展应急处置行动，完成各项演练活动。D、模拟人员按照演练方案要求，模拟未参加演练的单位或人员的行动，并作出信息反应。(2)演练过程控制 总筹划负责按演练方案控制演练过程。A、桌面演练过程控制 在讨论桌面演练中，演练活动主要是围绕对所提出问题进展讨论。由总筹划以口头或书面形式，部署引入一个或假设干个问题。参演人员根据应急预案及有关规定，讨论应采取的行动。

16、在角色扮演或推演式桌面演练中，由总筹划按照演练方案发出控制消息，参演人员接收到事件信息后，通过角色扮演或模拟操作，完成应急处置活动。B、实战演练过程控制-.-.word.zl.在实战演练中，要通过传递控制消息来控制演练进程。总筹划按照演练方案发出控制消息，控制人员向参演人员和模拟人员传递控制消息。参演人员和模拟人员接收到信息后，按照发生真实事件时的应急处置程序，或根据应急行动方案，采取相应的应急处置行动。控制消息可由人工传递，也可以用对讲机、固定、手机等方式传送，或者通过特定的声音、标志、视频等呈现。演练过程中，控制人员应随时掌握演练进展情况，并向总筹划报告演练中出现的各种问题。(3)演练讲解

17、 在演练实施过程中，演练组织单位可以安排专人对演练过程进展讲解。讲解容一般包括演练背景描述、进程讲解、案例介绍、环境渲染等。(4)演练记录 演练实施过程中，一般要安排专门人员，采用文字、照片和音像等手段记录演练过程。文字记录一般可由评估人员完成，主要包括演练实际开场与完毕时间、演练过程控制情况、各项演练活动中参演人员的表现、意外情况及其处置等容，尤其是要详细记录可能出现的人员“伤亡如进入“危险场所而无平安防护，在规定的时间不能完成疏散等及财产“损失等情况。(5)演练宣传报道 演练宣传组按照演练宣传方案作好演练宣传报道工作。认真做好信息采集、人员组织等工作，扩大演练的宣传教育效果。对涉密应急演练

18、要做好相关工作。3、演练完毕与终止-.-.word.zl.演练完毕，由总筹划发出完毕信号，演练总指挥宣布演练完毕。演练完毕后所有人员停顿演练活动，按预定方案集合进展现场总结讲评或者组织疏散。保障部负责组织人员对演练现场进展清理和恢复。演练实施过程中出现以下情况，经演练领导小组决定，由演练总指挥按照事先规定的程序和指令终止演练：(1)出现真实突发事件，需要参演人员参与应急处置时，要终止演练，使参演人员迅速回归其工作岗位，履行应急处置职责；(2)出现特殊或意外情况，短时间不能妥善处理或解决时，可提前终止演练。五、应急演练评估与总结 1、演练评估 演练评估是在全面分析演练记录及相关资料的根底上，比照

19、参演人员表现与演练目标要求，对演练活动及其组织过程作出客观评价，并编写演练评估报告的过程。所有应急演练活动都应进展演练评估。演练完毕后可通过组织评估会议、填写演练评价表和对参演人员进展访谈等方式，也可要求参演单位提供自我评估总结材料，进一步收集演练组织实施的情况。演练评估报告的主要容一般包括演练执行情况、预案的合理性与可操作性、应急指挥人员的指挥协调能力、参演人员的处置能力、演练所用设备装备的适用性、演练目标的实现情况、演练的本钱效益分析、对完善预案的建议等。2、演练总结-.-.word.zl.演练总结可分为现场总结和事后总结。(1)现场总结。在演练的一个或所有阶段完毕后，由演练总指挥、总筹划

20、、专家评估组长等在演练现场有针对性地进展讲评和总结。容主要包括本阶段的演练目标、参演队伍及人员的表现、演练中暴露的问题、解决问题的方法等。(2)事后总结。在演练完毕后，由文案组根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进展系统和全面的总结，并形成演练总结报告。演练参与单位也可对本单位的演练情况进展总结。演练总结报告的容包括：演练目的，时间和地点，参演单位和人员，演练方案概要，发现的问题与原因，经历和教训，以及改良有关工作的建议等。3、成果运用 对演练暴露出来的问题，演练单位应当及时采取措施予以改良，包括修改完善应急预案、有针对性地加强应急人员的教育和培训、对应急物资装备有方案地更新等，并建立改良任务表，按规定时间对改良情况进展监视检查。4、文件归档与备案 演练组织单位在演练完毕后应将演练方案、演练方案、演练评估报告、演练总结报告等资料归档保存。对于由上级有关部门布置或参与组织的演练，或者法律、法规、规章要求备案的演练，演练组织单位应当将相应资料报有关部门备案。5、考核与奖惩-.-.word.zl.演练组织单位要注重对演练参与单位及人员进展考核。对在演练中表现突出的单位及个人，可给予表彰和奖励；对不按要求参加演练，或影响演练正常开展的，可给予相应批评。