欧盟一体化的阻碍及其未来发展.pdf

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1、 国际会计作业论文 论 文 题 目：欧盟一体化的阻碍及其未来发展 姓 名：cxYuan 年级及专业：学 号：指 导 教 师：2017 年 4 月 20 日 欧盟一体化的阻碍及其未来发展 摘要：近年来，欧盟承受着欧洲国家高额的主权债务，难民大量涌入和逆全球化思潮带来的各种压力与困难，一体化面临严峻考验。为应对危机提升竞争力，欧盟推出了各个层面的改革，但收效甚微。本文立足于欧盟一体化的发展路径和历史背景，结合近年欧盟所处的政治，经济，文化环境，综合分析目前欧盟一体化的阻碍，结合现状分析欧盟一体化的发展趋势。关键词：欧盟 一体化 逆全球化思潮 1.引言 欧洲是区域一体化的先行者，欧盟是当今世界上最成

2、功和发展程度最高的区域一体化欧洲一体化至今已近60 年，正朝着深度与广度两个方向持续推进。但 2008 年的全球金融危机和随之而来的欧债危机暴露了欧洲一体化进程中的一些问题直至目前，欧洲经济仍未走出欧债危机的阴霾，欧元区依然面临巨大的经济困顿。2015 年伊始欧洲发生的三件大事立陶宛正式加入欧元区欧洲央行正式推出量化宽松政策希腊极左翼联盟大选获胜，为欧洲一体化进程增添了更多的不确定性。而 2016 年，作为欧盟元老的英国公投脱欧更是给了欧盟的一体化战略迎面一击。，欧洲一体化进人联盟阶段后，本应有更高的要求、更强的动力；但实际却事与愿违，高层设计与可行性屡生错位。这凸显出当前欧盟所处历史节点的结

3、构性问题，并将长期羁绊欧盟建设。2.研究背景 2.1 欧洲一体化的发展历程 现代意义上的欧洲一体化开始于二战以后，但其政治规划早在一站尚未结束时便被提出。19391940 年间,英国政府就向法国政府示意成立欧洲联合政府。1946 年 9 月 19 日,英国首相丘吉尔倡导成立欧罗巴合众国(United States of Europe)。第二次世界大战刚一结束,时任法国计划委员会主任的让莫奈就试图成立欧洲联合机构，希望英、法两国成立一个联合经济组织，但遭到了英国的拒绝。由于二战结束时的欧洲已经脆弱到没有美国的援助便难以复苏的境地。1947 年,马歇尔援欧计划获得通过,但马歇尔计划有一个前提,美国

4、的经济援助必须面对整个欧洲,而不能只对某一个国家。为了得到美国的经济援助,西欧国家成立了欧洲经济合作组织(Organization for EuropeanEconomic Cooperation),负责制订欧洲经济恢复计划和酝酿成立欧洲自由贸易区。为了利于自由贸易,这一组织很快就发展成为欧洲经济合作与开发组织(The Organization for Economic Cooperation and Development)。在共同防御方面,英国、法国、比利时、荷兰与卢森堡五国于 1948 年签署了布鲁塞尔公约,结成军事同盟以对抗来自德国与前苏联的潜在威胁。次年,西欧五国又与美国、加拿大、丹

5、麦、冰岛、意大利、挪威、葡萄牙等国签署了北大西洋公约(The North AtlanticTreaty,简称“北约”)，北约是一个在军事上更具国际性,但不涉及政治与经济发展的组织。1951 年 4 月 18 日,在法国外长舒曼的倡议下,比利时、法国、联邦德国、意大利、卢森堡、荷兰等西欧六国签订了巴黎协议,成立了欧洲煤钢共同体(The European Coal andSteel Community,缩写为 ECSC),对煤炭与钢铁实行统一管理,比如价格和产量等,需由该共同体与各成员国进行协商,最后由共同体裁决，以防止战争的再次爆发。1957 年 3 月 25 日,欧洲煤钢共同体六国在意大利首都

6、签订了罗马协议,成立了欧洲经济共同体(TheEuropean Economic Community,缩写为EEC)和欧洲原子能共同体(The EuropeanAtomic Energy Community),称为罗马协议下的欧洲经济共同体,旨在使西欧作为独立的政治实体参与国际事务。1965 年欧洲经济共同体、欧洲煤钢共同体与欧洲原子能共同体三大组织合并为欧洲共同体。2.2 欧洲联盟的成立及原因 1972 年,在有英国、丹麦和爱尔兰等新成员国代表出席的会议上,与会代表提出要把欧共体的作用推向国际,同美国、加拿大、日本建立积极的对话关系。进入 80 年代后,东欧形势巨变,整个欧洲经济萧条,产业结构

7、重组,失业率居高不下。这种新的国际形势对欧共体的作用与职能提出了新的挑战,而欧共体能否承担这一历史使命的前提是建立一个具有实质意义的共同市场。80 年代中期,欧洲单一法案应运而生,该法案把建立单一市场的时间表定在 1992 年。单一市场的目标是实现成本、劳务、服务与商品自由化。单一法案还包括一系列的相关政策法规,这些政策法规涉及环境、卫生、劳保、技术开发、经济、金融等等。德国统一后,东南欧国家纷纷提出申请,要求加盟欧共体。1991 年 12 月,欧共体理事会在荷兰的马斯特希特召开会议,起草了欧盟协议书。1993 年 11 月 1 日,协议书得到所有成员国的认可,欧洲共同体正式更名为“欧洲联盟”

8、(简称“欧盟”)。欧盟成立之后,相应的机构名称也随之更改。1993 年 6 月，根据欧盟东扩的新情况，欧盟理事会在哥本哈根召开会议，提出申请国必须实行民主制,必须实行市场经济，必须具备采用统一货币的基础。1994 年制定的阿姆斯特丹协议认为，确保欧盟职能部门的有效运作，是欧盟东扩的先决条件。1995 年随着奥地利、芬兰和瑞士的加入,欧盟成员国达到了 15 个，人口占西欧总人口的 90%。为防止成员国及其公民的权益受到损害,欧盟协议强调尊重成员国国民的利益与尊重基本人权的重要性。为防止权力的过分集中,设置了欧盟法院与审计署,制定了一系列相应的条款,以防滋生官僚腐败。欧洲议会由各国首脑组成,议会有

9、权对欧盟的重大事务进行表决。欧洲联盟由三大权力机构所组成,即欧盟理事会、欧盟委员会和欧洲议会。欧洲联盟另设欧洲法院和欧洲审计署两个监督机构,欧洲法院负责维护欧盟法律的尊严,欧洲审计署负责财务审计。此外,欧洲联盟还设有经济与社会委员会、地区事务委员会、欧洲中央银行、欧洲投资银行和欧盟投诉中心等 5 个分支机构,共同参与欧盟事务。3.分析与讨论 随着反全球化思潮的兴起，早已陷入债务危机和难民融入带来的政治文化冲突的欧盟愈发难以维持目前的一体化水平，这在英国公投脱欧和法国大选中都得到了集中体现。笔者认为目前欧盟一体化的阻碍集中体现在民族、经济和政治三个方面。3.1 民族文化阻碍 在国际移民领域，无论

10、是在传统的移民国家，如美洲地区的美国、加拿大、澳洲地区的澳大利亚、新西兰还是在非传统意义上的现代移民国家，如欧洲地区的法国、英国、德国等，技术移民和投资移民都是最受欢迎的移民种类，而难民申请者和非法移民，特别是难民申请者往往是最受排斥，不受欢迎的移民类型。二战结束以后，出于对德国纳粹种族主义政策的反思和高扬人道主义和维护人权的考虑，国际社会通过签订，关于难民地位的公约，而让相关国家，特别是西方发达国家，对国际社会的难民给予接纳、安置和入籍。显然，大量难民的存在将对难民接纳国的经济、文化、非传统国家安全政治产生诸多消极的影响。本次欧洲难民危机持续时间长，难民规模大，必将对欧洲国家产生重大的消极影

11、响。数以百万计的难民的涌入 欧洲国家的外国移民的社会融入问题将更加突出 在欧洲国家，特别是西欧国家，外国移民，尤其是穆斯林移民的社会融入问题始存在，而且存在着尖锐化的趋势。由于历史、传统、文化和地缘环境等多种因素的影响，持续不断的涌入欧洲国家的穆斯林移民族群，已在欧洲国家如法国、英国、德国、荷兰等成为最大的外来族群，但由于宗教因素、文化因素、社会因素的影响，穆斯林族群也成为欧洲国家社会融入程度，认同程度最低的外来族群，有的穆斯林移民甚至倒向了宗教激进主义和恐怖组织，伦敦地铁爆炸案，马德里火车站爆炸案，都说明了穆斯林族群中的少数分子与恐怖主义紧密相关 2015 年月的查理周刊暴恐案 则说明了叙利

12、亚危机以来 欧洲国家的穆斯林族群与主流族群的分裂以及穆斯林移民社会融入问题的严重性。11 月 3 日，由以叙利亚难民身份进入欧洲的恐怖分子具体实施和部分法国穆斯林移民支持而造成 129 人死亡的，巴黎枪击暴恐案，更说明信奉伊斯兰教的叙利亚难民进入欧洲国家，如果不能实现有效的积极的身份认同与社会融合，将对欧洲国家的非传统国家安全构成怎样的严峻挑战。在价值观领域，数以百万计的难民的涌入，有可能进一步加剧伊斯兰教文化价值观与欧洲国家主流价值观的冲突。在欧洲国家，特别是穆斯林移民较多的西欧国家，始终存在着穆斯林族群所坚持的伊斯兰教文化价值观与欧洲国家基督教主流文化价值观的冲突问题。特别是伊斯兰教文化中

13、的激进主义的崇尚暴力和极端专制思想以及在世界各地的恐怖活动，极大限制了欧洲国家的国民在文化心理上接纳伊斯兰教文化，甚至一些伊斯兰教的文化与生活习俗，如穆斯林妇女戴头巾也 被西欧国家的政府和国民看作是蔑视人权，不尊重妇女的充分体现。因此，西欧国家的政府通过立法，禁止穆斯林妇女佩戴头巾。2004 年 9 月，法国正式实施 头巾法案 2011 年 4 月，法国政府正式颁布了“布卡禁令”由此引发了欧洲国家穆斯林族群和穆斯林社团的强烈反对。显然。欧洲国家已经陷入亨廷顿在文明的冲突与世界秩序的重建一书中所描绘的伊斯兰文明与基督教文明的对立与冲突之中，欧洲多元文化主义的文化与社会根基正在被摧毁。当下，数以百

14、万计的穆斯林难民进入欧洲国家，必将壮大穆斯林移民所信奉的伊斯兰教的文化力量，强化欧洲国家穆斯林族群的伊斯兰文化价值观，从而激起欧洲国家国民对伊斯兰文化价值观的恐惧和反抗，穆斯林族群的伊斯兰文化价值观与欧洲国家基督教主流价值观的冲突，有可能进一步加强。这样的文化冲击促使各国冲突不断出现，孤立主义开始在各国政治领域兴起。3.2 经济债务阻碍 欧盟作为最大的发达国家集团，经济实力总体巨大，但经济结构改革落后于世界潮流。尽管“里斯本战略”提出科研投入比率和就业率双提高的要求，但要改变持之已久的发展模式的，在众多欧洲国家可谓阻力重重。其中，既有传统利益集团和守旧思维的羁绊，也有选举政治体制下的执政党缺乏

15、迎难而上的毅力和长期打算。科克报告指出，欧盟国家改革的根本障碍是“没有政治上的承诺和决心”，而欧盟又无力强制成员国执行改革。这导致多数欧洲国家难以摆脱增长率低、失业率高、创新力度差的局面。此外，改革的艰难还表现在高福利政策的变动上。欧洲的福利待遇雄居全球之首，但也造成了生产成本高、资源浪费、劳动市场缺乏应变能力等问题，严重地拖累了经济的发展。更极端的例子是，经济基础薄弱的希腊也仿效欧盟富国的高福利政策。德国媒体曾报道，该国火车司机的工资曾一度高达 7,000 多欧元，多过一个欧洲议员。这就为希腊日后陷入债务危机的泥潭埋下祸根。但是，欧盟公众斤斤计较地看牢保证生活高水平的制度，公费医疗、退休年龄

16、等领域的任何改革措施都能引起社会风潮，甚至断送执政者的政治生涯。自 2008 年金融危机爆发以来，社会不平等状况恶化，迄今为止恢复有限；同时，欧盟内部在收入不平等方面还存在着南北落差和代际落差。换言之，尽管以年轻人为主的中下层人群参与机遇恶化，但受危机冲击的群体远不仅限于此；事实上，金融危机及之后的经济危机与欧债危机也加剧了对欧盟内中产阶层（收入介于中位收入的 60%和 200%之间）的侵蚀。国际劳工组织（International Labor Organization）和欧盟委员会合作编制的一份调查报告表明，自金融危机以来日益增加的不平等状况导致欧盟大多数国家中产阶层的瘦身。中产阶层的萎缩进

17、一步导致各国国内总需求的下降，长期经济增长趋势放缓，并造成社会和政治不稳定，继而推动“现代化输家”的反抗和右翼民粹政党的崛起。很大程度上，由全球经济危机而来的中产阶级人口明显下降，极富和极穷人口明显增加，导致所谓“M 型社会”的形成并产生全球性政治、经济和社会影响，这在欧盟内部体现得尤为明显。这样的成员国间发展水平的巨大差距，以及各国经济内敛的未来趋势严重影响着欧盟的一体化水平。3.3 政治思潮阻碍 欧盟成员国“欧洲意识”涣散。上世纪 50 年代末，由法德率领的六国开启了欧洲一体化进程，主旨是在两强争霸的格局中，以团结互助、奋发图强为欧洲 自立、复兴闯出生路。“欧洲意识”是一体化进程的灵魂和基

18、本动因。如今国际环境与联盟的内生态已发生 了翻天覆地的变化。欧盟经过多次扩员，成员数目已翻成 4 倍。庞大的队伍虽整体增加了欧盟的力量及对外影响，但内部对于一体化的需求与立场的更加多元化。新成员对欧盟发展虽有寄望，但对联盟的索取往往高于做贡献的热诚。同时，联盟的任何决议都得经过七嘴八舌的讨论，麻烦不断。法国前总理德维尔潘曾指出，大扩员后，欧盟“各方面都经历怀疑与危机”。当准备就英国在欧盟的去留举行全民公决时，卡梅伦首相提出了英国留在欧盟的条件，即保证英国不参加欧盟“一个前所未有的紧密联盟”进程，对欧盟一体化建设也只支持到单一市场。这就使欧盟内对发展方向的分歧上升为公开的破裂。但英国的反一体化立

19、场在欧盟内并非个案。波兰总统曾坦承，波兰人关心的是波兰的、而不是欧盟的未来。可以说，联盟当前各种危机之上又增加了一个信仰危机，或称目标危机。其根源在于，欧洲长期未能跟进全球化浪潮，各国主流政党苦无治国良策，政绩不佳；公众对本国政府的失望转化为怪罪欧盟，认为它既无助于事，又给成员国带来诸多制约和负担。欧洲意识从草根阶层有所减退。欧盟为在主权 国家间实行多方面紧密合作的创举，需要有一个庞大无比的法律体系支撑。对外，欧盟以输出自信可救世的规则为己任；对内，则将治理联盟的规则做到极致：除了有确认大政方针的欧洲联盟基础条约，还有规范极为复杂的工作准则 欧盟运行条约，以及涉及各个领域的具体立法。半个多世纪

20、来，欧盟制定了了汗牛充栋般的法律和规则条文，虽历经整理与归纳，但仍存在条例过分繁杂，甚至难以理解和操作。欧盟精英的高端策划流于文牍主义、缺乏实效的缺点。欧洲不少舆论批评欧盟运转中的精英模式和技术官僚统治。因此，为争取民心，欧盟各成员国兴起的反对派政党提出的口号中，皆离不开反欧、疑欧。保护狭隘的民族利益、对国际合作持保留态度的政党在欧盟和一些国家议会中大行其道。4.结论 根据欧盟的发展背景和当下的经济政治环境，笔者认为：短期来看欧盟一体化的“倒退”已经是不可避免的事实，尤其是美国总统特朗普和新任英国首相特雷莎梅作为贸易保护主义的代表人物上台以后，目前欧盟的一体化利益将进一步缩水，加之经贸和难民问

21、题上的分析却使得成员国间越来越难有共同价值的认同。预计在未来的三到五年中，会再次出现成员国脱离的情况，其中极有可能包括正在进行大选的法国，而如果难民问题进一步恶化，德国等国的精英政治家也难免为求安定而实行不利于欧盟一体化的新政策。但从长期来看，欧洲地区仍具有依靠联盟形成更强大话语权和军事政治地位的共同利益所在，欧盟或许不复存在，但更多少数区域性国家联盟或者更有国家主权独立性更强一体化政治体或将兴起。以严密合作的方式取代过去的联盟形式，以获得欧洲国家目前所重视的国家主权利益和长期合作关系的稳定。虽然客观上在一体化程度上或许不如欧盟，但会给欧洲地区的一体化带来更加长久和稳定的发展。参考文献：1郑春荣.欧盟逆全球化思潮涌动的原因与表现J.国际关系,2016,(01).2王朔,李超.当前欧洲一体化面临的困境及未来走势J.现代国际关系,2016,(03):56-62+64.3李莉莉.从欧共体到欧盟欧洲一体化的发展过程剖析J.中国科技信息,2005,(18)4宋全成.欧洲难民危机消极影响的三维透视J.山东大学学报(哲学社会科学版),2016,(02):9-18.5陈洁.从英国脱欧看欧盟差异性一体化J.国际关系,2016(06):13-18.