工程造价在招投标过程中运用及控制-周晶晶.docx

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1、 4358 2017 年 8 月上 理论与实践 建筑工程技术与设计 工程造价在招投标过程中运用及控制 周晶晶 （五峰土家族自治县审计局 湖北五峰 443400） 【摘要】 招标阶段的造价控制是预期 “ 合理价格 ” 中重要的组 成部分。业主在建筑工程中的出发点，主要是成本节约和工程投 资的降低。建筑承包商针对业主的这一要求，工程招投标过程中 开始对采取一种可行措施进行成本造价控制，从而使项目前期工 程的投入资金降低的同时，将投资风险额度控制最低限度。基于 此本文重点对招投标过程中工程造价的运用，以及控制方法进行 了分析，以供相关人员参考。 【关键词】 招标过程；工程造价；运用；控制方法 中图分

2、类号： TU723 文献标识码： A 1 工程量清单给工程造价控制带来的影响 1.1 工程具体的工程量 在招投标过程中，首先要做的就是预算工作，在预算工作中， 首先要做的就是确定整个工程具体的工程量。因为每个工程的工 程量都很大，采取实际测量的方式肯定不现实，在造价预算的过 程中，往往采用施工图和相关工程量相结合的办法。在制作工程 量清单的过程中，相关造价预算人员要了解每个工程必须的施工 工序以及将会用到的材料，以及材料的价格和当地的人工费用。 其最终目的是保证工程量清单的数据和工程本身做到吻合。最后， 开发商或业主根据预算和投标的成本，然后再次核算，这样，开 发商和业主将能够保证工程质量标准

3、的控制下，使建设 成本降到 可控范围之内，并把工程中可能出现的风险降到最低。 1.2 招标方式的不合理，导致工程预期无法达到 如果在招投标过程中，业主选择无底标的招标方式进行招标， 就会导致两种情况的发生，第一，设计阶段的工程造价无法理想 的进行控制，使设想底线远低于实际方案中工程造价预算值；第二， 如果采用无底标的方式竞标，就会导致招标过程中出现恶意围标 现象，从而使得报价高过业主的设想价位。上述两种招标情况， 都会导致投标者所报价格高于理想价格，同时中标单位所报价格 也会远超过公认的较为合理的工程造价。这也使得投标结果无法 达到工程的预期指标，也无法体现业主的预期基准，严重时也会 也会在综

4、合考量下，从新进行招投标。 1.3 体制不完善，低价中标时有发生 工程量清单即使是在预期设定的情况下进行计算，也会出现 中标时出现 “ 最低标价 ” ，如果出现上述情况，就需要进行多方 面评定，不能只看工程造价的造价，而忽略工程项目每一项具体 价格。但是因为我国经济市场体制尚未完善，部分城市地区在进 行招投标过程中，缺乏明确的招投标制度，使得很多招投标过程中， 对投标总价过分关注，使部分建筑商通过不符合相关法律规范的 方法进行恶意投标，并以低价中标，但是在建筑过程中，建筑商 为了谋求最大的经济利益，对建筑工程质量未加关注，使得工程 质量无法达到要求，工程目标无法实现。 2 招标阶段工程造价控制

5、的方法分析 2.1 合理有效编制招标文件 招标文件是纲领性文件，无论在招投标过程中，还是在后期 建筑施工过程中，招标文件都占据主导地位。想要实现招投标过 程的良好开展，招标文件的编制就显得尤为重要。 在编制招标文件时业主要注意以下几点内容 : 一是，工程造 价和相关工程成本要保证价格不变，将工程量清单分项控制在最 小的变化范围内，避免建筑商利用工程总造价之间存在的漏洞使 业主利益受损。二是，将工程量清单中存在的可预见的分外项， 在招标文件中将其运作流程加以规定。三是，对于工程项目清单 中某些单项工程量增加的情况下，如果出现设计上较大的变更， 就需对超出合约约定范围的部分进行科学合理的调整，并使

6、投标 文件中的综合单价进行有效执行。四是，如果某些材料和设备在 市场中存在较大价格差异的情况下，就需在招标文件中将材料和 万方数据 设备的各项参数详细标注，并对价格的上限与建筑上进行协商。 在建筑施工前也要将材料设备的样品交给业主进行审核，如果发 现样品质量价格与所标注的有所差异，业主有权将产品的价格进 行降低。 2.2 程量清单的编制与调整 如前所述，投标估价的依据来自工程量清单这是在招投标 以及工程成本控制中最为重要的一个部分。在招标过程和投标过 程中，两个清单上的数额有一定的差别是在所难免的。而在招标 过程中会再次产生一个清单，这个清单与工程量清单在大部分情 况下是不一样的，招标的清单是

7、施工阶段造价控制中常用的方法。， 制定招标文件清单的主要前提是以招标文件为依据，能够准确、 准确地表达每项清单中所列内容和标准的要求，尽量列出不出现 甚至项目错误，不要留下任何空白。即使准备好数量，也要反复 检查，反复检查，避免遗漏。对于工程量误差计算的标准是 : 一、 “ 主要材料价格表 ” 是详细说明了所用设备和材料技术要求、质 量等级等。 2.3 采用合理的评标方法，规范竞标 合理低报价法和综合评分法作为主要的评标方法。在具体招 投标活动中，在全部标函总值中造价分所占比例较大，而且在评 分过程中缺乏硬性指标，即能够直接决定是否能够中标。这其中 也会存在人为因素的影响。因此在工程项目招投标

8、过程中，在采 用综合评分法的同时，也要重视造价在评分中的重要作用。合理 低价法能够将市场竞争的公平原则更好地体现出来。但招投标活 动中对于安全生产、文明施工和环境保护等项目没有费用报价， 同时又无法合理说明及提蛙声关证明材料时，可以认定其低于成 本价竞标。另外，当投标人报价明显低于其他投标报价，同时又 无法说明理由及提供相应证明材料时，也可认定为低于成本价竞 标。 2.4 造价控制风险的评估 工程量清单计价制度完全依赖市场，由于市场价格实在不断 变化的，所以工程量清单中的价格其实并不统一。处于一种不断 的变化当中的，这就造成了在工程建设的过程中，难免会出现风险。 建设中出现意想不到的问题，但必

9、须克服增加投入成本的风 险；通常情况下，会出现以下几种情况 : 一是由于建设方相关领 导的决策错误，导致材料或设备的使用情况存在弄虚作假的情况； 另一方面，由于市场人工、材料、施工机械等要素，使成本产生 一定的波动；三是由于国家政策的缘故，对工程造价造成一定的 风险。这些风险是不可预测的，不能控制的，这些都会影响项目 成本控制。所以，招标文件编制的技术资料在业主中，应该是风 险分担，这也是市场规律的要求。一般公平风险协议是 : 业主的 项目数量清单相应的风险量，以及建筑商相应承担价格风险。 总之，在工程造价管理过程中，工程招投标阶段的造价控制 发挥着重要作用。招标文件在完善程度、工程设计图纸的优化性 和精确性、施工材料的优选度、合理科学的评价方法、工程量清 单编制过程的准确性以及有效评估造价控制风险等内容上都会对 项目工程造价控制产生影响。因此，在工程项目招投标过程中要 严格控制每一个步骤，从而有效控制建筑工程项目造价。 参考文献： 1 王显财 . 工程造价在招投标过程中的运用及控制 J. 科技 与企业， 2013， 22:215. 2 何未 . 工程项目造价控制在招投标中的应用 J. 门窗， 2015， 08:285. 3 杨庆平 . 如何在招投标阶段合理控制工程造价 J. 住宅与 房地产， 2015， 28:155.