考察学习乡村振兴工作调研报告2篇.pdf

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1、第 1 页 共 14 页 考察学习乡村振兴工作调研报告 2 篇 考察学习乡村振兴工作调研报告 1 1 为学习借鉴先进地区乡村振兴战略工作的经验和做法，日前，区政协组织专题调研组，通过参观项目、座谈交流、听取介绍等方式，实地考察了浙江省义乌市、台州市黄岩区和我省溧阳市乡村振兴工作。一、外地主要经验做法 1、规划先行，不断完善顶层设计。黄岩区围绕乡村振兴 20 字总要求和本地实际，编制出台黄岩区实施乡村振兴战略行动计划（20_;2022 年），明确了今后五年乡村振兴“五大行动”和全面深化农村改革的实践路径。同时，有针对性地梳理出田园综合体建设、黄岩蜜橘振兴计划、农村生活垃扱分类处理、“十村精品、百

2、村景区”工程等 26 个重点工作项目，并层层分解落实工作任务，确保乡村振兴各项工作落到实处。义乌市高标准完成义乌市美丽乡村建设总体规划编制工作，明确了“中国众创乡村”的主题定位，科学提出了美丽乡村提升发展战略。建立完善政策体系和创建标准，实施美丽乡镇、美丽精品线、美丽乡村和美丽庭院四级联创模式，制定下发了关于星级美丽乡村建设的一系列新政策，明确美丽乡村“七个一”建设标准，为全市美丽乡村升级版提供规划引领。2、转型升级，不断推动产业振兴。黄岩区以柑橘科技研发推广园区、现代化种植园区、柑橘罐头产业园和柑橘产业综合体四第 2 页 共 14 页 大产业园建设为抓手，加速一二三产融合发展，积极推广高科技

3、、高产出、高效益“三高”新兴农业发展模式。义乌市充分挖据地方特色生态资源、人文资源、土地资源、农业发展及美丽乡村建设成果，汇编制作农业农村招商专用手册，开辟网上招商专栏，加强项目包装对接与跟踪服务。同时，大力推行众筹众创发展模式，大力推广大陈镇马畈村、廿三里街道里忠村等以村民集体入股共同开展村庄经营的成功模式，引导鼓励全市农村因地制宜发展休闲观光农业和农家乐休闲产业。溧阳市农村产业融合快速发展，拥有千亩以上集种植、旅游、休闲功能于一体的现代农业园区 70 个，农村电商销售额达 7.12 亿元，新产业新业态新模式正成为农村经济发展新的增长点。3、注重传承，不断推动文化振兴。黄岩区深化历史文化村落

4、保护利用，对乡村独有文化内涵进行挖掘与定位，作为乡村规划、修复和改造的起点。寻找、修复、重建或新建当地村民的文化认同点、传承点（如物质文化遗产、非物质文化遗产、祖庙、祠堂、风俗、手艺等），构成文化认同与传承的有机体。溧阳市也高度重视乡村文化建设，共建成 141 个基层综合性文化服务中心和 71 个文化小礼堂，实现 175 个行政村体育设施全覆盖。4、绿色宜居，不断推动生态振兴。黄岩区编制台州市黄岩区“两山”规划，并发挥省“两山”激励资金“四两拨千斤”作用，配套实施三年总投入 76 亿元的 34 个“两山”项目。加快 6 个市级美丽乡村精品村创建，启动 25 个美丽庭院示范村建第 3 页 共 1

5、4 页 设。启动“垃圾革命”，建成 20 个省级示范点，7 个市级示范村；委托联通公司搭建成立农村生活垃圾分类管理平台，并上线测试。启动“污水革命”，完成 20_;20_ 年农村生活污水治理项目村竣工验收和运维移交，并委托第三方开展运维服务。溧阳市加快美丽宜居乡村建设，创建国家级美丽宜居示范村 2 个、省级美丽乡村 7 个，启动区域治污一体化和全域农村生活污水整治工程，省级城乡和谐社区达标率均实现 100，获评江苏人居环境奖。5、三治融合，不断推动组织振兴。黄岩区以村级治理“三化十二制”作为乡村治理“总纲”，深入推进“三治”融合基层社会治理体系建设。全区 12 家律师事务所的 78 名律师与全

6、区 517 个村居（社区）结对，“一乡镇（街道）一法律服务机构”和“一村居（社区）一法律服务人员”已全覆盖。打造 10 支专业流动服务队调解纠纷矛盾。义乌市组织镇（街道）针对新任村两委干部举办星级美丽乡村政策培训；组织新任村干部赴先进地区现场考察学习，提高村主要干部和党员干部对美丽乡村工作的认识，加深理解美丽乡村建设“七个”基本标准，让基层党组织知晓干什么、怎么干。二、思考与建议 我区与黄岩等地相比，在发展理念、创新举措、产业发展、农民增收等方面存在着一定的差距，面临着产业发展不够充分、农村乡愁特色不鲜明、投资农业 第 4 页 共 14 页 的各类要素动力不足、农民增收致富途径不广等问题。我们

7、应正视差距，立足大丰的资源禀赋和产业基础，走出一条具有大丰特色的乡村振兴发展之路。1、突出产业兴旺，推动提质增效。围绕农业供给侧结构性改革这个主线，推进设施农业规模扩张、提档升级，因地制宜发展种养结合、农牧循环等复合经营模式，推进质量兴农，调优农业产业结构。大力发展农产品初加工、精深加工和综合利用，培大育强农产品加工企业，推进开放型农业发展，抢抓“互联网+现代农业”契机，大力发展电子商务，加快产业融合发展。坚持工业化富民理念，全面提升镇工业园区项目承载能力，推进企业转型发展，健全园区服务功能。提档升级农业（渔业）园区，着力打造全产业链园区、智慧园区，推进智能温室、连栋大棚、遮阳网、防虫网等现代

8、设施装备园区，主要生产环节实现机械化、设施化。加快农业科技创新，大力培植新型农业经营主体，巩固和完善农村基本经营制度，稳步推进农村土地“三权”分置改革，有序推进农村社区股份合作制改革，促进资源资产化、资产资本化、资本股份化。2、突出生态宜居，优化发展环境。进一步改善提升农村生态环境，抓好农田林网建设，加快发展高效林业，全面推行河长制，大力发展绿色生态循环农业，加快畜禽规模养殖场治理，推进秸秆禁烧和全量化综合利用。深入挖掘我区特色文化和农业资源优势，着力抓好乡村旅游，提升休闲观光农业知名度和美誉第 5 页 共 14 页 度，坚定不移走全域旅游道路。着力抓好美丽村庄重点村建设，加快实施农村康居工程

9、，以特色田园乡村创建引领宜居乡村建设。实施农村河道生态治理，开展“水美乡村”创建活动，完善城乡供水一体化，加大农村厕所改造力度，改造升级农村厨房，扎实抓好“四好农村路”建设。健全农村公共服务，优先发展农村教育事业，提升城乡居民保障水平，推进健康乡村建设，开展乡村爱国卫生运动，统筹推进农村五保供养服务机构发展，统筹城乡社会救助体系。3、突出乡风文明，促进文化繁荣。以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬民族精神和时代精神，用好农村基层各类宣传载体和文化阵地，推出一批富有乡土气息、符合农民审美情趣的优秀作品，积极培育和弘扬新乡贤文化，不断提升农民群众素质。健全农村公共文化服务，优化农村公共文化供给机制

10、，加强农 村文化人才队伍建设，实施农村体育健身设施提档升级工程，丰富农村文化生活。传承发展提升农耕文明，深入开展移风易俗行动，以人文风情、民俗特色、产业特点为基准，挖掘和打造各具特色的镇村文化品牌，让乡风文明落到实处。4、突出治理有效，完善治理体系。选准用好基层党组织书记，加大党员培养力度，加强基层组织建设。完善村党组织领导的村民自治机制，支持和保障村民开展自治活动。建立健全村规民约等基层规范，组织群众参与村务管理，促进自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。健全农村公共法律服务体系，引导第 6 页 共 14 页 和支持农民运用法律手段、合法途径表达诉求，依法维护自身合法权益。加强道德教化，发

11、挥社会主义核心价值观的引领作用。健全社会治安综合治理领导责任制，推进农村治安防控体系建设，完善乡村基层网格化社会治理体系，把人力、财力、物力更多投入到基层，提升基层社会治理能力，形成既有序又高效的乡村治理格局。5、突出生活富裕，拓展增收渠道。深入贯彻实施省富民增收“33 条”、市“富民 10 条”和区富民增收十条政策意见，构建促进农民增收长效机制。完善“阳光扶贫”机制，大力推进健康扶贫，深入实施产业扶贫，实现建档立卡低收入农户增收致富脱贫。加大经济薄弱村帮扶力度，做到“工作到村、帮扶到户、责任到人、措施到位”。强化农民就业相关服务工作，加强就业技能提升培训，优化创业环境，降低创业“门槛”，开展

12、创业培训，提升创业能力和意愿，完善创业服务平台，鼓励就业创业。鼓励各村（居）结合自身实际，探索多渠道、多元化发展路径，盘活农村存量资产资源，积极推进村级集体经济发展和村级债务化解行动。考察学习乡村振兴工作调研报告 2 2 根据培训班安排，6 月 8 日至 11 日，第三组学员赴浙江先后考察了杭州桐庐县荻浦村、环溪村，建德市齐平村、戴家村，淳安县下姜村，富阳区东梓关村、龙门古镇，湖州安吉县横山坞村、碧门村、余村等地，通过现场观摩、入户调研、研讨交流等第 7 页 共 14 页 方式，对所到村庄的产业发展模式、工作推进方式、市场运作形式等进行深入了解，基本达到了开阔视野、解放思想、更新观念、学习经验

13、的目的。现将有关情况报告如下：一、主要经验 考察过程中，我们亲身体会到，浙江各地以打造美丽乡村升级版为目标，在乡村振兴战略实施中形成了独具特色的发展模式，所到之地村村如画、处处皆景，文化底蕴深厚，产业兴旺发达，一派生机盎然景象。客观来讲，_ 在经济基础、资源禀赋、人文积淀等方面同浙江各区县相比有较大的差距。但经过深入思考，我们与浙江最大的差距还主要体现在发展理念和推进方式上，这方面更值得我们学习和借鉴。（一）规划引领标准高。各考察点所在的市县（区）把规划放在美丽乡村建设的首要位置，依托高水平设计团队，坚持高起点规划，高标准建设。在规划理念上，充分结合实际，发挥自身优势，不贪大求洋，注重打造个性

14、特色，做到“一村一品、一村一景、一村一韵”。桐庐县荻浦村邀请浙江省美院参与村庄规划设计，孝义文化成为贯穿古村落建设的主题。富阳区东梓关村委托绿城设计团队（GAD）打造的“杭派民居”，成为山水相映、入乡随俗、就地取材、低碳环保的诗画江南样板。在规划体系上，以美丽乡村建设总体规划为龙头，全面制定涵盖县域村庄布局规划、土地综合整治规划、中心村建设规划、历史文化村落保护利用规划以及产业发展规划的规划体系，实现了规划一张图，建设一盘棋，思路规划化，规划项目化，项目资金化。在规划执行第 8 页 共 14 页 上，严格按照规划进行施工建设。所到之处，没有发现有私搭乱建等行为，很少有与整体环境不协调的建筑，做

15、到了一张蓝图绘到底。安吉县余村以“竹海景区”定位纳入天荒坪风景名胜区总体规划编制，科学布局生态、生产、生活空间，坚持一张规划管到底，关停污染企业，加快旧村改造，实现了村民建房、村庄发展与旅游开发的有机结合，绿水青 山就是金山银山得到了有效实践。（二）产业融合业态新。所到村庄在业态发展上都力求创新求异，按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游”原则，突出旅游与农业、工业、文化的结合，跳出了“景点体验”这种传统模式，精心打造多元新业态综合体，实现了三产的有机融合。建德市齐平村采取引进农业企业、集中流转土地、统建大棚出租的方式，大力发展铁皮石斛产业，推出铁皮石斛文化养生健康旅游路线，带动餐饮、民宿、农产品

16、销售近 3000 万元，实现了从经济薄弱村到“铁皮石斛特色村”的华丽转身。安吉县碧门村以“产居相融 bull;悠然碧门”为定位，利用现有的竹制品产业，突出文创引领，搭建电商平台，培育网店 30 余家，电商销售年交易总额近 1 亿元，实现传统产业提档升级。淳安县下姜村成立景区管理有限公司，大力发展精品民宿，打造“群众观教育培训基地、彩色农业观光体验基地、旅游休闲清凉度假基地、传统手工艺品加工基地”，“下姜逐梦”荣膺千岛湖旅游新十景。建德市戴家村依托下山移民新村，建立民宿接待中心，对村民进行规范化培第 9 页 共 14 页 训，遵循统一管理、个性化服务的经营模式，年接待游客近 10 万人次。（三）

17、精细管理环境美。浙江生态环境本来就十分优越。本次考察所到之处，映入眼帘的都是一幅幅生动美丽的画卷。更难能可贵的是村民在生态环境保护上高度自觉，无论是考察沿线还是所到村庄，不管是河道沟渠还是道路两旁，视野之内几乎看不到生产生活垃圾，这与当地政府的精细管理和群众的环保意识密不可分。安吉县余村早在 20_ 年就率先推行垃圾不落地试点，实行“定点投放、定时收集”，每天早上垃圾清运车到村里收集垃圾，村民自觉分类倾倒，在收集过程中均做到“垃圾不暴露、转运不落地、沿途不渗漏、村容更整洁”。桐庐县环溪村探索“中国式”垃圾分类;将生活垃圾分为可堆肥垃圾和不可堆肥两类，村里大街小巷分类设置黄色、蓝色垃圾箱，每家每

18、户统一配发分类垃圾桶，引导农户分类倾倒，分类处理。值得一提的是，在农村生活污水治理工作中，环溪村采用太阳能微动力技术，实施自动化控制运行，生活污水经过节水池、无动力厌氧池、三格人工湿地、沉砂池，最后的出水达到国家一级排放标准，污水处理与村庄美化、环境绿化得到有机结合。（四）文化增色底蕴深。文化是一个地方最能够打动人心、嵌入记忆的符号。浙江各地蕴含着深厚的历史文化和民俗文化，成为对游客最具吸引力的“软实力”。当地政府把地域文化作为提升内涵的灵第 10 页 共 14 页 魂，不遗余力的进行精准定位、深入挖掘。桐庐县荻浦村作为千年历史的“孝义第一村”，在建设发展中打造古风荻浦的品牌文化，重点挖掘古孝

19、义文化、古戏曲、古造纸、古树木四大特色古文化。深澳村着力加强古村落保护和利用，坚持修旧如旧，不搞大拆大建，擦亮国家级历史文化名村品牌。环溪村以周敦颐后裔族据地为依托，传承爱莲文化，弘扬廉政文化。富阳区龙门古镇充分利用江南地区明清古建筑群中保存最为完好的优势，依托古镇千年文化积淀和山水资源优势，发展特色旅游，建设影视基地，打造运动休闲产业。特别是浙江各地在民居保护和文化展示中既突出原真性，又实现差异性，既在外部改造上展示地方风格和特色，又在内部装修上融合现代生活方式，做到了简约而不简陋，乡土而不老土，实现了传统风貌与现代设施有机统一。如荻浦村把猪圈、牛圈修缮改造成具有乡村特色的猪栏茶吧、牛栏咖啡

20、屋；横山坞村十二间房民宿利用旧厂房打造充满后工业主题气息的艺术民宿，成为民宿界网红。（五）多元参与机制优。纵观浙江各地乡村建设，从“千村示范、万村整治”工程的推进，到美丽乡村建设，再到实施乡村振兴战略，把政府主导、农民主体、社会参与、市场运作的共建理念贯穿于发展建设之中，是浙江模式成功的主要因素。政府主导，就是在规划编制、资金整合、项目监管、基础设施建设、环境综合整治等方面做好基础性工作。桐庐县、安吉县都充分发挥政府财政投入在美丽乡村建设中的主导和引领作用，实行以奖代第 11 页 共 14 页 补，主导实施农村生活污水和生活垃圾处理、村庄整治、产业培育、改水改厕、下山移民、农居改造等建设项目。

21、农民主体，就是突出发挥村规民约的自治作用，把重大决策、规划蓝图交给群众民主决策，不断激发农民群众、农村集体的主人翁意识和建设主体作用。社会参与，就是引入社会资本参与美丽乡村建设，形成全社会共建共享美丽乡村的新机制。建德市齐平村和戴家村、安吉县碧门村无不是引入社会资本参与产业经营、旅游开发，实现了社会效益和经济效益最大化。市场运作，就是要尊重市场规律，通过公司与农民或农民合作组织合作等方式建设村庄、经营村庄，让市场配置资源起决定性作用。安吉县横山坞村以村级开发 6%留用地入股新建商业楼宇、标准厂房，每年为村集体增收 160 余万元。二、启示和思考 当前，全区上下正在深入推进思想大解放，推动工作大

22、提升。浙江之行，让我们深刻认识到，正确理念的引领是乡村振兴的重要前提。只有摒弃陈旧观念，厘清错误认识，才能在实施乡村振兴战略的征程中轻装前行。（一）克服妄自菲薄的思想，勇于作为。浙江经济基础好、自然禀赋好，乡村建设起点高、起步早，与之相比我们确有不少差距。但是 _ 作为 _ 主城区，生态环境、地理位置优越，山水特色、人文优势明显，在实施乡村振兴战略方面有着得天独厚的有利条件，应该更有信心。第 12 页 共 14 页（二）克服等待观望的思想，主动作为。不能把上级政策倾斜、资金投入作为实施乡村振兴战略的必要条件。要摒弃“等、靠、要”的错误思维，充分利用现有资源和有限资金，主动谋划、创新推动，动员各

23、方力量共同参与，尤其是调动群众参与乡村建设的主动性和积极性。（三）克服急功近利的思想，有序作为。乡村振兴非一日之功，不能毕其功于一役；乡村建设也不是简单的城市化，推倒旧居建设整齐划一的移民小区。要将精致设计、精致建设、精致管理贯穿乡村建设的始终，有序推进，持续发力，久久为功。三、工作建议 从这次外出学习考察的情况和浙江乡村振兴战略的先行探索与实践来看，乡村振兴战略作为一个全面的、综合的、统领农村发展全局的系统工程，政策要求严、利益关系多、推进标准高，必须以党的十九大精神为统领，紧密结合 _ 实际，系统设计，协同推进。为此，提出如下建议。（一）突出规划引领。邀请国内一流规划编制团队，高起点编制全

24、区乡村振兴战略总体规划，进一步细化确定全区乡村振兴战略实施重点和建设时序。编制规划要避免走过场、撑场面的形式主义，注重与其它各类规划融合，努力实现“多规合一”，形成城乡一体、相辅相成、互促共进的规划体系和建设思路。坚持一张蓝图绘到底，确保规划执行的严肃性和权威性。对于重点村庄，建议试行农村住房建设带图审批制度，提高现有农宅户型设计标准图册使用效果，严控建 第 13 页 共 14 页 筑风貌。（二）坚持示范带动。实施乡村振兴战略，不能“撒胡椒面”，一哄而上。要结合全区乡村振兴战略总体规划，重点做好城区周边、景区附近、公路沿线、江河沿岸村庄规划建设。加强与 _ 本地高校合作，每年选定一批条件较好的

25、村开展规划建设管理的试验示范，不追求固定模式，因村制宜，突出特色，打造“一村一品、一村一韵、一村一景”，从而以点带面，形成重点示范、梯次开花、竞相发展的乡村振兴生动局面。（三）加强产业支撑。产业兴旺是乡村振兴的关键所在。要充分发挥 _ 生态环境良好、人文底蕴深厚的优势，加强产业培育，因地制宜发展生态农业、乡村旅游、休闲养老、文化创意等新型业态，不断增加群众收入。要树立经营村庄的理念，最大限度发挥政府资金的引导作用，借力社会资本，运用市场机制，把各村所具备的生态环境、乡土文化的优势转化为发展的显势，盘活存量资产，利用闲置资源，发展壮大村级集体经济，促进美丽乡村的可持续发展。（四）注重生态治理。牢

26、固树立绿水青山就是金山银山的理念，把农村垃圾、污水处理、村庄绿化作为乡村生态治理的重点环节抓实抓好。农村垃圾处理要围绕推行垃圾分类和建设垃圾终端处理设施开展工作，引进和应用成熟的垃圾处理技术，基本实现对农村垃圾的资源化、减量化、无害化处理。农村污水力求接入城市污水处理管网，不能接入的，参照桐庐环溪村模式建设小第 14 页 共 14 页 型污水处理设施。村庄绿化重点加强房前屋后、大街小巷、庭院内外的绿化美化。要通过评选美丽庭院、文明家庭，设立“垃圾兑换超市”，引导村民培育良好的卫生习惯和文明乡风。（五）促进文化传承。乡村振兴离不开文化振兴。要坚持“利用是最好传承”的理念，注重发挥文化资源经济属性

27、，以散落在广大乡村的古建筑、古民居为依托，大力发展具有 _ 特色的文化产业，打造精品民宿、修学研学、摄影写生、古道穿越等一批新型业态，实现静态保护向活态传承的转变。要深层次挖掘村庄文化元素，加强村庄文化阵地建设，把弘扬传统美德与践行社会主义核心价值观紧密结合起来，让乡土文化回归乡村，传播正能量，树立新风尚，真正让人“看得山，望得见水，记得住乡愁”。（六）整合各方力量。整合涉农政策、资金、项目，充分发挥财政杠杆的调节和激励作用。制定农村建设工程以奖代补办法，本着“村民自筹、财政奖补、项目整合”的原则，对重点村的厕所改造、村庄绿化、民居改造、清洁能源利用、文化建设、污水排放、垃圾处理等项目进行奖补，调动社会各界参与乡村振兴的积极性。充分尊重群众意愿，引导农民利用村级重大事项民主决策机制等平台，参与乡村振兴战略实施，达到投工投劳、出资出智共建美好家园的目的。