附1学校安全风险清单.pdf

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1、1 附件 1 学校安全风险清单 一、组织领导与安保队伍 一级指标 二级指标 潜在风险隐患 易发的校园安全事故 安全风险等级参考 组织领导与 安保队伍 学校安全工作领导小组 未建立学校安全工作领导小组 安全管理混乱，责任难以落实，易发生各种事故，事故发生后难以有效处置 I 级 安全工作领导小组未正常开展工作 岗位安全职责体系 未建立学校岗位安全工作职责体系 岗位安全工作职责落实不到位 学校安全管理制度 制度不健全 制度不切合学校实际 制度贯彻落实不到位 安全管理机构 未按规定成立安全管理机构 专兼职安全管理人员数量达不到管理要求 安全管理人员履职能力不强 二、人防物防技防 一级指标 二级指标 潜

2、在风险隐患 易发的校园安全事故 安全风险等级参考 人防物防技防 校园专职保安 专职保安数量达不到规定标准 不能胜任应急处突、值班巡逻、制止违法犯罪等学校安全保卫工作 II 级 年龄偏大，身体状况、业务素质达不到工作要求 监控设施 不能实现重要部位全覆盖 不能及时发现校园安全隐患；不能及时发现初始火情，不能有效强化学生行为管理，不能及时发现违法犯罪分子和违法犯罪行为，出现事故后不能有效查找线索 III 级 部分设施不能正常使用 2 监控记录留存时间达不到规定要求 监控室值守人员责任心、业务能力不强 未安装一键式报警设施或已安装不会使用 安保器械 钢叉、警棍、防割手套、防刺背心、头盔、盾牌、强光手

3、电、自卫喷雾等安保器械数量不足，性能不符合要求 不能有效控制犯罪分子，制止犯罪行为 III 级 安保人员不能熟练使用安保器械 消防设施 灭火器、消防栓、应急照明、应急疏散标志数量不足 发生火灾时不能及时有效扑救、逃生 II 级 灭火器未定期充装，压力不足 消防栓缺少枪头、水带等配件，消防水龙带老化破损 消防水池总阀门关闭等原因导致消防栓没水 消防设施被阻挡、消防通道不畅 有关人员不会、不懂、不能正确使用消防器材 三、校园周边环境 一级指标 二级指标 潜在风险隐患 易发的校园安全事故 安全风险等级参考 校园周边环境 治安高危人员 校园周边存在社会闲杂人员、精神病人等治安高危人员 暴力伤害师生事件

4、 III 级 校园周边存在辍学、无业等不良少年 敲诈、暴力伤害学生 III 级 不良成长环境 校园周边有商场、集贸市场等人员密集场所 社会闲杂人员多，可能发生伤害师生事件，影响学生成长 III 级 校园周边有网吧、歌舞厅、夜总会、商店、成人用品店等场所 社会闲杂人员多，不文明现象、不文明行为影响学生身心健康 III 级 学校门口存在游商走贩，发放小广告的人员等 社会闲杂人员多，秩序混乱，易于发生治安及交通事故 III 级 交通秩序 学校校门面临交通要道，周边交通环境复杂，缺少必要的减速带、信号灯、警示标志等交通标示标牌，车辆多，车速快 易发生道路交通事故 II 级 3 家长接送学生车辆乱停乱放

5、，特别是寄宿制学校节假日放假，车多人杂，停放行驶混乱，交通拥堵 建筑施工工地 校园周边有建筑工地，塔吊吊臂能够伸展到校区 1.流动人员多，管理难度大，易发生治安案件；2.高空坠物伤害师生 III 级 安全高危场所 校园周边有变电站，高压线等 发生学生触电事故 II 级 校园周边有液化气站、加油加气站等易燃易爆场所 火灾、爆炸等事故 II 级 校园周边存在严重污染环境大气污染、噪音污染等的企业 影响教育教学活动及学生身体健康 III 级 校园周边有水库、河流、坑塘等 发生溺水事故 III 级 校园周边上游内有水库、堤坝等 校园与水库、堤坝距离应不少于坝高的 80 倍 发生溃坝造成人员伤亡及学校财

6、产损失 I 级 学校院墙外围 院墙破损，存在土堆、草堆等杂物 院墙倒塌砸伤师生；外人进入伤害师生，盗窃学校财物 II 级 四、校门安全管理 一级指标 二级指标 潜在风险隐患 易发的校园安全事故 安全风险等级参考 校门安全管理 门卫值班 学生提前到校后未及时开放校门，导致学生在门外聚集 易发生外来人员暴力伤害学生事件、学生打架斗殴事件及交通事故 III 级 1.正常教育教学活动期间，未及时关闭校门；2.人员车辆出入检查登记制度执行不严格 外来人员混入学校暴力伤害师生，盗窃学校财物 III 级 外来车辆进入学校，易引发校内交通事故及其他安全事故 III 级 易燃易爆有毒有害等危险品进入学校，危及师

7、生安全 II 级 学生未经允许私自离校，发生安全责任事故 III 级 上下学安全管理 校领导带班、教师、保安值班不到位，人车混行，人员拥堵，秩序混乱 易发生暴力伤害、打架斗殴及交通事故 III 级 幼儿园未落实晨检制度；幼儿园和小学低年级学段孩子没有落实家校交接制度 易发生传染性疾病扩散、走失、诱拐及交通伤害等其他安全责任事故 III 级 幼儿园和小学低年级学段孩子放学时无家长或委托人员接送 4 五、校园安全 一级指标 二级指标 潜在风险隐患 易发的校园安全事故 安全风险等级参考 校园安全 校内交通安全 未建立和落实校园内车辆管理制度；未实行人车分流管理；容易发生校内交通事故 III 级 机动

8、车不按规定地点停放、规定线路行驶，与学生争道行驶 车速过快 新手上路，驾驶技术不熟练，突发事件处置不适当 体育娱乐设施 器械安装不牢固 倒塌伤害学生 II 级 器械拉线不明显 绊倒学生或者划伤学生 III 级 器械老化、锈蚀 导致锻炼受伤 III 级 体育器械缺少防护设施 从体育设施上摔下受伤 III 级 教学楼等外墙 出现裂缝，墙皮、瓷砖脱落 坠落、断裂、倒塌，伤害师生 III 级 空调外机等悬挂物时间久，锈蚀严重 坠落伤害师生 III 级 校内建筑工地 外来施工人员情况复杂 发生治安案件、财物失窃案件 III 级 施工车辆进出频繁 发生交通等各种安全事故 II 级 塔吊等施工机械影响师生安

9、全 发生高空坠物等伤害师生事故 III 级 工地未实现全封闭管理，缺少有效围挡和警示标示，学生进入施工区域 引发学生伤害事件 III 级 树木 因虫蛀、老化等出现枯枝，清理不及时 易断裂，高空坠落伤害学生 III 级 树冠大 遇到大风可能倒伏砸伤师生 III 级 校园道路拐角处树木茂密，阻挡视线 引发道路交通事故 III 级 树木过高、过密 影响教室采光；强对流天气时引来雷击事故 III 级 板报栏 广告栏 设立时间久，锈蚀不牢固；支架轻，重心高 易倒，伤害学生 II 级 玻璃易碎；金属件有刺头，尖锐 张贴时会划伤学生 III 级 楼顶广告牌时间久，锈蚀严重 坠落伤人 II 级 5 旗杆 设立

10、时间久，锈蚀不牢固 易倒，导致学生受伤害 II 级 底座老化，破损 划伤或绊倒学生 III 级 照明 路灯设置不合理，损坏、缺失未及时更换 夜间照明不足，易导致师生受伤害，发生治安、财物失窃抢夺案件 III 级 其他 下水道排水不通畅 汛期易导致校园积水，引发次生灾害 III 级 下水道、化粪池等井盖破损缺失 师生掉入受伤 III 级 校内有水井，缺少护栏和井盖 人员坠井受到伤害 III 级 学校有多个校门，校门未做有效阻挡，或者学校院墙低 管理难度大，外来人员易混入学校，流浪动物进入校园咬伤师生，传播疾病等 III 级 六、校舍安全 一级指标 二级指标 潜在风险隐患 易发的校园安全事故 安全

11、风险等级参考 校舍安全 学校房舍通用安全 危房、危墙 倒塌伤害师生，发生火灾时易坍塌，难以疏散，群死群伤 I 级 使用不合标准建材，彩钢板搭建 平房天棚 屋梁虫蛀，屋顶坍塌 II 级 屋面漏雨，长期浸水，屋顶承受力降低 倒塌伤害师生 I 级 天花板龟裂、漏水，外表脱落或掉落水泥块，梁倾斜龟裂 天花板坍塌 I 级 天窗未封闭 1.漏雨；2.人员攀爬到楼顶带来伤害事故 III 级 门窗和玻璃松动 易掉落，导致学生伤害 III 级 应急照明设施缺失或失效 发生突发事件，影响师生有序逃生 III 级 应急疏散示意图缺失或错误 应急疏散通道堵塞 用电线路混乱，绝缘皮易于破损 短路，引发火灾或触电事故 I

12、I 级 楼梯狭窄，照明设备损坏，防滑设施脱落，楼梯扶手断裂、破损 发生踩踏事故 I 级 楼房窗户缺少防坠落设施 发生坠落事故 III 级 灯具、投影仪及电教设备、黑板不牢固 坠落事故，伤害学生 III 级 柱子倾斜、变形，存在 0.3mm 以上的龟裂，混凝土剥落、倾斜或钢筋发生倒塌事故 II 级 6 外露、锈蚀 一楼楼梯下堆放垃圾、桌椅板凳等可燃物 引发火灾事故 III 级 墙面、地面破损 扭伤、碰伤事故 III 级 玻璃门，不易发现 师生撞到玻璃上受伤 III 级 防盗窗，全部封闭 发生火灾时难以疏散 II 级 照明设施及悬吊于墙壁上的视听器材、教具摇晃、松动 发生坠落事故 III 级 缺少

13、避雷设施或避雷设施损坏、失效 雷击伤害 II 级 院墙 院墙低矮，未加装铁丝网及其他防护措施，或防护措施破损 1.外来不法人员进入校园伤害师生，盗窃财物；2.学生未经允许翻墙离校，发生安全责任事故；3.流浪动物进入校园咬伤师生，传播疾病等 III 级 出现裂缝，松动、墙皮脱落、倾斜等问题 发生倒塌事故，伤害师生 I 级 汛期暴雨天气，墙体受雨水浸泡，下陷、倾斜 厕所 屋顶漏水，墙体腐蚀严重 倒塌砸伤学生 I 级 照明设施缺失、损坏 易伤害学生 III 级 路面缺少防滑措施 学生滑倒摔伤 III 级 外侧窗户大 外人攀爬进入带来伤害 III 级 厕所围墙低 外人窥探或攀爬进入带来伤害 III 级

14、 厕所卫生状况差 引发疾病 III 级 化粪池盖板破损严重 学生坠入受伤 II 级 教室 桌椅破损、不牢固 碰伤学生 III 级 学生利用教室插座充电 引发火灾事故 III 级 宿舍 楼道堆放垃圾、车辆等 发生突发事件影响逃生 III 级 宿舍有电源插座等，或学生私拉乱接电源线，私用电器 引发火灾事故 II 级 双层床上铺缺少防坠落措施 学生坠床受伤 III 级 幼儿园使用双层床 幼儿坠床摔伤 III 级 学生在宿舍吸烟，宿舍内存有大功率电器及打火机、蜡烛等 易于引发火灾事故 III 级 办公室 未安装稳压电源 损坏微机等电器设备 III 级 7 教师不经允许使用大功率电器 引发火灾事故 II

15、I 级 电器电源不关闭 电脑多、插座多，线路乱 不及时锁门 财物失窃 III 级 图书室 书架、书柜陈旧，不稳定 倒塌，砸伤师生 III 级 防火、防潮、防虫措施不到位 发生火灾，书籍受潮、虫蛀，损毁 III 级 未安装防盗门、防盗窗 图书被盗 III 级 实验室 化学药品保管、使用不善 发生学生伤害事件 II 级 剧毒、强腐蚀等危险化学品未实行“五双”管理 危化物品流失，发生次生灾害事故 II 级 实验药品存储不符合标准要求 出现化学反应，发生安全事故 III 级 实验室缺少废气、废水、废渣处理设施设备 环境污染，人员伤害、中毒 III 级 电脑室 门窗防盗性能差 失窃事件 III 级 电路

16、、插座等电器功率不匹配 火灾事故 III 级 总电源或单机电源不及时关闭 通风排气设备缺失或不足 损害学生身体健康 III 级 财务室 无防盗报警设备，监控设施 无法及时发现隐患 III 级 人员出入杂乱 失窃事件 III 级 防盗门窗、保险柜配备不符合要求 其他用房 配电室周围无防护设施 易发生触电事故 III 级 简易餐厅、自行车棚等不牢固 坍塌事故，砸伤师生 III 级 七、食堂食品安全 一级指标 二级指标 潜在风险隐患 易发的校园安全事故 安全风险等级参考 食堂食品安 全 食堂资质 未取得食品经营许可证 违规经营，责任不清 I 级 工作人员 未经过健康体检，无健康证 身体健康状况不清楚

17、，引发传染病疫情 II 级 未经过岗前培训，无培训证明 操作不标准，易于引发食品安全事故 III 级 8 非工作人员随便出入食品操作间 污染食品或引发投毒事故 II 级 工作人员佩戴首饰、涂指甲油等 污染食品，引发食品安全事故 III 级 工作不标准，未按要求穿工作服、佩戴头套、手套、口罩，直接接触食品 食堂设施安全 液化气罐未按规定定期检验，未做物理隔离，使用时离火源近，导管老化 发生火灾或爆炸事故 I 级 燃气用毕未及时关闭 引发火灾或爆炸 I 级 用电线路混乱，私接乱拉，电器超负荷；油烟囱未及时清洗，油垢堆积层厚 引发火灾事故 II 级 炊具清洗不及时，卫生条件差 污损食物，引发食品安全

18、卫生事故，危害师生健康 III 级 餐具容器消毒不符合要求 引发食物中毒事故 III 级 生熟案板混用，案板不能定时消毒 交叉感染，造成食物中毒事故 III 级 冰箱生熟食品混放 交叉感染，造成食物中毒事故 III 级 留样冰箱非专用 留样交叉感染，留样无意义 III 级 仓库未设置门锁，未专人保管锁匙，“三防”设施不健全 引发投毒事故，原材料被老鼠、苍蝇、蟑螂等有害动物盯咬，引发重大食品安全事故 II 级 食堂地面湿滑 人员滑倒摔伤 III 级 操作间消防设施不足 不能及时消灭初始火情 III 级 压力锅炉，操作工未经专业培训，未取得上岗证 违规操作，引发重大安全事故 I 级 私自改装锅炉

19、爆炸，引发重大安全事故 I 级 锅炉房有大量纸张、纸板、木材等易燃物 引发火灾事故 II 级 其他人员擅自操作使用锅炉 操作失误引发重大安全事故 I 级 食品储存加工及厨余泔水安全 原材料存在“三无”产品或已经超期变质 引发食物中毒事故 I 级 原材料未隔墙离地存放 原材料变质导致食物中毒事故 I 级 食堂门口、库房门口及下水道未按要求安装挡鼠板、挡鼠网 原材料被老鼠啃咬，引发鼠疫 III 级 留样不标准品种不全、量不足、留样未单独密闭、未冷藏储存 留样不能发挥应有的效能 III 级 9 蔬菜洗涤不干净，烹饪不熟烂，操作流程不标准 易造成食物中毒 I 级 操作间苍蝇多 厨余泔水未合理、无害化处

20、理 易造成污染环境，流向不明 III 级 饮水安全 二次供水水质不达标 影响师生身体健康 II 级 热水设备缺少必要的防护设施 热水烫伤学生 III 级 热水器电源插头裸露 发生触电事故 III 级 饮水机清洗不及时 引发肠道疾病 III 级 保温桶未上锁 被投毒引发事故 II 级 校内商店 销售“三无”产品、过期产品 导致学生受到伤害或中毒 III 级 八、教育教学活动安全 一级指标 二级指标 潜在风险隐患 易发的校园安全事故 安全风险等级参考 教育教学活动 课堂教学 任课教师迟到或早退，无老师管理，课堂秩序混乱 易发生安全事故，发生突发事件难以有效处置，导致损失扩大 III 级 任课教师未

21、及时发现课堂安全隐患，对突发事件处置不力 任课教师对学生缺课未及时向班主任及学校、家长通报情况，进一步了解学生去向，导致学生失管 发生学生走失等安全事故，失管失控，发生交通、溺水等安全事故 III 级 学生擅自出教室 手工课上使用剪刀等危险器具 使用不当，引发伤害事故 III 级 体育课 教师安全意识不强，不能及时发现安全隐患 遇特殊情况无法及时处置 III 级 体育运动前准备活动不足 学生容易拉伤、扭伤 III 级 设施器械周边堆放自行车等杂物 碰伤学生 III 级 低年级学生，使用高年级的设施 摔伤等 III 级 篮球、足球等项目对抗性强 易发生碰伤、摔伤等事故 III 级 活动场面积小，

22、上课的学生多，拥挤 学生不按教师要求攀爬设施 学生脱离教师视线，私自离开体失控，引发安全事故 III 级 10 育课活动区域 运动会 工作人员缺岗缺位，组织不够严密，入场、退场秩序乱 1.易发生踩踏、摔伤等事故；2.突发事故难处置，损伤扩大 II 级 场地、设施存在安全隐患 踩踏或摔伤 III 级 课间课外活动 值班教师缺岗，看护不够；学生追逐打闹、大声喧哗等 人员失控，发生学生摔伤、碰伤、打架斗殴等事故 III 级 活动场地地面不平 发生扭伤、摔伤事故 III 级 九、学生管理与安全教育 一级指标 二级指标 潜在风险隐患 易发的校园安全事故 安全风险等级参考 学生管理与 安全教育 危险物品排

23、查 学生携带管制刀具进入学校、教室 发生暴力伤害事件 II 级 学生携带其他容易造成人身伤害的危险物品进入学校、教室 不够年龄学生骑行自行车、电动车 发生道路交通事故，造成人员伤害、财物损失 II 级 矛盾排查调处 学生与教师之间因教学管理产生矛盾，未得到及时化解 引发师生之间的暴力伤害事件 III 级 学生之间因学习、生活、早恋等多种原因产生矛盾，未得到及时化解 引发学生间打架斗殴甚至严重暴力伤害事件 II 级 学生与学校之间因管理产生矛盾，未得到及时化解 引发罢课、罢餐甚至游行示威等严重群体事件 III 级 宿舍管理 初高中男女生宿舍未有效隔离，女生宿舍未实行封闭管理 发生性侵事件 II

24、级 宿舍管理员数量、性别不符合规定要求，难以进行有效管理 发生安全事故，突发事件得不到有效处置 III 级 宿舍管理员责任心不强，未严格执行夜查制度 宿舍管理员夜间睡觉，锁闭大门 发生地震、火灾及其他突发事件，难以及时疏散逃生 II 级 住宿生之间存在矛盾 发生打架斗殴、人身伤害等宿舍暴力事件 III 级 住宿生脱离管理，私自外出 失管失控，发生安全责任事故 III 级 假期安全管理 安全教育不到位，家庭监管不到位，学生失管 易发生交通、溺水等安全事故及违法犯罪 III 级 11 学生外出旅游、出行 发生走失、交通事故 III 级 学生私自到危险水域洗澡、戏水、游泳等 发生溺水事故 II 级

25、学生安全教育 法制教育，交通安全教育，消防安全教育，用电安全教育，预防踩踏教育，防灾减灾安全教育，应急逃生安全教育，心理健康教育，网络安全教育，社会交往安全教育，防性侵教育，其他安全教育不足 法纪观念缺失，安全意识淡薄，没养成良好的安全行为习惯，极易发生安全事故 III 级 十、教职职工安全管理 一级指标 二级指标 潜在风险隐患 易发的校园安全事故 安全风险等级参考 教职职工管理 准入管理 身体状况、业务能力、政治素质不适合任教条件人员进入学校任职 发生伤害学生等问题 III 级 日常行为管理 未认真履行教育教学、学生管理、安全管理等岗位职责 疏于管理导致发生安全责任事故 III 级 教育方式

26、方法简单粗暴 发生体罚学生事件 III 级 师德失范，不公平对待学生 引发学生心理问题 III 级 违法犯罪 暴力伤害学生，性侵学生等恶性事件 II 级 教职工吸烟，酒醉、吸毒后上课 违反教师职业道德，伤害身体，引发事故 III 级 患有传染性疾病或精神疾病 传染其他师生或伤害其他师生 II 级 教育培训 教学业务培训不够 教师不能正确履行安全工作职责，不能正确指导学生防范外来侵害 III 级 岗位安全职责培训不够 管理制度、法律法规培训不够 十一、交通安全管理 一级指标 二级指标 潜在风险隐患 易发的校园安全事故 安全风险等级参考 交通安全管理 校车安全 车辆未按规定经过公安交管部门技术检测

27、 发生道路交通事故，伤害乘车学生 I 级 未按规定进行维护保养，技术性能存在安全事故隐患 12 驾驶员未取得校车驾驶资格 疲劳驾驶、违规驾驶、酒驾、醉驾、毒驾等 超员、超速，不按既定路线行驶、停靠 路况差，交通繁忙，大雨、雪、浓雾等恶劣天气未按要求行驶 遇到大雨、雪、浓雾等恶劣天气 随车照管人员责任心不强 学生容易失控，发生伤害事故 II 级 其他车辆 家长租用其他不符合规定的车辆集中接送学生 易引发道路交通安全事故，伤害学生 II 级 幼儿园违规使用机动车辆集中接送幼儿 十三、应急管理 一级指标 二级指标 潜在风险隐患 易发的校园安全事故 安全风险等级参考 应急管理 应急预案 建设 不实用，

28、可操作性差 发生突发事件无法参照使用 III 级 预案与实际情况不符 执行困难 III 级 更新不及时 发生突发事件误导处置 III 级 内容不齐全，缺少必备的组成部分 无法使用 III 级 应急队伍建设 人员不足 遇到突发事件不能及时处置 III 级 人员素质达不到规定的要求，不熟悉装备使用，不清楚救援预案 队伍老龄化 应急物资储备 物资储备不够，配备不齐全 物资太少，不能及时处置突发事件 III 级 物质储备存放后不便于取用 发生突发事件时取不出，耽搁事件的应对处置 III 级 物资储备地点乱，放在不同的地方 发生突发事件时找不到，耽搁事件的应对处置 III 级 物资保管不善，损坏严重 无

29、法使用 III 级 应急疏散演练 形式化严重，实效性差，演练结束后未及时进行反思、总结 达不到演练目的，不能提升师生逃生疏散水平 III 级 演练时教师未到达指定的地点引导学生 可能发生踩踏、摔伤等事故 II 级 学校楼梯狭窄 13 学校安全风险级别划分标准 学校安全风险指的是学校可能发生危险事件，造成或可能造成人员伤亡、财产损失及影响学校安全与稳定的组合。根据风险的可控程度、可能性、影响范围和可能造成损害的程度等因素，对学校安全风险进行分级，原则上分为 I 级 重大风险、II 级 较大风险、III 级一般风险三个等级，分别对应红色、黄色和蓝色风险等级。III 级：风险在可控范围内，发生事故的可能性很小，如发生，可能造成较小财产损失或轻微人员伤害;II 级：风险可能失控，发生事故的可能性较小，如发生，会造成财产损失或人员伤亡;I 级：风险失控可能性大，发生事故的可能性大，一旦发生，会造成较大财产损失或群死群伤。