铀矿冶建设项目环境审评标准审查大纲总则(T-BSRS 030—2020).pdf

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1、 2020-08-31 发布 2020-08-31 实施 团团 体体 标标 准准 T/BSRS 030-2020 铀矿冶建设项目环境审评标准审查大纲 总则 Standard review plans for environmental reviews for uranium mining and metallurgical construction project General principles（发布稿）本电子版为发布稿。请以北京市辐射安全研究会出版的正式标准为准 发布 北京市辐射安全研究会北京市辐射安全研究会 i 目 录 前 言.ii 1 适用范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语

2、和定义.1 4 环境影响技术审查的工作程序.2 5 审评原则.3 6 项目概述.4 7 建设内容及规划.4 8 编制依据.5 9 评价范围.5 10 评价因子.6 11 评价控制指标.6 12 主要环境保护目标.7 ii 前前 言言 为贯彻中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国放射性污染防治法、中华人民共和国核安全法、中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例，规范和指导铀矿冶建设项目环境影响技术审评工作，制定本规范。本规范规定了铀矿冶建设项目环境影响报告书进行技术审评的一般程序、基本原则、审评范围、审评要点和接受准则。本规范为指导性参考文件。本规范由生态环境部核与辐射安全中心和

3、北京市辐射安全研究会组织制订。本规范主要起草单位：生态环境部核与辐射安全中心。本规范主要起草人：高思旖，廖运璇，谢树军，熊小伟，方圆，李洋 1 铀矿冶建设项目铀矿冶建设项目环境环境审评标准审查大纲审评标准审查大纲 总则总则 1 适用范围 本规范规定了对铀矿冶建设项目环境影响报告书进行技术审评的一般程序、基本原则、审评范围、要点和接受准则。本规范适用于核与辐射环境影响评估机构对铀矿冶建设项目环境影响报告书进行技术审评，铀地质勘探项目环境评价文件的审评可以参照使用。2 规范性引用文件 本规范内容引用了下列文件或其中的条款。凡是未注明日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。GB 3095 环境空气质

4、量标准 GB 3096 声环境质量标准 GB 3838 地表水环境质量标准 GB 8978 污水综合排放标准 GB 12348 工业企业厂界环境噪声排放标准 GB 12523 建筑施工场界环境噪声排放标准 GB 18871 电离辐射防护与辐射源安全基本标准 GB 23727 铀矿冶辐射防护和辐射环境保护规定 GB/T 14848 地下水质量标准 GB/T 23728 铀矿冶辐射环境影响评价规定 HJ 1015.1 环境影响评价技术导则 铀矿冶 HJ 2.1 建设项目环境影响评价技术导则 总纲 HJ 2.3 环境影响评价技术导则 地表水环境 HJ 2.2 环境影响评价技术导则 大气环境 HJ 2

5、.4 环境影响评价技术导则 声环境 HJ 19 环境影响评价技术导则 生态影响 HJ 610 环境影响评价技术导则 地下水环境 HJ/T 61 辐射环境监测技术规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本规范。2 3.1 技术审评技术审评 technical review 根据国家及地方环境保护法律、法规、部门规章以及标准、技术规范和导则的规定及要求，核与辐射环境影响评估机构综合分析建设项目是时候可能造成的环境影响，对建设项目实施的环境可行性及环境影响评价文件进行客观、公开、公正的技术评估，为生态环境行政主管部门决策提供科学依据而进行的活动。3.2 铀矿冶铀矿冶 uranium mining

6、and metallurgy 含铀系放射性核素矿石的开采、选矿和水冶过程或处理活动的简称。3.3 环境保护目标环境保护目标 environmental protection objects 铀矿冶建设项目环境影响评价范围内的环境敏感区及需要特殊保护的对象。4 环境影响技术审查的工作程序 铀矿冶环境影响评价报告的技术审评程序见图1。3 图1 铀矿冶环评文件的技术审评流程图 5 审评原则 5.1 依法依规的原则 4 应依据国家或地方现行的法律、法规、部门规章、技术规范和标准，法规标准没有规定的，应提出审评见解，必要时咨询专家的意见。5.2 公正客观的原则 应本着实事求是的态度，做到客观公正，审评的

7、范围仅限于技术评估，一般应进行现场查勘。5.3 公开透明的原则 审评是为环境保护主管部门决策提供科学依据而进行的活动，审评活动应该公开透明，审评过程中应与项目建设单位和环评文件编制单位充分交流沟通。5.4 广泛参与的原则 可以综合考虑相关学科和行业专家的意见，并听取项目所在地地区核与辐射安全监督站和地方环境保护主管部门的意见。5.5 突出重点的原则 应全面考虑放射性和非放射性环境影响因素，同时应重点审查污染源项、放射性三废管理、辐射环境影响评价“三关键”、污染防治措施的有效性、风险源和风险防范措施的有效性等方面，明确重大环境问题的审查结论。6 项目概述项目概述 6.1 审评范围 项目名称、性质

8、、服务年限、营运单位、建设地点、总投资额及环保投资等基本信息。6.2 审评要点 给出项目的基本信息，包括项目名称、性质、服务年限、营运单位、建设地点、总投资额及环保投资，建设地点具体到村。6.3 接受准则 要求描述的内容清晰、完整，项目性质准确，建设地点具体，总投资额及环保投资信息准确。7 建设建设内容及规划内容及规划 7.1 审评范围 项目建设的主要内容和总体规划。7.2 审评要点 应简要给出主要建设内容，包括规模和生产能力，对于改扩建项目应给出原有设施的基本情况；分期建设项目应给出该厂址的总体规划，本项目建设模式，以及各期工程与总体规 5 划之间的相互关系。7.3 接受准则 项目的建设规模

9、和生产能力描述清晰，改扩建项目的描述了原有实施的基本情况，分期建设的项目本工程和总体规划之间的关系描述准确清楚。8 编制依据编制依据 8.1 审评范围 环评文件编制依据的法规标准和相关文件。8.2 审评要点 审查给出的法规标准应是现行有效的最新版本；应核实建设项目所在地是否有相关的地方环境质量和排放标准；相关文件齐全。8.3 接受准则 依据的法规标准准确，无遗漏，均为现行有效版本；有地方标准均执行地方标准；相关文件包括立项文件、项目批文以及其它与项目有关的文件等。9 评价评价范围范围 9.1 审评范围 辐射环境影响范围和非放射性环境影响评价范围。9.2 审评要点 a）大气的辐射环境影响评价评价

10、范围为半径 20 km 的圆形区域，应明确评价中心，原则上应以对环境影响最大的源项为评价中心，如果建设项目的子项间距离超出了 20 km，则应划分为多个评价中心，单独评价；每个独立的评价区域内应单独划分 96 个子区；b）一般以该项目液态流出物排放口为起点至大气环境影响评价范围边界，重点关注最近饮用水取水点；c）非放射性的大气环境、地面水环境、声环境分别按照 HJ 2.2、HJ 2.3、HJ 2.4 的技术导则确定；大气环境影响评价范围应考虑周围的环境敏感程度，地面水的评价范围应考虑水环境敏感问题和水环境保护目标；d）地下水评价范围应按照 HJ 610 的原则确定，必要时询问申请者确定地下水评

11、价范围的依据。9.3 接受准则 a）辐射环境影响的评价范围符合 GB 23727 的规定，非放射环境影响的评价范围与 HJ 2.2、HJ 2.3、HJ 2.4 中评价等级的要求一致；6 b）大气环境影响评价范围考虑了周围的环境敏感程度和环境保护目标，地面水的评价范围考虑了水环境敏感问题和水环境保护目标，声环境的评价范围包括了厂界 200 m 范围内的敏感点；c）地下水的评价范围符合 HJ 610 的确定原则，确定的依据合理。10 评价因子评价因子 10.1 审评范围 大气、地面水和地下水辐射环境影响预测因子，大气、地面水、地下水非放射性环境影响预测因子，噪声和振动（必要时）评价因子。10.2

12、审评要点 a）审查辐射环境影响评价因子的完整性和准确性，辐射环境影响评价的评价因子与 GB 23728 的规定一致；b）大气环境影响评价因子应符合工程分析中确定的排入大气的特征污染物；c）地面水环境影响评价因子应符合工程分析确定的废水中排入地面水的特征污染物，同时需要考虑受纳水体水质已经超标和建设项目建成后可能对环境敏感保护目标产生明显影响的因素；d）地下水环境影响评价因子应符合工程分析确定的浸出液中或尾矿库渗虑水主要的污染因子。10.3 接受准则 a）大气辐射环境评价因子至少应包括：238U、234U、230Th、226Ra、222Rn、210Po、210Pb；地面水辐射环境评价因子至少应包

13、括应238U、234U、230Th、226Ra、210Po、210Pb；地下水辐射环境影响评价因子应包括 U天然、230Th、226Ra、210Po、210Pb；b）非放射性环境影响评价因子与建设项目的特征污染污染物一致，地下水评价因子考虑了尾矿库渗滤水的主要非放射性污染物，地面水评价因子考虑了受纳水体水质已经超标或和建设项目建成后可能对环境敏感保护目标产生明显影响的因素。11 评价控制指标评价控制指标 11.1 审评范围 正常工况下的公众剂量约束值、事故工况下的公众剂量控制值、液态流出物中放射性污染物的排放限值、非放射性污染物的排放标准和环境质量执行标准。11.2 审评要点 7 a）正常工况

14、下公众的剂量约束值是否符合 GB 23727 中的规定，并根据具体工程实践，综合考虑生产操作的实际源项、辐射防护措施以及厂址周围环境特征，对剂量约束值进行合理优化；b）事故工况下公众个人有效剂量控制值原则上应不超过 1 mSv/次；c）审查废水中放射性核素的种类和浓度是否符合 GB 23727 中的规定，非放射性污染因子的排放浓度与相关功能区划或批复的排放浓度的符合性；d）非放射性环境质量执行标准应根据铀矿冶设施所在地区的环境功能区划执行相应环境要素的国家环境质量标准。在未统一划分环境功能区划时，应向地方环保部门提出申请，并以地方环保部门的批复为准。11.3 接受准则 a）正常工况下公众的剂量

15、约束值符合 GB 23727 中的规定，不大于 0.5 mSv/a，并进行了优化；b）单次非正常排放造成公众个人有效剂量控制值不超过 1 mSv；c）废水中放射性核素的种类和浓度符合 GB 23727 中表 4 的规定，排入蒸发池中的吸附尾液中铀的浓度不超过 1 mg/L；非放射性污染因子的排放浓度与批复的排放浓度一致，或与环境功能区划规定的等级一致；d）非放射性环境质量执行的标准符合所在地区的环境功能区划的要求，没有划分功能区划的有环境保护主管部门的批复文件。12 主要环境保护目标主要环境保护目标 12.1 审评范围 大气、水、声、生态等环境保护目标。12.2 审评要点 根据场址环境和环境质量标准，结合各环境影响评价要素章节，审查环境保护目标是否全面；必要时现场查勘核实重要的环境保护目标。12.3 接受准则 各类环境保护目标识别全面、准确，列出了 5 km 范围内的大气、水、生态环境保护目标，200m 范围内的声环境保护目标。