农作物种业监管执法年活动方案.docx

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1、农作物种业监管执法年活动方案为进一步强化全县种业市场监管和知识产权保护，严格行政执法，加快推进现代种业创新发展，营造法治、公平、规范的农作物种子市场环境，根据省厅、市局要求，我局决定于2021-2023年在全县范围内开展为期3年的种业监管执法年活动，特制定本方案。一、工作思路立足新阶段、新理念、新格局，以不断提升种业市场监管体系和监管能力现代化水平为方向，全力强化种业知识产权保护，压实属地监管责任，充分发挥市级协查联动机制作用，加强部门内外协调协作，提高监管效能，营造创新主体有动力、市场主体有活力、种业市场有秩序的良好种业发展环境，切实保障用种安全。二、工作目标（一）总体目标。通过加强植物新品

2、种权保护，侵权套牌等违法行为得到有力打击，品种权保护意识明显增强；通过严格品种管理，逐步解决品种同质化问题；通过开展种业市场专项整治行动和日常监督检查，制售假劣种子等非法行为得到有效遏制，主要农作物种子质量抽查合格率稳定在98%以上；通过强化种业领域日常监管与执法办案的协调配合，种业治理成效更加明显。（二）细化目标。2021年县农业农村部门对县级发证的种业企业现场检查覆盖率不低于100%；对辖区内种子经营门店抽查检查覆盖率不低于50%，对被抽查门店备案经营品种抽样覆盖率不低于30%，被检查企业、经营门店问题整改合格率为100%；辖区内生产经营主体备案率及生产经营品种备案率为100%；达到移送条

3、件的案件，向公安部门移送率为100%。三、重点任务坚持问题导向和目标导向，在春夏秋冬关键时间节点，对重点环节、重点品种、重点区域组织开展集中治理，加大违法案件查处，全面净化种业市场。（一）加大种业知识产权保护。组织开展植物新品种权保护培训及普法宣传，强化行政执法、仲裁、调解等手段，坚决维护品种权人合法权益。（局科教科、法规科、执法大队，各乡镇街区农业综合服务中心）（二）严格品种管理。强化主要农作物联合体、绿色通道试验监管。以取得植物新品种权品种为重点，依法查处违法违规登记行为。（局种植业管理科、科教科、执法大队、各乡镇街区农业综合服务中心）（三）加强种业监管。严格制种基地监管，开展制种基地检查

4、巡查和苗期转基因检测，严禁非法生产转基因种子流出基地，严厉打击各类侵权行为。加强种子企业检查，重点检查生产经营档案、包装标签及种子质量、真实性、转基因成分等，对承担2021年国家种子储备任务的企业开展全覆盖检查。加强市场检查，根据农情，在供种关键时期，重点检查种子包装标签、生产经营备案、购销台账和种子质量、真实性、转基因成分检测等，强化属地电商渠道种子经营行为的监管。（局种植业管理科、执法大队、各乡镇街区农业农业综合服务中心）（四）加大种业执法力度。严格按照山东省农业综合行政执法事项目录清单，压实属地监管责任，以品种权侵权、制售假劣、无证生产经营、非法生产经营转基因种子等为重点，加大案件查办力

5、度。建立联合办案协调机制，强化部门内外协调协作，提高对案情复杂、社会影响较大的种业案件的查处能力。加强种业行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌构成犯罪的案件，及时移送公安机关依法从严从重从快打击。积极开展执法大练兵，强化执法培训，全面提升种业执法实务技能和执法办案水平。（执法大队、局法规科、各乡镇街区农业综合服务中心）四、工作要求（一）加强组织领导。要高度重视，明确主体责任，抓好组织落实，建立权责明确、分工合作、运转高效的种业监管体系，切实提高执法水平，提升办案效率。我局结合本地实际，对照市局活动方案，制定本落实方案。（二）压实监管责任。要明确责任分工及责任人，抓好具体实施，坚决杜绝地方保护、相互推诿、不作为、慢作为、乱作为等失责行为发生，全力以赴推动种业市场秩序持续好转，种子质量逐年提高，确保农业生产用种安全。（三） 严格规范执法。要认真落实“双随机、一公开”原则，强化专项整治和常态监管力度。严格执行规定程序，规范扦样、记录及取证等工作，妥善留存凭证材料，确保证据链完整，对通报结果及时公开。加大种业案件查处力度，规范行政执法行为，建立健全行政执法监督机制，维护公平竞争的市场秩序。（四）要加强对种业市场监管活动的舆论宣传引导，正确把握舆论导向，做到主管部门不护短，新闻部门不夸大，据实宣传报道，为种业市场监管营造良好舆论氛围。