社区规模优化调整实施方案.docx

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1、社区规模优化调整实施方案为贯彻落实中央和省关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的部署要求，进一步强化基层群众性自治组织建设，提高社区治理和服务能力现代化水平，根据*精神，现对我市部分社区规模和布局优化工作，制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想以相关法律法规为依据，立足长远、兼顾当前，突出重点、先易后难，依法规范、稳妥有序推进社区规模优化调整，为建设“强富美高”现代化新奠定坚实基础。（二）主要目标通过社区布局的优化调整,解决管理范围不合理、管理规模不适宜等问题,逐步实现全市社区格局布置均衡化，服务能力标准化，社区工作者培养制度化，资源配置功能化，应急反应快速化，促进居民对社区的知晓率

2、、参与率、贡献率、满意率以及归属感、认同感、安全感的全面提升，为市域社会治理现代化创造更为扎实的基层基础。（三）基本原则坚持党的全面领导、上下联动。始终在市委市政府的统一领导下开展社区规模优化调整，强化各乡镇（街道）党委的主体责任，加强社区党组织对辖区各类组织、各项事务的领导，形成党委统一领导、部门密切配合、上下联动推进的工作态势。坚持依法依规、规范操作。按照中华人民共和国城市居民委员会组织法和省委、省政府关于加强城市社区治理与服务的意见（号）等相关法律法规和文件规定，规范程序步骤，强化过程管理，确保社区规模优化调整合法合规。坚持一区一策、稳妥推进。本着积极稳妥、因地制宜、有序推进的原则，立足

3、社区实际，加强调研认证，强化风险评估，按“一区一策”要求,制定社区优化调整方案和社会稳定风险防控方案，确保社区规模优化调整符合实际、有序推进、风险可控、和谐稳定。坚持从严从实、选优配强。按照德才兼备、以德为先的要求，拓宽选人视野，加强社区班子的人选考察审查，注重在通过市级招聘的社区工作者、退役军人、乡贤能人等群体中发现人才，真正把跟党走、品行正、心肠热、办事公、能力好的优秀人才配备到社区居委会班子当中。二、调整要求和范围（一）规模适度。以社区内住宅套数作为基本标准，辖区户数一般以2000-3000户为宜。辖区户数大于5000户，治理服务负荷过重且条件成熟的社区，原则上要进行调整。202年，先行

4、对社区规模较大、辖区户数较多的街道武安社区、黄渡社区，车逻镇南苑社区进行调整；202*年，计划对街道高谢社区进行调整，对马棚街道九园社区、关河社区、文游台社区综合统筹优化调整；以后逐年根据实际情况合理布局。（二）四界清晰。社区区域一般以道路、街巷、河流为边界，四界范围简单完整，周边相连，管辖区域相对规整，原则上不得由不接壤的区域组成，不得打破现有网格划分。202年，将对社区四界模糊不清的街道琵琶社区、新华社区、康华社区、宝塔社区明确管辖区域。（三）组织健全。社区党组织、自治组织健全，社区“两委”一般由6-10人组成，有关乡镇（街道）应加强社区工作者队伍建设，市民政部门应适时联合组织、人社部门开

5、展社区工作者招聘，切实提高我市社区工作者年轻化、职业化。（四）设施齐全。社区党群服务中心驻地地址要明确，面积要达标，基本公共服务设施配套齐全，具备统筹开展党建、养老、助残、文化、体育、卫生、就业、警务等服务的综合能力。三、调整程序（以后逐年可根据该程序制定）（一）准备启动阶段（202年8月10月底）1充分调研。社区规模调整前，有关乡镇（街道）应当充分进行调研论证，考虑群众生产生活需求，深入开展社区协商，广泛征求居民意见，了解居民调整意愿，明晰集体资产权属、充分保障相关群众利益。2风险评估。高度重视历史遗留问题和矛盾纠纷的调处，全面开展社会稳定风险评估，排查潜在风险，制定社会稳定风险防控方案，采

6、取有针对性的化解风险措施，有效维护社会和谐稳定。3制定初步方案。有关乡镇（街道）制定初步方案，明确四项内容。一是明确社区区域界线范围；二是明确新设立社区名称；三是明确调整后的社区党群服务中心选址；四是明确社区“两委”成员和专职工作人员职数，制定人员招聘或内部调整计划。4开展审查。社区规模优化调整初步方案形成后，有关乡镇（街道）需报市民政部门组织审查。市民政部门负责牵头，征求组织、政法、住建、财政、人社、自规、教育等相关部门意见；组织地名专家对相关社区名称进行认证；结合相关单位和地名专家意见，指导有关乡镇（街道）对初步方案进行修改完善，形成社区规模优化调整实施方案并报市领导审定。（二）组织实施阶

7、段（202年11月12月底）1请示调整。有关乡镇（街道）向市政府报送社区规模优化调整的请示和实施方案，市政府研究通过后正式行文批复，并报扬州市委组织部、扬州市民政局备案。2组织实施。有关乡镇（街道）召开社区规模优化调整工作动员部署会，通报调整方案，宣布人事安排，部署调整工作；组织各相关社区根据方案调整办公场所，并对外公布；组织各社区工作人员到岗到位；举办宣誓就职仪式、新成立社区挂牌仪式等。（三）总结完善阶段（202*年1月6月）1档案整理移交。按照“统一收存、统一管理”要求，完成相关社区组织档案资料、各类印章整理、移交等工作。2适时选举。根据江苏省社区居民委员会选举指导规程（试行）规定，新组建

8、的居民委员会应当自批复之日起六个月内进行选举，有关乡镇（街道）应依法及时组织开展新设置社区的居委会、居民监督委员会以及居民代表、居民小组长等选举工作。社区居委会根据需要设立人民调解、治安保卫、公共卫生、妇女儿童等委员会，条件成熟的可增设环境和物业管理等委员会。3完备手续。涉及调整的社区应根据需要，及时向市民政部门申请办理、注销或变更基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书。四、组织领导（一）落实领导责任。社区规模优化调整事关人民群众切身利益，事关基层长治久安，事关市域社会治理现代化，有关乡镇（街道）要高度重视社区规模优化调整工作，把党的领导贯穿社区规模优化调整工作全过程，结合实际及时调整

9、基层党组织设置，切实发挥党组织的领导作用。有关乡镇（街道）党委主要负责人要认真履行直接责任人职责，亲自抓、负总责，乡镇（街道）领导班子成员要分社区全程参与。社区党组织书记要认真履行具体责任人职责，听从指挥、主动作为，社区组织班子成员要全力支持配合社区规模优化调整工作。（二）加强部门协作。有关乡镇（街道）应成立本乡镇（街道）社区规模优化调整工作领导小组，建立党委统一领导，有关部门各司其职、密切配合的工作格局。明确本乡镇（街道）组织部门负责组织设置和干部安置分流；民政部门负责规模优化调整工作程序的指导；农业农村部门负责集体资产处置和管理的指导；纪委监委负责监督，严肃工作纪律；政法、信访、公安等部门

10、根据各自的职责，打击黑恶势力，净化社会风气，维护社会稳定；宣传部门负责宣传和网络舆情监测引导；司法部门负责做好法律服务和法治宣传；财政部门负责经费保障；档案部门负责监督、指导档案资料的收集、整理、移交等工作；共青团、妇联负责做好共青团、妇联等在社区的组织设置、人员配备工作。（三）强化保障措施。有关乡镇（街道）应按规定把社区基本运转各项费用纳入财政预算资金；及时配齐社区工作者，并按关于印发市城市社区工作者职业薪酬体系指导意见及相关配套文件的通知（邮民发2020110号）要求，落实社区工作者“三岗十八级”的薪酬待遇和绩效考核制度；落实社区综合服务设施，统筹开展办公、服务、议事等活动，有效提升社区治理能力水平。