行政审批专家评审(论证)管理办法.docx

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1、行政审批专家评审(论证)管理办法(试行)第一条为规范行政审批行为,提升专家评审(论证)质量,提高审批服务效率,根据有关法律法规,结合我县相对集中行政许可权改革工作实际,制定本办法。第二条本办法所称专家评审(论证),是指县行政审批服务管理局在作出行政许可决定过程中,需组织相关领域专家对申请事项的科学性、必要性、可行性以及其他相关因素进行专业评审(论证)的工作环节。第三条专家评审(论证)工作应遵循客观、公正、科学、高效的原则,由县行政审批服务管理局依法组织或委托具有专业资质的中介机构(以下简称评估单位)承办。第四条专家评审(论证)主要依据国家和省、市、县出台的有关法律、法规、政策、规定以及相关行业

2、规范标准,同时结合行业主管部门意见,对行政审批事项作出专业性审查和科学评价。第五条专家评审(论证)有关费用,依据有关规定和标准执行,由县行政审批服务管理局负责申请和发放。第六条专家评审(论证)参加人员包括行政审批事项申请人、相关职能部门相关人员、具有相应资质的专家和县行政审批服务管理局相关人员。第七条相关职能部门相关人员应为在职在编工作人员,并要熟悉本部门监督管理工作、具有一定的工作经验和组织协调能力、与申请人没有法定须回避的利害关系。第八条县行政审批服务管理局使用具有相应资质的专家,对涉及技术含量高、工艺复杂或专业特殊的行政审批事项可酌情从外地聘请专家。第九条专家评审(论证)组人数视具体行政

3、审批事项情况确定。一般事项每一专业聘请一位专家,重大事项每一专业可聘请两位或两位以上专家。评审专家组人数为不得少于3人的奇数,并确定一名专家为组长。第十条申请人的职责:(一)按要求向与会人员全面介绍申请事项情况,提供所需相关资料,并对所提供资料的合法性、完整性、真实性、准确性负责。(二)对评审(论证)过程中涉及需要核实的问题,应积极配合,不得拒绝、隐匿或提供虚假资料。第十一条县行政审批服务管理局职责:(一)组织准备工作,包括对申请事项有关资料进行初审、确定评审(论证)形式、制定评审(论证)计划、明确评审(论证)任务、通知参会单位。(二)对参与评审(论证)的人员进行工作分工,成立专家评审(论证)

4、组,并确定组长。(三)专家评审(论证)完成后,对文字、录像、图片、录音以及其它形式记录的专家评审(论证)情况的资料按照归档范围收集齐全,进行整理、立卷并存档,以备查阅。(四)与申请人沟通联络,妥善处理专家评审(论证)过程中的异常和争议。(五)依法需要公开的专家评审(论证)信息,负责通过互联网等方式及时向公众公开。第十二条评审(论证)专家的职责:(一)按专业对事项及其相关文件提出书面评审意见,独立作出同意、否定、整改建议以及整改后复审四类评审意见并提交。其中,对出具否定意见的要说明理由;对整改建议,要明确指出整改的原因和具体量化标准;对整改后复审的意见,在申请人整改完成后,及时重审并出具结果。(

5、二)专家组组长除提交个人意见外,负责组织汇总其他专家以及相关职能部门意见,统一形成专家组评审(论证)意见并当场提交。书面评审(论证)意见,内容应当重点突出、观点明确,准确指出存在的问题,阐明作出结论的依据和理由,明确提出需补充、修改或重新编制的意见和建议。(三)填写专家评审(论证)意见表并签字确认。第十三条相关职能部门相关人员的职责:(一)相关职能部门接到县行政审批服务管理局专家评审(论证)会议邀请,按时派相关人员参会,对行政审批事项及其相关文件提出书面评审意见,提出的意见代表本部门意见。(二)结合部门职责,作出同意、否定、整改建议以及整改后复审四类评审意见并提交。其中,对出具否定意见的要说明

6、理由;对整改建议,要明确指出整改的原因和具体量化标准;对整改后复审的意见,在申请人整改完成后,及时重审并出具结果。(三)根据监管工作需要,了解和掌握申请人及其事项的基本情况,以保障及时监管。(四)协助或指导申请人完善涉及机关部门提供的相关资料。(五)填写专家评审(论证)意见表并签字确认。第十四条评估机构职责:接到县行政审批服务管理局委托后,按照国家、省、市、县有关规定履行程序、职责,出具完整的评估报告。第十五条专家评审(论证)一般通过听取申请人汇报、审查申请事项相关资料、相关职能部门和专家评议等进行评审。涉及外地专家的事项,辅助选择函审。评审内容相对简单、条件成熟的事项,可通过远程视频会议等互

7、联网技术实现在线评审。第十六条专家评审(论证)会议一般按下列程序进行:(一)县行政审批服务管理局(或评估机构)主持会议,介绍参加会议的单位和人员,提出评审重点和要求;推选专家组组长,交由专家组长主持。(二)专家评审(论证)组组长主持评审(论证)工作:1.汇报。申请人(编制单位)对申请事项进行情况介绍;2.提问。专家组成员和相关职能部门相关人员针对申请事项报审资料和汇报情况进行提问,申请人(编制单位)回应;3.发表意见。专家组成员、相关职能部门相关人员对申请事项依次发表意见;4.形成意见。专家组根据申报事项审查情况,综合相关职能部门意见,形成书面专家评审(论证)意见,并签字确认。(三)县行政审批

8、服务管理局(或评估机构)对专家评审(论证)进行总结,宣布会议结束。第十七条评审(论证)时间依法不计算在作出行政许可决定的承诺期限内。评审(论证)工作从启动到完成的时间以专家评审(论证)意见为准。第十八条参与评审(论证)的人员必须认真执行国家法律法规及相关文件规定,认真履行职责,依法依规进行审查,保证工作质量。不得随意提高或降低标准,任意减少或增加程序,出具虚假或不真实的审查结论。如有与申请人存在影响公正性判断的情况,必须事前予以声明,进行回避。第十九条参与评审(论证)人员不准利用工作之便,向申请人索取不正当利益或其它经营性活动。严禁将申请人的信息资料提供给第三方以获取不正当利益。否则,依法依规追究相关人的责任。第二十条评估机构要严格遵照国家、省、市、县有关评估事项的规定执行。第二十一条本办法未尽事宜按照国家、省、市、县相关规定执行。第二十二条本办法自发布之日起施行。