中小学教师“县管校聘”改革工作实施方案.docx

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1、中小学教师“县管校聘”改革工作实施方案为深入贯彻落实*等文件精神，加强中小学教师队伍统筹管理，促进县域内教育优质均衡发展，全面提高教育质量，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想全面落实中小学教职工“以县为主”管理体制，加强县域内中小学教师的统筹管理，按照“总量控制、统筹调配、竞聘上岗、合同管理”的原则，促进县域内师资均衡配置，大力推进教育公平，办好人民满意的教育。二、总体目标全面实施教师“县管校聘”人事制度改革，强化县域统筹管理，落实学校用人自主权，建立健全县管教职工编制、人员经费、岗位设置、交流轮岗,校管岗位聘用、绩效工资分配、考核奖惩的新机制，为校长教师合理交流轮岗提供制度保障。三、

2、基本原则（一）坚持统筹兼顾，协同推进。充分发挥政策引导作用,把深化教师“县管校聘”改革与教育领域综合改革发展政策措施联动实施。（二）坚持以人为本，激发活力。突出校长、教师主体地位，坚持原则性和适应性相结合，充分调动校长和教师的工作积极性，激发校长与教师队伍活力。（三）坚持公平公正，规范有序。依法依规公开实施方案、工作流程和动态信息，规范程序要求，严肃工作纪律，强化过程监督，确保过程公开透明，结果公平公正。四、组织领导（一）工作领导小组为切实加强对“县管校聘”改革工作的组织领导，成立中小学教师“县管校聘”工作领导小组，组成人员如下：组 长： 县教育体育局党组书记、局长副组长：*成 员：*各学校校

3、长领导小组下设办公室，办公室设在人事劳资室，*兼任办公室主任，马学军任副主任，具体负责实施中小学教师“县管校聘”改革工作。（二）专项工作组为保障全县中小学教师“县管校聘”改革工作有序推进，成立四个专项工作组，组成如下：1.实施组组 长：成 员：职 责：负责各中小学“县管校聘”改革全过程实施和政策解答。2.督导组组 长：成 员：职 责：负责工作进程中的全面督查和指导，督查各中小学校工作程序、进度，确保操作规范、有序推进、公平公正。3.纪检组组 长：成 员：职 责：负责监督各中小学改革工作的组织实施，抓好改革过程中领导干部廉洁自律，及时纠正不正之风，受理和处置有关检举、控告案件。4.争议处置组组

4、长：成 员：职 责：负责工作进程中的矛盾纠纷排查、分析预判、矛盾化解，确保将问题解决在苗头阶段。五、实施范围全县义务教育阶段在编在岗教职工。六、实施内容（一）科学设岗各学校按照规定的课程设置标准、中小学教师工作量标准和学校领导职数、内设机构以及岗位设置比例等，结合学校办学规模、教职工编制、师资结构，合理配置教学、教辅、工勤等岗位，严格控制非教学岗位比例，初中不高于12%，小学不高于9%。（二）岗位竞聘1.明确岗位职责。各学校要科学制定教学、教辅、工勤等岗位职责，修订完善岗位职责说明书，明确各岗位资格和条件。制定岗位职责时，既要有统一基本要求(如工作量、考勤、班主任工作等)，又要体现不同岗位职责

5、的特点。2.制定竞聘方案。各学校结合本校师资队伍实际，制定、细化教职工岗位竞聘方案等,并经校长办公会、教职工代表大会(或教职工大会)等审议通过后,报县教体局备案。3.校内直聘。学校直接聘用对象指距退休不足二年的教职工，处于孕期、哺乳期的教职工，患有重大疾病的教职工，服务期未满的新招聘教师，正在参与交流（支教）及当年交流（支教）期满返校教师，经县教体局批准选派挂职锻炼（抽调）教师，县级督学。符合校内直聘规定的教职工若不满意学校安排的岗位，可参加竞聘上岗，但不再保留原直聘岗位。直聘教职工名单须在学校公示，公示无异议后确定直聘人员名单，并存档备查。4.校内竞聘。各学校公布所需岗位名称、数量、条件和岗

6、位职责，通过教职工个人申请、资格审查、公开竞聘等程序，进行校内竞聘上岗。5.跨校竞聘。跨校竞聘对象为本校内竞聘中落聘人员。申请跨校竞聘的人员须在本校校内竞聘之后，根据各学校岗位空缺情况提出跨校竞聘申请。各学校必须在本校校内竞聘后且本校岗位有空缺的情况下，接收跨校竞聘申请并组织竞聘。跨校竞聘只限申报一所学校。6.组织调剂。县教体局汇总全县各学校竞聘结果，结合各学校教育教学实际情况，对未聘用人员进行适当的组织调剂。对未能落实聘用岗位又不服从教体局调剂的，次月起纳入待岗人员管理。7.签约聘用。学校汇总各类聘用人员名单，统一在聘用学校公示5个工作日。公示期满无异议后，学校依法依规与聘用人员签订聘用合同

7、，明确岗位职责，实施岗位管理。合同聘期一般为三年，报县教体局、县人社局备案。（三）完善考核各学校要以师德、能力、业绩、贡献为核心，根据不同岗位职责和岗位特点制定相应的考核办法，强化对教职工的考核工作，建立完善学校、教师、学生、家长和社会多方参与的教师考核评价机制，在实践工作中不断完善考核办法，客观、公正地评价每一位教职工，将考核结果作为评先评优、职称评聘、绩效工资发放以及续订聘用合同等工作的重要依据。（四）退出机制对竞聘未上岗或因其它原因不能胜任教学岗位工作的教师，实行待岗培训、转岗或解聘的退出管理机制，并按照规定享受相应待遇。1.待岗培训。对没有竞聘上岗且不服从统筹调剂安排工作的，或违反师德

8、师风、校纪校规等有关规定需待岗培训的人员，在原工作学校待岗培训并承担一定的非教学工作。待岗培训最多为二期，一期不超过6个月。一期待岗培训结束后仍未能竞聘上岗的进入二期待岗培训，待岗培训期内，不享受奖励性绩效工资；不得参加高一级专业技术职务评聘、岗位等级晋升和各级各类评优评先，同时，在二期待岗培训期内平时考核不能评为较好及以上等次，年度考核不能评为合格及以上等次，2.转岗。经二期待岗培训后仍未能被聘任的教师，根据全系统非教学工作岗位空缺情况予以转岗，转岗后不享受奖励性绩效工资，不得参加教师系列高一级专业技术职务评聘和岗位等级晋升，平时考核不能评为较好及以上等次，年度考核不能评为合格及以上等次。3

9、.解聘。有下列情形之一的，可予以解聘：连续两年年度考核不合格的；连续旷工超过15个工作日，或者一年内累计旷工超过30个工作日的；受到开除处分的；在试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意调整其工作岗位的；未经聘用单位同意，擅自出国或者出国逾期不归的；违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的；严重扰乱工作秩序，致使聘用单位或其他单位工作不能正常进行的；被人民法院判处拘役、有期徒刑缓刑及以上刑罚的；丧失或撤销教师资格的；法律、法规规定的其他情形的；符合解聘条件的，学校与受聘人员根据相关条款终止岗位合同，解除人事聘用合同。七、实施步骤（一）准备阶段（202*年4月5月底）

10、做好“县管校聘”改革各项调研工作，组织中小学校长及相关人员开展座谈、研讨工作，制定出台*县中小学教师“县管校聘”改革实施方案（试行），召开全县中小学教师“县管校聘”改革工作启动会。 （二）学校制定方案阶段（202*年6月上旬6月中旬）各学校根据*县中小学教师“县管校聘”改革实施方案（试行），制定、完善校内竞聘方案、岗位职责、考核方案等，经教职工代表大会（或教职工大会）审议通过后，公示5个工作日无异议后报县教体局备案。（三）动员部署阶段（202*年6月下旬7月上旬）县教体局会同县委编办核定各学校教职工编制总量，召开“县管校聘”改革工作动员会，安排部署改革实施工作，推行“县管校聘”改革。各学校召开

11、全体教职工大会、教师座谈会，认真组织学习相关文件精神，进一步明确任务要求、工作步骤和规范流程，加强政策宣传和舆论引导，确保政策宣传到位。（四）学校组织竞聘阶段（202*年7月中旬8月中旬）1.各学校成立校长任组长的教职工岗位聘用工作领导小组，按照民主集中制原则，成员由校级领导和教师代表组成，其中教师代表由行政提名、民主推荐相结合的方式产生，领导组成员视学校规模一般由5-7人组成，在校内公示无异议后报县教体局备案。2.各学校在核定的教职工编制内，按照本学校竞聘方案实施岗位竞聘，采取直接聘用校内竞聘签约聘用程序推进岗位竞聘工作。做好竞聘结果公示。3.县教体局组织校内竞聘落聘人员进行跨校竞聘、调剂工

12、作，对不服从调剂的落聘人员，自秋季开学起纳入待岗人员管理。八、工作要求（一）强化领导，科学统筹谋划。各学校要充分认识实施“县管校聘”改革工作的重要意义，组织全体教职工认真学习领会改革精神，统一思想，提高认识，周密部署。县教体局领导和各科室按所包学校蹲点指导，全程监督；各学校要及时向包片领导汇报、反映工作的进展情况，精心组织，加强沟通，确保“县管校聘”管理改革顺利实施。（二）深入宣传，营造良好氛围。教师“县管校聘”人事管理制度改革工作政策性强，涉及广大中小学教师的切身利益。各学校要大力宣传，通过召开教职工大会、座谈会、工作培训会等，切实形成推进改革工作的共识，努力营造良好的工作环境。（三）规范程

13、序，维护合法权益。“县管校聘”管理改革实行政策公开、程序公开、结果公开、主动接受社会监督。纪检监察组将全程监督。各学校要严肃纪律、规范操作，切实维护教师的合法权益。学校制定的教职工竞聘方案、职称晋升、评先评优、考核办法等，须经全体教职工或教代会审议通过后实施，要切实维护教师队伍稳定。（四）强化督查，确保有序推进。教体局将中小学教师“县管校聘”管理改革工作纳入年度目标考核体系、纳入督导评估范围。各学校要加强日常管理，严肃工作纪律，规范工作程序，对组织不力或不作为阻碍工作开展的学校或个人，将依据相关规定给予严肃处理。对实施过程中违反规定滥用职权、打击报复、以权谋私的，要追究相关人员责任。对改革中遇到的问题、意见或建议，要及时上报教体局人事劳资室。- 10 -