综合执法监督局河湖“清四乱、保护母亲河”执法督查专项行动实施方案.docx

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1、综合执法监督局河湖“清四乱、保护母亲河”执法督查专项行动实施方案为切实加强对三区管辖范围内河湖及黄河沿线“四乱”问题清理高效彻底，不断改善水生态环境，扮靓黄河生态岸线，深入推进“生态立市”战略，推进“绿色高端和谐宜居”*，确保整改创建全国文明城市工作的顺利复检，特制定如下实施方案。一、指导思想紧紧围绕“一高三化”目标和城市治理现代化建设要求，坚持“绿色、高端、和谐、宜居”的城市发展理念，持续推进全国文明城市创建整改工作，不断提升城市综合执法水平，不断健全常态长效工作机制，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，努力把*建设成为崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的现代文明城市。二、工作目标按

2、照落实“属地管理”责任，建立立体明晰、权责明确、上下联动、高效运转的河湖“清四乱保护母亲河”执法督查工作体系。针对综合执法水行政执法领域工作内容，对市辖区河湖及黄河沿线“四乱”问题进行系统性摸排检查及督导整改，有效防治河湖水域生态乱象，改善水生态环境，强化黄河流域水资源保护，保障整改创建全国文明城市工作顺利推进。三、重点任务（一）督查水行政执法领域工作开展情况。督导检查三区综合执法局的水行政执法相关职能的履职情况、任务分工与执法队伍组建情况，违法案件办理情况、投诉案件受理情况，日常巡查情况、违法处罚及整改落实情况等。（二）督查河湖水域岸线执法工作开展情况。督导检查三区综合执法局开展的河湖及黄河

3、沿线执法检查行动方案落实情况，对存在“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）问题的处罚整改情况等。四、督查方式及行动安排以水法防洪法河道管理条例等法律法规为依据，对照划转至三区综合执法局的水行政执法领域52项执法事项，对三区管辖范围内的河湖及黄河沿线采取不定时明查、暗访督查、联合督查等形式开展监督检查。此次执法督查专项行动分为三个阶段。（一）第一阶段：深入排查，高效摸底（202*年4月202*年5月）三区综合化执法局要制定河湖“清四乱保护母亲河”执法专项行动方案，对属地管理范围内河湖水域开展地毯式排查，全面查清河湖及黄河沿线“四乱”问题，分类梳理，制定河湖水域基本信息名录，建立问题清单台账，做好河湖

4、及黄河沿线排查记录，对排查时间、排查地点、排查问题等进行详细记录，制定河湖及黄河沿线具体违法建设排查名录，明确具体位置及违法建设基本信息，夯实市辖区河湖及黄河沿线执法检查工作任务。（二）第二阶段：加强督导，落实整改（202*年5月202*年6月）坚持问题导向，突出重点。以维护良好的河湖及黄河沿线管理秩序为立足点，以“四乱”问题为重点，各单位要成立问题整治工作领导小组，市局联合三区综合执法局对存在的违法违规行为，对照问题清单建立销号制度，发现一处、清理一处、销号一处，按照规定步骤和时限，确保问题清理整治到位。同时，对专项行动期间群众反映强烈或媒体曝光的河湖及黄河沿线其他违法违规问题，各区应主动纳

5、入整治范围。坚持源头治理，预防为主，既要解决河湖及黄河沿线违法突出问题，又要建立健全长效机制，（三）第三阶段：加大回访，精准核查（202*年6月202*年7月）集中整治工作结束后，各单位要对河湖及黄河沿线“四乱”清理情况进行自查自纠，形成自查报告，报送至市综合执法监督局执法一大队107室。市综合执法监督局将组成专门督查小组对三区综合执法局落实河湖“清四乱保护母亲河”执法专项行动实施情况进行全面核查，重点核查漏查漏报、清理整治不到位、整治后出现反弹等问题。对核查时仍存在的违法违规行为，坚决依法整治。对整治不力的地方和部门，督促加快进度，责令限期完成。五、工作要求（一）提高思想认识，落实责任主体。

6、各单位要高度重视，加强组织领导，强化大局意识，强化责任担当，切实履行在执法督查过程中执法检查责任，并根据综合执法改革中水政执法划转人员及划转事项，整合执法力量，积极成立水政执法领域工作小组，负责辖区职权范围内河湖及黄河流域清“四乱”专项行动的工作落实，全面细致排查摸底，做到横向到边、纵向到底，信息完整、问题准确，不留空白、不留死角，特别是对发现的“四乱”问题不得隐瞒不报，检查中出现的违法行为，积极落实行政处罚，并将整改情况及时上报，确保不走过场、不打折扣，取得实实在在的效果。（二）完善工作机制，形成工作合力。完善监督执法机制，建立全覆盖，网格化执法巡查新模式，强化水行政执法业务交流与信息共享，

7、形成上下联动协作机制、线索移交和跟踪督办机制，努力提升工作的整体性和协调性，确保城市河湖水域“水面洁净、水道安全、生态良好”，对执法中存在的问题及困难，要加强沟通协助，及时有效解决，确保各项长效机制措施落到实处。（三）加强宣传引导，强化社会监督。执法工作者在开展日常巡查工作中，要积极倡导周边民众参与保护水生态环境的行动中来，引导人民自觉为河湖治理投工投劳，要综合运用新闻发布、媒体采访等丰富多元的宣传方式，既要正面宣传报道执法部门对保护水生态环境的坚定决心和工作成效，也要讲好环保人环保事，赢得社会共鸣和支持，传递向上的价值观和正力量。（四）加强督导检查，提升考核实效。市综合执法监督局将对三区综合

8、执法局水行政执法领域执法工作进行长期督导，并将工作成效纳入三区综合执法的绩效考核之中，作为赋分依据，对于工作完成度高，督查整改落实到位，宣传引导工作突出的单位予以排名表彰。对突出问题摸排不彻底、整治措施不力、治理效果不明显的将予以通报。（五）提升工作质效，规范材料报送。各单位接到通知后，要立即成立专项行动执法工作小组，完成河湖“清四乱保护母亲河”执法专项行动方案，摸清并制定所属辖区管理范围内河湖水域基本信息名录。于202*年5月7日前上报至市综合执法监督局。集中整治工作结束后，各单位要对河湖及黄河沿线“四乱”清理情况进行自查自纠，形成自查报告，并将建立的问题清单台账，排查记录，违法建设基本信息登记表等，一并上报至市综合执法监督局。