X镇集中打击整治黄赌毒违法犯罪专项行动工作方案.docx

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1、X镇集中打击整治黄赌毒违法犯罪专项行动工作方案为认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进扫黑除恶专项斗争，进一步提高人民群众的安全感、满意度，根据省委政法委、市委市政府和区政法委统一部署要求，经镇党委、政府研究决定，自即日起至202年12月31日前，在全镇范围内开展打击整治黄赌毒违法犯罪专项行动。为确保专项行动取得实效，结合我镇实际，现制定如下工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻牢牢把握以人民为中心的发展思想，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照省

2、委省政府、市委市政府和区委区政府有关决策部署，始终保持对黄赌毒违法犯罪重拳出击、露头就打的高压态势力，确保社会大局安全稳定。二、工作步骤（一）谋划部署，工作发动阶段（202年10月11日前）成立指挥部，制定实施方案，明确整治重点，细化任务目标，开展动员部署。 （二）打击整治，集中行动阶段（202年10月11日至10月30日）。要按照属地管理原则，对照职责分工，开展宣传发动、摸底排查工作，梳理情报线索，全面启动专项行动，通过打击整治，侦破一批涉黄赌毒大案、要案；整治一批突出问题，实现涉黄赌毒警情下降，打处力度上升，实现各类经营场所有序、规范经营。 （三）深化打击，巩固治理阶段（202年12月31

3、日前）。进一步深化工作措施，综治、派出所、法院等部门形成合力，部门联动，快侦、快破、快诉、快结一批黄赌毒犯罪案件，采取更加有力措施，推动专项行动持续深入、取得更大成效。（四）总结完善，健全机制阶段（202年12月31日前）根据战果进行总结、表彰，提炼推广成效经验，健全完善工作机制，固化长效治理的措施办法。三、工作重点（一）打击整治的重点对象1.组织开设野外赌场、地下流动赌场等，抽头渔利、聚众赌博的组织者、策划者、首要分子和积极参与者、放贷人员、联络协调人员等； 2.涉赌电子游戏场所的出资者、经营者、幕后老板，饭店、超市、便民店、宾馆、福彩站、棋牌室、茶楼、网吧等场所内电子游戏机、捕鱼机、老虎机

4、的投放者、提供赌博条件者; 3.以赌为业、豪赌聚赌或曾因赌博被打击处理且继续参赌、屡教不改的“赌头”、“赌棍”；4.参与赌博或为赌博活动充当“保护伞”、挪用国家扶贫抢险、优扶、防汛、移民资金，社会募捐及慈善资金、特定款物进行赌博的党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位职工； 5.利用网络开设赌场、网上赌博及提供技术、资金人员利用网络组织、介绍、容留卖淫的组织者、经营者、获利者； 6.组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫犯罪活动的组织者、策划者、为首分子和“保护伞”； 7.涉黄场所的出资者、管理者及幕后老板和通过手机微信、网上招嫖等方式组织、介绍卖淫和散发招嫖卡片组织介绍卖淫的犯罪团伙； 8

5、.操纵把持娱乐服务场所的黑恶势力，组织、容留、介绍妇女卖淫的娱乐服务场所法定代表人、主要经营管理人员和责任人员; 9.站街招嫖、发放招嫖卡片的组织者、联络者，制贩传播淫秽物品和组织淫秽表演等犯罪团伙; 10.制毒、贩毒人员，高风险吸毒人员以及非法生产、买卖、运输、走私制毒物品人员。 11.为黄、赌、毒充当幕后“保护伞”的党政领导干部、国家公职人员和国有企事业单位人员。 （二）打击整治的重点场所和区域1.易发生地下流动性聚赌的地下车库、废旧工厂、房屋、荒山、竹林等场所； 2.易滋生赌博问题的棋牌室、茶馆等场所;摆放有老虎机、打鱼机等赌博机的超市、饭店、网吧、浴场、福彩站等场所； 3.黄赌毒活动猖

6、獗的娱乐服务场所、隐藏黄赌毒问题的高档会所、足浴足疗、桑拿洗浴、美容美发、出租屋等场所; 4.隐藏在居民区、高档住宅等部位，通过卡片、微信陌陌等方式组织、招揽卖淫嫖娼活动的场所； 5.群众反映强烈，长期不落实实名登记的旅馆及其附属歌舞洗浴中心; 6.发放招嫖卡片、张贴（摆放）招嫖标识以及通过电话微信、网络等方式，组织卖淫嫖娼、赌博活动的旅馆、酒店 7.加强对网络等新型涉黄涉赌违法犯罪的分析研究，严厉打击利用网络赌博和通过微信等组织介绍卖淫活动的场所; 8.其它群众反映强烈，多次举报，线索集中或赌风盛行的地区、“黄赌毒”问题突出的场所；（三）打击整治的任务目标1.坚决查禁宾馆、酒店、茶楼、棋牌室

7、、活动室、电子游戏斤等场所违规违法行为，无证无照经营的，一律取缔;证照齐全的，规范经营;涉嫌犯罪的，严厉打击，坚决遏制黄赌 毒违法犯罪蔓延的势头；2.集中侦办一批组织强迫卖淫、传播淫秽物品、网络开设赌场、制毒售毒等案件，打掉一批隐藏深、危害大的黄赌毒违法犯罪团伙，铲除一批黄赌毒窝点，严惩一批黄赌毒违法犯罪分子； 3.严肃查处党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位职工参与黄赌毒问题； 4.防止发生影响恶劣的吸毒人员肇事肇祸案事件，发生大规模非法种植毒品原植物问题，发生有重大社会影响的制贩毒案件。努力实现“三升三降”工作目标；5.建立起统一领导、权责清晰、运转顺畅的查禁黄赌毒工作长效机制，在全

8、镇上下形成自觉抵制黄赌毒的良好氛围。四、职责分工镇综治中心：发挥牵头、协调作用，协调解决各相关部门工作中遇到的间题，推进整个专项行动的力度和进度。结合系列平安创建活动，发挥基层党组织的作用，加大考评力度，把查禁黄赌毒工作纳入平安建设考评。同时对各村居单位整治黄赌毒专项行动开展情况进行督查通报。镇中心派出所：镇中心派出所要及时发现和查处黄赌毒，以及阻碍专项行动等违法犯罪行为。加强对互联网信息服务、接入服务单位、网吧等互联网上网服务营业场所和旅馆业、公共场所的安全监管，落实防范措施。加强对洗浴、足浴、养生会所、美容等场所的日常检查力度，督促旅馆业主对有棋牌服务的房间安装监控。对查处的党政领导干部、

9、国家公职人员、国有企事业单位职工有黄赌毒违法犯罪行为的，要及时通报纪委、组织部门。法庭：配合区法院严审快判涉黄赌毒犯罪案件，并依法加大罚金没收财产等财产刑的适用力度，彻底剥夺犯罪分子的非法获利和再次犯罪资本。在审判过程中加大普法宣传力度 镇司法所:大力宣传黄赌毒行为的社会危害性，加强对社区服刑人员和刑满释放帮教对象的严格管理。及时掌握社区服刑人员和安置帮教对象参与黄赌毒活动的相关信息，并及时通报镇中心派出所。镇纪委：严肃查处为黄赌毒活动提供保护和干扰、阻挠打击黄赌毒违法犯罪活动以及参与黄赌毒的党员领导干部、国家公职人员、国有企事业单位工作人员。对充当保护伞的国家公职人员，采取党纪、政纪措施。负

10、责镇单位党组织、党员签订禁赌承诺书，让党员干部在专项行动中发挥模范带头作用。镇组织办：严格要求、严格教育、严格管理、严格监督党员干部，对参与黄赌毒的领导干部，按照干部管理权限提出免职建议或意见。镇宣传统战办:利用各种形式全面宣传有关查禁黄赌毒法律法规，开展打击黄赌毒违法犯罪活动工作的重要意义和取得的成果，引导群众自觉抵制黄赌毒违法犯罪行为，营造良好的舆论氛围； 镇财政所:保障开展黄赌毒专项行动必需的工作经费；镇市场监督管理所：依法对全镇餐饮服务、茶楼等场所进行监管，规范其经营行为，督促业主安装视频监控等。对无照经营违法经营的场所，要依法予以查处镇城管中队:对乱搭乱建棚子、私自改扩建车库、住宅，

11、改变其用途，用于开设棋牌室、足浴洗浴、网吧、宾馆、KTV等场所的，要一律依法予以关停，并督促其整改到位，违反消防安全管理规定的，一律依法予以查处；对小区内经过批准的棋牌室、足浴、洗浴等场所，要督促安装视频监控，严禁在内从事赌博、卖淫嫖娼等违法犯罪活动，未经批准的一律取缔。对棋牌室等场所占道违法经营的，一律管理查处到位区二院:协助区卫健委加强麻醉药品和精神药品管理，保证麻醉药品和精神药品合法、安全、合理使用，协助公安机关开展“自愿戒毒”工作。 镇中心校:加强对在校学生的教育，积极引导在校学生养成良好的行为习惯、远离黄赌毒活动。开展“手拉手”亲子活动，对学生父母、亲戚利用接送学生空闲时间进行赌博的

12、行为进行规劝，形成健康、和谐的家庭风尚。镇民政办:配合协助区民政局严厉查处彩票机构的违规行为，对群众举报的“中福在线”等违规赌博行为进行查处。镇文广站：加强对网吧、KTV、棋牌室、动漫等文化娱乐场所经营活动的管理，严禁被利用从事赌博违法犯罪活动。对于经批准设立的棋牌室，一律安装视频监控，对发现在棋牌室内为赌博提供条件的，一律吊销其经营许可证。对无证的棋牌室一律取缔。各村居委员会:要按照属地管理原则，村居两委贯彻执行X镇集中打击整治黄赌毒违法犯罪专项行动工作方案。对参与赌博被处理的贫困户、低保户一律上报镇扶贫办、民政办，取消其待遇。与辖区党员、企事业单位干部职工要逐人签订禁赌承诺书，以身作则，带

13、动周边群众参与到查禁黄赌毒工作中。加强新时代文明实践站等场所建设，引导丰富居民文化娱乐生活。 五、工作要求（一）提高站位，加强领导。要充分认识黄赌毒违法犯罪活动的严重性和危害性，切实增强开展专项行动的责任感和紧迫感，把思想统一到专项行动的部署和要求上来，把打击黄赌毒违法犯罪活动作为促进文明乡镇发展、维护群众根本利益的项重要举措，下大力气抓出成效。为确保专项行动顺利开展，成立打击整治黄赌毒违法犯罪专项行动工作指挥部（成员名单附后）负责专项行动的组织、协调、督导工作。村居及相关单位也要成立相应领导小组，负责专项行动的组织协调工作。 （二）密切配合，落实责任。要严格落实分工、细化落实责任、强化协作配

14、合、充分发挥职能作用，形成打击整治合力。对整治行动中通过派出所案件梳理、村居单位摸底排查、群众检举、信箱举报等方式发现的涉黄赌毒线索，要结合自身工作职责、主动配合和承担打击治理责任。（三）加大宣传，广泛发动。要通过多种形式，广泛宣传国家有关打击黄赌毒违法犯罪活动的法律法规，宣传黄赌毒活动的危害和开展专项行动的重要意义。通过公布举报电话，奖励举报等方式充分调动群众检举揭发黄赌毒活动的积极性，增强群众抵制黄赌毒恶习的自觉性和与黄赌毒活动作斗争的主动性，形成全民支持、参与专项行动的良好氛围 （四）把握政策，突出重点。要正确区分赌博行为和群众娱乐活动，对不以营利为目的，带有少量输贏的打麻将、玩扑克等娱

15、乐活动，不以赌博论处;对参与赌博活动情节轻微、赌资数额较小的，予以批评教育;对为赌博活动提供网络服务场所等条件或提供保护的，要依法查处;对开设赌场、聚众赌博，开设经营赌博网站的，要坚决追究刑事责任，严禁降格处理。 （五）加强指导，严肃纪律。镇专项行动指挥部将对专项行动开展情况适时进行督导、调度、检查。对工作扎实、成效显著的村居、单位和个人，予以通报表扬。对专项行动重视不够、组织不力，行动迟缓、工作措施不落实的，子以通报批评。对丧失原则，为黄赌毒违法犯罪分子通风报信或充当“保护伞”的，依纪依法严肃处理;对执法不严、放纵犯罪的，要严肃追究办案人员及其主管领导的责任;构成犯罪的，坚决迫究其刑事责任（六）建立机制，巩固成果。通过专项行动，积极探索查禁黄赌毒工作的长效机制、工作措施，切实提高防范、发现 打击黄赌毒违法犯罪活动的能力，严防黄赌毒现象出现反弹。建立党委、政府统一领导，有关部门齐抓共管，广大群众积极参与的查禁黄赌毒工作大格局。 各村居和专项行动指挥部成员单位要按照本方案的规定，认真抓好工作落实，并确定1名联络员，于每周四前书面向专项行动指挥部办公室报告专项行动工作情况，查处的重大案件及时上报。年底，各村居、镇专项行动指挥部成员单位要向镇专项行动指挥部办公室报送专项行动工作总结。