加快推进渔业绿色发展实施方案.docx

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1、加快推进渔业绿色发展实施方案为深入学习贯彻习近平总书记视察*重要讲话精神，全面落实自治区农业农村厅等十厅局关于加快推进水产养殖业绿色发展的实施意见要求，确保如期完成目标任务，助力黄河流域*段生态保护和渔业高质量发展，结合*区实际情况，特制订本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“绿色、创新、环保、增效、共享”的发展理念，以推进*区渔业可持续发展、确保渔民持续增收、保障*区渔业对西部地区水产品安全供给为核心，以推进供给侧结构性改革为主线，以适度减量增收、提质增效为着力点，实施质量兴渔工程，大力发展绿色水产养殖业、流通加工业和休闲渔业，加快构建渔业绿色发

2、展的空间格局、产业结构和生产方式，促进*区渔业扩规提效。（二）基本原则。1.坚持质量兴渔。紧紧围绕高质量发展，坚持质量兴渔，将绿色发展理念贯穿于渔业生产全过程，推行生态健康养殖制度，发挥渔业在山水林田湖草系统治理中的生态服务功能，大力发展绿色优质、特色、生态水产品。2.坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，增强养殖企业的市场主体作用，优化资源配置，提高全要素生产率，增强发展活力，提升养殖综合效益。3.坚持创新驱动。加强渔业绿色发展体制机制创新，完善科技支撑体系和生产经营体系，发挥新型经营主体的活力和创造力，推动科学研究、成果转化、示范推广、人才培训协同发展和一二三产业融合发展。4

3、.坚持依法治渔。加强普法宣传、提升法治意识，坚持依法行政、强化执法监督，依法维护养殖者合法权益和公平有序的市场环境。（三）发展目标。到2025年，*区将落实稻渔综合种养6000亩，鲤草鱼提质增效（包括其它名优新品种）3000亩，大水面生态增养殖15000亩，水产健康养殖示范场创建12家，发展休闲渔业14家，设施渔业8.4万平方米。二、重点工作（一）加快构建渔业绿色发展空间格局。一是落实养殖水域滩涂规划制度。认真贯彻落实农业部关于印发养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的通知的文件精神，对*区域水域环境状况分析、水域滩涂承载力评价、水产养殖发展现状核实、养殖水域滩涂功能区划、管

4、理措施及保障措施等，科学编制*区养殖水域滩涂规划，依法划定水产养殖区域。二是优化养殖生产布局。开展水产养殖容量评估，优化水产养殖区域布局，鼓励各养殖企业、合作社、家庭渔场等发展绿色循环养殖，引导发展绿色生态养殖，加快渔业发展方式转变和结构调整。三是大力拓展养殖空间。坚持“以粮为主、以渔促稻”，积极推广“水稻+鱼（虾、蟹、鸭等）”综合种养模式，集成稻渔综合种养先进适用技术，完善“虾稻共作、稻渔种养”标准化技术体系，建设一批“千斤粮、万元钱”的稻渔综合种养基地，实现“一水两用、一田多收、稻渔共赢”。（二）加快调整产业结构。一是着力发展绿色水产养殖。深入开展健康养殖示范场创建，升级改造设施设备、规范

5、生产管理体系，加快推进水产养殖用药减量行动，严把疫病防控和投入品管理，创建12家水产健康养殖示范场，树立绿色、生态养殖标杆。二是积极发展水产流通加工。建立和完善水产品现代冷链物流体系，支持鲜活鱼销售与加工，在传统活鱼消费的基础上，大力发展宰杀分割、冷鲜包装、调料组合、便捷派送，形成中央厨房+餐饮店、中央厨房+家庭的新消费模式。三是大力发展休闲渔业。发展垂钓、稻渔种养体验、特色渔庄14家等新型渔业形态，推进渔业与生态、餐饮、旅游等深度融合，支持培育构建都市休闲渔业、乡村休闲渔业、生态休闲渔业、黄河文化休闲渔业等特色休闲渔业产业集群，促进渔民持续增收。四是强化渔业品牌建设。支持渔业企业、合作社、养

6、殖大户，开展水产品商标注册、品牌创建、品牌宣传推介和市场营销等，通过开发“鱼宴”系列餐饮，将“腾格里湖生态鱼”打造成知名绿色优质品牌。（三）加快转变生产方式。一是大力推广稻渔综合种养。严格按照国家稻渔综合种养标准，因地制宜科学发展*区稻渔综合种养发展规划6000亩，积极探索“宽沟深槽”稻渔综合种养和“以渔治碱”新技术，示范推广稻渔共作系统与生态养殖池塘串联的节水、循环健康生产模式。将稻渔综合种养作为推动渔业绿色发展、转变渔业发展方式的重要抓手，大力推广应用“稻-鱼”“稻-蟹”“稻-虾”“稻-鳅”“稻-鸭”等稻渔综合种养模式。二是加强养殖污染治理，重点推进池塘尾水治理。在*市落草为香家庭渔场采取

7、物理、化学、生物综合措施，推广池塘内循环系统、净化池、生物浮床和尾水灌溉农田等种养结合、循环发展模式，消减尾水氨、氮含量，实现养殖尾水达标排放。三是着力推进大水面生态养殖。坚持渔业开发与环境保护并重，生产与生态同步，建设生产效益型与环境友好型水产养殖产业，在照壁山水库提高滤食性鲢、鳙鱼的放养比例，消减水体中的氮、磷含量，鼓励发展不投饵生态养殖，实现以渔控草、以渔抑藻、以渔净水；鼓励在养殖池塘种植荷花、水草等水生植物，净化水质，提高池塘产出率。四是提高设施和装备水平。大力实施池塘标准化改造，完善循环水和进排水处理设施，支持生态沟渠、生态塘等尾水处理设施升级改造，探索建立养殖池塘维护和改造长效机制

8、。支持引导水产养殖主体以信息化、物联网技术改造传统渔业，建设水质在线监测、实时监控系统、自动投饵系统、自动增氧系统等，加快建设“智慧渔业”，积极探索“互联网+渔业”的产业发展新模式，助推传统渔业向现代渔业转变。五是完善生产经营体系。培育和壮大经营主体，支持引导养殖大户、家庭渔场、渔业合作社等新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营，提升生产经营效益和辐射带动能力。建立健全水产养殖社会化服务体系，实现养殖户与现代渔业发展有机衔接。六是加强疫病防控。在镇罗镇胜金村、常乐镇河沿村、迎水桥镇碱碱湖、迎水桥镇姚滩村建立水生动物疫病监测点，开展水产品质量安全例行监测、专项监测和监督抽查，提高水产品质量安全

9、水平，让消费者吃上“放心鱼”。七是强化投入品管理。强化生产经营者主体责任，严格落实饲料生产许可制度、兽药生产经营许可制度及兽药、饲料使用相关管理制度，每月开展对饲料、兽药等投入品质量监管和使用的执法检查，严厉打击制售伪劣水产养殖饲料和兽药、违法用药和违法使用其他投入品使用的行为，依法建立健全水产养殖投入品使用记录制度，加强水产养殖用药指导。八是加强水产品质量安全监管。加强水产品抽样监督工作，确保产地水产品抽检合格率达98%以上。禁止和严查养殖者违法违规使用国家禁用渔药、劣质饲料及其他禁用水产投入品，加快推动生产者、经营者建立健全养殖水产品可追溯管理，构建从产地到餐桌的全过程水产品质量安全监管体

10、系。三、强化保障措施（一）强化政策引导。加大对稻渔综合种养、池塘养殖尾水治理、名优品种设施化循环水养殖、大水面生态增养殖等重点项目的支持力度。鼓励金融机构积极探索金融服务渔业绿色发展的有效方式。鼓励各类保险机构开展水产养殖保险，有条件时将水产养殖保险纳入政策性保险范围，落实水产养殖绿色发展用地、用水优惠政策。（二）强化科技支撑。定期开展绿色养殖技术集成、示范推广培训，全面提升综合素质，制定相关技术标准，提高技术服务到位率和科技转化率。同时对各养殖户、合作社、企业、家庭渔场等强化普法宣传，做好渔业普法、执法工作，努力推进依法治渔，依法兴渔。（三）强化权益保障。稳定集体所有养殖水域滩涂承包经营关系

11、，依法确定承包期，按照不动产统一登记的要求，依法加强水域滩涂养殖登记发证，依法保护使用水域滩涂从事水产养殖的权利。对因公共利益需要退出的水产养殖，依法给予补偿并妥善安置养殖户的生产生活。（四）强化执法监管。要切实履行好行业管理服务职能，严格执行中华人民共和国渔业法野生动物保护法等法律法规，坚持依法兴渔。加强保护区基础设施建设和日常监管力度，积极开展渔业资源增殖放流活动，恢复天然水域渔业资源种群数量。严格执行禁渔期各项管理制度，严厉打击毒、电、炸等严重破坏渔业资源和非法捕捞行为，健全渔业行政执法体系，加强装备建设，改善执法条件，提升执法能力和水平，维护渔业生产安全和秩序。（五）强化责任落实。加强推进渔业绿色发展的组织领导，明确目标任务、工作重点和具体措施，细化工作任务，落实责任分工，结合各自职责，制定支持渔业绿色发展的相关措施，确保渔业绿色发展各项任务落实到位。