采购文件竞争性磋商货物类示范文本（试行）.docx

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1、政府采购文件竞争性磋商货物类示范文本（试行） 第 47页 共 48 页LOGOXXX政府采购竞争性磋商文件XX号采购项目：XXXX采 购 人：XXXXXXX政府采购中心/代理机构XXXX年 XX 月 XX 日目 录第一章 磋商邀请3第二章 供应商须知5第三章 项目需求16第四章 磋商17第五章 拟签订的合同文本24第六章 响应文件格式34第一章 磋商邀请XXX政府采购中心/代理机构受XX委托，就XX项目进行竞争性磋商，欢迎符合资格条件的国内供应商前来磋商。一、项目基本情况项目编号：XX号项目名称：XXXX项目标项号标项名称数量单位预算（万元）最高限价（万元）1二、供应商的资格要求：（一）满足中

2、华人民共和国政府采购法第二十二条规定。（二）本项目的特定资格要求：（根据实际需求增删）。（三）信用记录：未被列入“信用中国”失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单；未处于“中国政府采购网”政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间。（四）法律、行政法规规定的其他条件：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目磋商；为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目磋商（联合体磋商的，联合体各方均须满足该条款）。三、获取磋商文件（一）时间：XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日（二）方式：浙江政府

3、采购网（）免费下载四、提交响应文件（一）截止时间（磋商开始时间）：XXXX年XX月XX日XX点整（北京时间）（二）提交网址：浙江政府采购云平台（）五、发布公告（一）公告网址：浙江政府采购网（）、台州市公共资源交易网（）（二）公告期限：本公告期限自发布之日起五个工作日六、注册报名供应商需登录浙江省政府采购网（七、联系方式（一）采购人（受理磋商文件相关质疑及答复） 名 称： 地 址： 联系人：联系电话：0576-xxx （二）采购组织机构名 称： 地 址： 项目联系人：xx先生/女士 联系电话：0576-xxx 受理联系人：xx先生/女士（受理注册、中标结果相关质疑及答复）联系电话：0576-xx

4、xx 技术人员：xx先生/女士 (该项可根据实际情况进行调整或删减)联系电话：0576-xxxx （三）同级政府采购监管机构名 称： 地 址： 联系人：xx先生/女士 联系电话：0576-xxxx （四）政采云平台联系电话：4008817190 XXX政府采购中心/代理机构 XXXX年XX月XX日第二章 供应商须知一、前附表序号事项本项目的特别规定1是否允许联合体是 / 否2是否允许分包是（但主体部分不得分包，详见招标需求内容）/ 否3是否包含政府强制采购节能产品是（具体清单见项目需求）/ 否4答疑会或现场踏勘具体时间和地点/无5响应文件的制作和递交请供应商仔细阅读政府采购项目电子交易操作指南

5、。1.响应文件的制作：供应商按照本项目磋商文件和政采云平台的要求，通过政采云电子交易客户端编制、加密并递交响应文件（下载网址：2.递交响应文件：供应商应当在响应截止时间前（磋商当天北京时间XX:XX）完成响应文件的递交，逾期递交的响应文件恕不接受。补充或者修改响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新递交。响应截止时间前未完成递交的，视为撤回响应文件。3.响应文件解密：供应商应在磋商当天北京时间XX:XX至XX:XX完成解密。6备份响应文件的递交备份响应文件是通过“政采云电子交易客户端”制做响应文件产生的备份文件，请供应商自行妥善保管。1.使用前提：在解密截止时间前，供应商自行在线解密操

6、作失败，又未能及时联系技术人员帮助解密，或者供应商寻求技术人员帮助仍无法完成解密。2.递交截止时间：磋商当天XX:XX（北京时间）。3.投递邮箱：磋商当天公布的指定邮箱。4.未按上述要求递交备份响应文件或所提供的备份响应文件不符合要求的视同放弃本次磋商，仅提交备份响应文件的，响应无效。5.投标人未按时完成解密的，并符合备份响应文件使用前提的，投标人应提供备份响应文件，否则视为放弃投标。7不见面磋商（该项根据实际需求进行调整或删减)磋商活动实行钉钉直播。钉钉直播群号为：XXX，磋商当天XX:XX以后搜索进群。采购组织机构按照磋商文件规定的时间通过“政采云平台”组织开启，所有供应商均应当准时在线参

7、加。如未及时按要求完成线上有关操作（如响应文件解密、递交备份响应文件、报价等），导致响应失败等后果由供应商自行承担。8样品递交要求（该项根据实际需求进行调整或删减)1.截止时间：磋商当天XX:XX-XX:XX接收样品（供应商应提前留足时间，逾期的样品及小样恕不接受）。2.递交地点：XXXX。3.接收人：X先生/女士。4.样品搭建要求：磋商当天XX:XX之前自行完成样品拆封、搭建。9远程在线演示要求（该项根据实际需求进行调整或删减)1.供应商需在项目磋商前建立钉钉直播群，将群号以邮件的形式发送至项目联系人邮箱，于磋商当天，根据磋商小组电话通知进行远程视频直播。2.邮件发送截止时间：磋商当天XX:

8、XX之前（逾期发送的群号恕不接受，不接受其他形式的演示直播，具体操作要求见供应商演示直播指南）。3.邮件标题：项目名称（供应商名称）演示。4.邮箱地址：xxx。10磋商注意事项1.本项目实行电子采购，采用电子响应文件。若供应商参与本项目，自行承担磋商活动一切费用。2.磋商前准备：各供应商在磋商前确保成为浙江省政府采购网正式注册供应商，并完成CA数字证书办理（办理流程详见本磋商邀请附件：“政采云CA签章申领操作流程”）。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法递交响应文件或递交失败等后果由供应商自行承担。11信用信息查询渠道信用中国（网址：）中国政府采购网（网址：）12中小企业预留份额情况

9、根据政府采购促进中小企业发展管理办法财库202046号文件的规定，本项目(是 / 否)属于专门面向中小企业采购的项目。13中小企业优惠措施1.项目属性：货物类。2.中小企业划分标准所属行业（具体根据中小企业划型标准规定执行）：采购标的： ，所属行业： 。3.属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应符合财库2017141号文件规定，视同小型、微型企业，在响应文件中提供残疾人福利性单位声明函（见附件），享受评审中价格扣除政策。4.根据财库201468号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业的视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在响应文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆

10、生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟）。(注：未提供以上材料的，均不给予价格扣除）14质疑渠道政采云平台网上质疑系统。15实质性条款带“”的条款是实质性条款，响应文件须作出实质性响应，否则作无效响应处理。16主要性能参数带“”的条款是主要性能参数。17书面形式包括电子邮件、信函、传真。18解释权本磋商文件解释权属于采购人和采购组织机构。二、说 明（一）总则本磋商文件依据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令第658号）和政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法（财库2014214号）及国家和浙江省有关法律、法规、规章编制。磋商供应商应仔细阅读本项目采

11、购公告及磋商文件的所有内容（包括变更、补充、澄清以及修改等，均为磋商文件的组成部分），按照磋商文件要求以及格式编制响应文件，并保证其真实性，否则由此引起的一切后果应由磋商供应商承担。（二）适用范围本磋商文件适用于本次项目的磋商、评审、确定成交供应商、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。本磋商文件仅适用于本次采购公告中所涉及的项目和内容。（三）当事人1.采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织；2.采购组织机构：是指采购人委托组织磋商的集中采购机构/采购代理机构；3.供应商：是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人；4.成交供应商：

12、是指经磋商小组评审确定的对磋商文件作出实质性响应，经采购人；按照规定在磋商小组推荐的成交候选人中确定的或受采购人委托直接确认的，与采购人签订合同资格的供应商；5.联合体：两个或两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参与磋商。（四）以联合体形式磋商的，应符合以下规定：1.联合体各方应签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并作为响应文件组成分部分；2.联合体各方均应当具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件，并在响应文件中提供联合体各方的相关证明材料；3.联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录；4.联合体各方中至少应当有一方符合采购

13、人规定的资格要求。由同一资质条件的供应商组成的联合体，应当按照资质等级较低的供应商确定联合体资质等级；5.联合体各方不得再以自己名义单独参加同一合同项，也不得组成新的联合体参加同一项目；6.联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承担连带责任；7.磋商时，应以联合体协议中确定的主体方名义磋商，对联合体各方均具有约束力。（五）语言文字以及度量衡单位1.磋商响应文件以及供应商与集中采购机构/采购代理机构名称就有磋商事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写，除签字、盖章、专用名称等特殊情形外。磋商响应资料提供外文证书或者外国语视听资料的，应当附有中文译本，由翻译机构盖章或者翻译

14、人员签名。2.所有计量均采用中国法定的计量单位。3.所有报价一律使用人民币，货币单位：元。（六）现场踏勘1.磋商文件规定组织踏勘现场的，采购人按磋商文件规定的时间、地点组织供应商踏勘项目现场。2.供应商自行承担踏勘现场发生的责任、风险和自身费用。3.采购人在踏勘现场中介绍的资料和数据等，不构成对磋商文件的修改或不作为供应商编制响应文件的依据。（七）特别说明1.供应商磋商所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有且所提供的资料都是真实有效的。供应商磋商所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工。2.供应商磋商标的除磋商文件中明确规定要求“提供官网截图或相应检测报告的证明材料”以外，

15、所有技术参数描述均以响应文件为准。供应商对磋商标的技术参数的真实性承担法律责任。项目磋商结束后、质疑期限内，如有质疑供应商认为成交供应商成交标的、响应文件技术参数与采购需求存在重大偏离、错误、甚至造假的情况，而采购文件中未明确规定要求“提供官网截图或相应检测报告的证明材料”的，则应提供其他具体有效的证明材料。3.本磋商文件中关于电子磋商响应的内容、流程，如与政采云系统中最新的内容、操作不一致的，以政采云系统中的要求为准。三、磋商文件（一）磋商文件由磋商文件目录所列内容组成。（二）供应商在规定的时间内未对磋商文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。（三）对磋商文件中描述有歧义或前后不一致

16、的地方，磋商小组有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个供应商。（四）采购组织机构对磋商文件进行必要的澄清更正的，澄清或者修改的内容可能影响磋商文件编制的，于磋商截止时间的5日前在浙江省政府采购网上以更正公告的形式通知各潜在的供应商。不足5日的，采购组织机构应当顺延提交响应文件的截止时间。四、响应文件（一）响应文件的编制供应商获取磋商文件后，按照采购组织机构的要求提供：磋商响应文件。【特别提示：如在磋商响应时有要求提供资料原件的，将原件扫描放入磋商响应文件。】若参与多标项磋商的，则按每个标项分别独立编制磋商响应文件。1.资格证明内容的组成（1）磋商声明书；（2）授权委托书（法定代表人亲自办

17、理磋商响应事宜的，则无需提交)；（3）联合体授权委托书及联合体声明、协议（若项目接受联合体参与磋商时需提供）；（4）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；（5）符合参与政府采购活动的资格条件并且没有税收缴纳、社会保障等方面的失信记录的承诺函；（6）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（根据项目性质提供）；（7）提供采购公告中符合供应商特定条件的有效资质证书（磋商供应商特定条件中有要求的必须提供），以及需要说明的其他资料。2.商务与技术内容的组成（1）技术方案描述部分 供应商情况介绍（人员与技术力量、经营业绩等）； 项目需求的理解与分析（供应商对项目现状及需求的理解

18、状况，对项目现状和需求描述的全面性、准确性、针对性，项目功能设计完备、对系统各组成部分等功能进行准确的分析，对项目重点、难点的把握，解决方案及合理化建议）； 项目组织实施方案（包括项目工期、确保项目供货的措施或方案、项目实施进度安排、项目实施人员及项目负责人的资质、类似经验及社保证明等）； 安装、调试及验收方案（包括项目验收标准和验收方法等）和措施。（2）磋商标的描述部分 磋商标的描述及相关资料（品牌、规格型号、技术参数指标、性能特点、图片资料以及所遵循的技术规范、质保期、出厂标准、标的质量相关检测报告等内容）； 技术需求响应表磋商货物中有符合最新一期行政主管部门公布的环境标志产品政府采购品目

19、清单标准的节能环保产品，应提供磋商货物由国家确定的认证机关出具的节能产品、环保产品有效认证证书。【特别提示：节能和环境标志产品最新一期政府采购品目清单，可在“中国政府采购网”中查看】（3）商务响应及其他部分 证书一览表：供应商通过的质量管理和质量保证体系、环保体系、自主创新相关证书、软件著作权证等等与本项目相关的认证证书或文件； 近三年来类似项目的成功案例（供应商类似项目实施情况一览表、合同及其相应的发票、用户验收报告等； 售后服务描述及承诺：A.距采购人最近的服务网点详细介绍（包括地理位置、资质资格、技术力量、工作业绩、服务内容及联系电话等）；B.针对本项目的售后服务措施及承诺（售后技术服务

20、方案、人员配备、故障响应时间、技术培训方案等）； 供应商认为需要提供的其他资料（包括可能影响供应商商务与技术内容评分的各类证明材料）。3.报价内容的组成（1）首次报价一览表；（2）报价明细表；（3）中小企业等声明函、残疾人福利性单位声明函、监狱企业声明函；（4）针对报价供应商认为其他需要说明的。（二）报价1.供应商应按照采购需求内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按“首次报价一览表”和“报价明细表”规定的格式报出总价和分项价格。总价中不得包含磋商文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。2.磋商报价包括本项目采购需求和投入使用的所有费用，包括但不限于主件、标准附件、备品备件、施工、服务、专

21、用工具、安装、调试、检验、培训、运输、保险、税款等。3.磋商报价不得为选择性报价和附有条件的报价。（三）响应文件的有效期1.响应文件有效期为磋商截止日起90天。2.在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长响应文件的有效期。3.成交供应商的响应文件自磋商之日起至合同履行完毕均应保持有效。（四）响应文件的签署1.响应文件需由法定代表人或经其正式授权的代表签字或盖章（本项目如允许联合体且供应商是联合体的，联合体牵头单位应盖章，并签署联合体牵头单位法定代表人或经其正式授权的代表的全名）。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人授权书应附在响应文件中。2.响应文件中所有的插字、涂改和增删，必须由法定代表人

22、或经其正式授权的代表签字或盖章才有效。3.响应文件中要求加盖公章处，可使用有效安全的电子签章替代。（五）响应文件的递交要求按照前附表要求提交，如采购组织机构延长截止时间和磋商时间，采购组织机构和供应商的权利和义务将受到新的截止时间和磋商时间的约束。五、磋商程序（一）磋商开始时间到后，主持人准时组织磋商；（二）宣布采购组织机构工作人员；（三）供应商登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对响应文件进行在线解密。在线解密响应文件时间为磋商时间起半个小时内；（四）磋商(详见第四章)；（五）磋商结果公告。六、磋商异议供应商代表对磋商过程和磋商记录有疑义，以及认为采购人、采购组织机构相关工作人员有需

23、要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请，磋商会议结束后不再接受相关询问、质疑或者回避申请。七、磋商结果确定（一）确定成交供应商磋商小组根据采购单位的授权意见确认书，推荐成交候选人或确定成交供应商。其中推荐成交候选人的，采购组织机构在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人，采购人自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的成交候选人中确定成交供应商。（二） 发布成交结果公告采购组织机构自成交供应商确定之日起2个工作日内，在浙江省政府采购网和台州市公共资源交易网上公告成交结果，成交结果公告期为1个工作日。（三） 发放成交通知书采购组织机构在发布成交结果公告的同时，通过政采云平台向成交供应

24、商发放成交通知书。八、合同签订及公告（一）签订合同1.采购人应当自成交通知书发出之日起30日内，按照磋商文件和成交供应商响应文件内容要求，与成交供应商签订书面合同或者电子合同。所签订的合同不得对磋商文件确定的事项和成交供应商响应文件作实质性修改。2.采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。3.成交供应商无故拖延、拒签合同的，将取消成交资格。4.成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交候选人名单排序，确定下一候选人为成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。同时，拒绝与采购人签订合同的供应商，由同级财政部门依法作出处理。5.询问或者质疑事项可能影响成

25、交结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。（二）合同公告及备案1.采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体及相关网站上公告。2.采购人应当自政府采购合同签订之日起7个工作日内，将合同通过政采云平台提交至同级人民政府财政部门备案存档。九、询问、质疑与投诉（一）询问磋商供应商对政府采购活动事项（磋商文件、采购过程和成交结果）有疑问的，可以向采购人或采购组织机构提出询问，采购人或采购组织机构将及时作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出。联系方式见第一章“磋商邀请”中“采购人、采购组织

26、机构的名称、地址和联系方式”。（二）质疑1.报名本项目的供应商认为磋商文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，通过政采云平台的质疑系统一次性向采购人或采购组织机构书面提出质疑：（1）供应商认为磋商文件的内容损害其权益的，应当自获取之日起（获取截止日之后收到磋商文件的，以获取截止日为准）7个工作日内提出质疑；（2）供应商对采购过程提出质疑的，应当在各采购程序环节结束之日起7个工作日内提出质疑；（3）供应商对成交结果提出质疑的，应当在成交结果公告期限届满之日起7个工作日内提出质疑。2.采购人或采购组织机构在收到磋商供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑磋商供应商和其他

27、有关磋商供应商，但答复内容不涉及商业秘密。3.供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料，包括但不限于权益受损害的情况说明及受损害的原因、证据内容等，并对质疑内容的真实性承担责任。(依据中华人民共和国政府采购法实施条例第五十七条，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料不能作为质疑、投诉的证明材料）。（三）投诉磋商供应商对采购人或采购组织机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复的，可以在答复期满后15个工作日内，向同级政府采购监督管理机构投诉。第三章 项目需求一、项目一览表本次磋商共 X 个标项，具体内容如下表：标项号项目名称简要技术要求数量单位总预算（万元）最高限价（万元）1详见

28、技术需求2详见技术需求二、技术需求（一）样品/演示（此条根据采购单位递交的说明函慎重选择使用）1.样品属于磋商响应文件的组成部分。样品的生产、运输、安装、保全等一切费用由供应商自理。2.根据磋商响应文件规定的时间，供应商应将样品送达指定地点。3.若需要演示的，供应商应提前做好演示准备（包括演示设备）。4.采购结果公告发布后，成交人的样品由采购人封存，作为履约验收的依据之一。未成交人将样品自行取回。如未成交人未按规定时间内自行取回的，视为同意其样品由采购组织机构处理。三、商务需求（一）质保期：（二）交货时间及地点：同前面“项目一览表”内所填的相关内容。（三）付款条件：合同签订后X天内预付合同款项

29、的/到货后X天内支付合同款项的，验收合格后支付合同款项的。（原则上应当在合同以及具备实施条件后5日内支付不少于30%的预付款）。（四）其他优惠等要求：（请视情选用）（五）履约保证金（履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的5%。此条请视情选用）。第四章 磋商一、 磋商原则磋商小组必须按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。二、评审方法综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。三、磋商小

30、组（一）磋商小组由采购人代表和评审专家组成。（二）磋商小组成员与参与磋商的供应商有下列情形之一的，应当回避：1.参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；2.参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；3.参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；4.与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；5.与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系；6.法律法规规定的其他情形。（三）磋商小组负责具体评审事务，并独立履行下列职责：1.审查、评价响应文件是否符合磋商文件的商务、技术等实质性要求；2.要求供应商对响应文件有关事项作出澄清或者说明；3

31、.对响应文件进行比较和评价；4.确定成交候选人名单，以及根据采购人委托直接确定成交供应商；5.向采购人、采购组织机构或者有关部门报告评审中发现的违法行为；6.法律法规规定的其他职责。四、磋商要求（一）采购人、采购代理机构不得对磋商小组中的评审专家作倾向性、误导性的解释或者说明。（二）磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。（三）在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。（四）对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有

32、效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。（五）供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。（六）已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。五、无效响应情形（一） 不具备磋商文件中规定的资格要求的；（二） 响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；（三） 磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响货物质量或者不能诚信履约的，供应商在限定的时间内不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效响应处理；（四） 报价超过磋商文件中规定的预算金额/最高

33、限价； （五） 主要性能参数指标负偏离 X 项（含）以上的；（六） 响应参数未如实填写，完全复制粘贴磋商需求参数的；（七） 响应文件存在虚假材料的； （八） 不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；（九） 不同供应商委托同一单位或者个人办理磋商事宜；（十） 不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（十一） 不同供应商的响应文件异常一致或者磋商报价呈规律性差异；（十二） 不同供应商的响应文件相互混装；（十三） 实质性要求（磋商文件中打“”内容）不响应的；（十四） 商务条款不响应；（十五） 响应文件有效期不足的；（十六） 逾期或未按要求提交响应文件的；（十七） 其他不符合法

34、律、法规相关规定的。六、终止磋商情形（一）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（二）磋商小组发现磋商文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行，或者磋商文件内容违反国家有关强制性规定的；（三）因重大变故，采购任务取消的；（四）在采购过程中符合磋商要求的供应商或者提交最后报价的供应商不足3家的（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目，提交最后报价的供应商可以为2家）；（五）法律、法规和磋商文件规定的其他导致评审结果无效的。七、磋商过程的监控本项目磋商过程实行全程录音、录像监控，政府采购监管部门视情进行现场监督，供应商在磋商过程中所进行的试图影响磋商结果的不公正活动，可能导致其磋

35、商响应被拒绝。八、政府采购政策落实（一）政府采购政策1.关于小型、微型企业（简称小微企业）参与磋商：小微企业参与磋商是指符合中小企业划型标准规定的供应商，通过磋商提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小微企业制造的货物。本项所指货物不包括使用大、中型企业注册商标的货物。小微企业应提供中小企业声明函（见附件18），供应商未提供以上资料或者经磋商小组核查不符的，将不能享受相应的小微企业优惠政策。2.监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，视同小型、微型企业，享受小微企业政府采购优惠政策。3.残疾人福利性

36、单位在参加政府采购活动时，应提供残疾人福利性单位声明函（见附件18），视同小型、微型企业，享受小微企业政府采购优惠政策。4.磋商货物中有符合最新一期行政主管部门公布的环境标志产品政府采购品目清单标准的节能环保产品，应提供磋商货物由国家确定的认证机关出具的节能产品、环保产品有效认证证书。【特别提示：节能和环境标志产品最新一期政府采购品目清单，可在“中国政府采购网”中查看】5.对于已列入品目清单的产品类别，采购人可在采购需求中提出更高的节约资源和保护环境要求，对符合条件的获证产品给予优先待遇。对于未列入品目清单的产品类别，鼓励采购人综合考虑节能、节水、环保、循环、低碳、再生、有机等因素，参考相关国

37、家标准、行业标准或团体标准，在采购需求中提出相关绿色采购要求，促进绿色产品推广应用。（二）政府采购政策优惠措施：经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分：对小微企业报价给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格计算评标基准价和投标报价。联合体各方均为小微企业的，联合体视同为小微企业，对报价给予6%-10%的扣除；联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额 30%以上的，对报价给予2%-3%的价格扣除，用扣除后的价格计算评标基准价和响应报价。同一投标人（包括联合体），小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位价格扣除优惠只享受一次，不得

38、重复享受。九、评审程序（一）资格性审查响应文件解密后，采购人或采购组织机构依法对供应商的资格进行审查，对审查发现无效的进行必要的询问，在政采云平台公布无效响应的供应商名单、响应无效的原因。具有独立承担民事责任的能力在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，磋商时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）扫描件（以联合体形式参与磋商时，联合体各方均须满足该条款）。有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录提供磋商截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料（以联合体形式参与磋商时，联合体各方均须满足该条款

39、）。具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度提供上一年度财务状况报告或基本开户行出具的资信证明（以联合体形式参与磋商时，联合体各方均须满足该条款）。履行合同所必需的设备和专业技术能力按响应文件格式填报设备及专业技术能力情况（根据附件5供应商基本情况表和附件6项目实施人员一览表填报）。参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录参照磋商声明书相关承诺内容。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚（较大数额罚款按照发出行政处罚决定书部门所在省级政府，或实行垂直领导的国务院有关行政主管部门制定的较大数额罚款标准，或罚款决定之前需要

40、举行听证会的金额标准来认定）。以联合体形式参与磋商时，联合体各方均须满足该条款。供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。2.为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目磋商。3.相关承诺要求内容（以联合体形式参与磋商时，联合体各方均须满足该条款）。联合体参与磋商本项目接受/不接受联合体参与磋商（以联合体形式参与磋商时，提交联合体共同磋商协议书原件扫描件）。资质XXXXXX（提供资质证书扫描件；以联合体形式参与磋商时，联合体各方均须具备有效的资质证书）。落

41、实政府采购政策需满足的资格要求根据实际情形设置。（二）符合性审查磋商小组应当对符合资格的供应商的响应文件进行符合性审查，以确定其是否满足磋商文件的实质性要求，对审查发现无效的进行必要的询问，对无效响应的供应商名单及响应无效原因的公布方式同上。响应文件响应文件完整且编排有序，磋商内容基本完整，无重大错漏，并按要求签署、盖章。法定代表人/负责人授权委托书法定代表人/负责人授权委托书，按对应格式文件签署、盖章。“”实质性条款“”实质性条款满足磋商文件要求。附加条件响应文件未含有采购人不可接受的附加条件。（三）商务技术及价格评审 X 标项项目评审方法为综合评分法，总计100分，评审按以下标准及要求进行

42、：1.评分标准评分项目评分细则分值技术性能XX分实力信誉及业绩XX分售后服务承诺XX分价格XX分以合格供应商有效总报价中的最低价为基准价，基准价为XX分。磋商报价得分（磋商基准价/最后磋商报价）XX%100（小数点后保留2位小数）。注：符合本章第八点政府采购政策的，对报价给予 的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。注：合同、证书、报告及其他相关证明材料，将原件扫描上传至响应文件，并加盖公章。样品评审内容及标准（按需设置）评审内容细则内容分值注：所有提供的样品不能出现公司名称或与公司有关的商标和标记，如发现有，样品分按零分处理。与采购需求实质偏离较大的，经磋商小组确认，同样视为无效样品，按缺件处理

43、。大件样品少一件，样品总分减x分。小件样品少一类，样品总分减x分。 样品（包括xx、xx、xx等）须与磋商文件一致，尺寸、样式须与磋商文件相似。未成交的样品由磋商供应商自行处理。采购监管处人员对供应商提交的样品及小样进行随机抽取并编号，磋商小组按编号评分。2.最后报价（1）磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组将要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。（2）磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求的，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商

44、的设计方案或解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。3.评审要求(1)磋商小组应当按照磋商文件中规定的评审方法和标准，对符合性审查合格的响应文件的商务部分和技术部分进行综合比较与评价，其中客观评分项的分值应当一致。（2）对于磋商响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，磋商小组应当要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正。（3）供应商的澄清（说明或者补正）采用书面形式，并加盖公章或者由法定代表人或授权代表签字，且不得超出磋商响应文件的范围或者改变磋商响应文件的实质性内容。（四）结果汇总及排序1.经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合比较与评价。根据综合评分情况，按评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后报价由高到低的顺序推荐。评审得分且最后磋商报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。2.提供相同品牌产品的，参照政府采购货物和服务招标投标管理办法（第87号令）第三十一条有关规定执行。