核电项目初步可行性研究与可行性研究内容深度规定.doc

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1、电力工业部关于印发核电厂工程建设工程初步可行性争辩与可行性争辩内容深度规定1996 年 11 月 13 日 电计1996737 号核电厂工程建设工程可行性争辩内容与深度规定试行于年由原能源部颁发试行。经过一个时期的工作实践，一些单位和专家对此规定提出了很多好的建议和意见。为进一步完善规定使其更具有操作性，对工作更具有实际指导意义，我部托付有关设计院、所的专家专题争辩修订，召开座谈会研讨，征求有关单位专家意见，并经中国核工业总公司 会签同意，现印发试行。在试行过程中有何问题和意见，请与我部核电办公室联系。原能源 部年颁发的核电厂工程建设工程可行性争辩内容与深度规定试行版同时废 止。附件：核电厂工

2、程建设工程初步可行性争辩与可行性争辩内容深度规定试行核电厂工程建设工程初步可行性争辩与可行性争辩内容深度规定中华人民共和国电力工业部 年第一章 总则一、本规定依据国家打算委员会关于建设工程进展可行性争辩的试行治理方法、电 力工业部核电站建设工程前期工作审批程序的规定试行和关于印发核电工程工程建议书及可行性争辩报告书内容深度及附件要求的通知，结合国家现行有关核电的法规和 标准标准制定。二、核电厂工程建设工程的初步可行性争辩与可行性争辩，是核电建设前期工作的两个 重要阶段。但凡建和扩建的核电工程，均应进展两个阶段的可行性争辩；当在原审定的建 设规典范围内，同一厂址由同一企业法人扩建同类型的核电机组

3、时，可直接进展可行性争辩。三、审定的初步可行性争辩报告是工程建议书编制的依据和附件。审定的可行性争辩报告是可行性争辩报告书编制的依据和附件。四、核电厂工程建设工程的初步可行性争辩和可行性争辩，均应由具有核电工程设计资格的设计院担当。五、直接利用外资的核电厂工程工程亦应按本规定进展初步可行性争辩和可行性争辩。六、本规定适用于陆上固定式热中子商用核电厂，其根本原则也适用于核热电厂和核供热站工程工程初步可行性争辩和可行性争辩，但其内容应结合具体工程特点适当调整。其次章 任务一、初步可行性争辩的任务初步可行性争辩的根本任务是在电力进展规划和工程工程投资时机争辩的根底上，通过搜集资料和调查争辩，分析论证

4、核电厂建设可行性所涉及的主要问题与条件，为编制工程工程建议书供给依据。其主要任务有：一争辩拟建核电厂在国民经济、一次能源平衡和电力系统进展中的地位和作用，论证其建设的必要性。二拟建核电厂的选址过程应从区域筛选开头，并应论证推举区域和被否认区域的因素。三在推举区域内筛选出两个或两个以上的候选厂址；按核电厂厂址选择的有关规程 和规定的要求，在充分搜集现有资料、调查争辩、必要的勘测工作以及环境影响分析的根底 上，评价候选厂址的特征和建厂条件，排解厂址颠复性的因素；在安全、经济和技术的综合比较根底上排列可行的候选厂址的挨次，推举一个或两个优先候选厂址。四设想工程建设方案，拟订建设总规模和分期建设方案，

5、初步选择核电机组类型和单机容量，探讨设备供给方式与工程治理和建设模式。五对可供选择的工程方案进展投资估算和经济效益分析及社会效益评估，拟订建设资金筹措、贷款归还的初步方案，推举优先的工程建设方案。六提出在可行性争辩阶段应重点争辩的问题和建议方案。二、可行性争辩的任务可行性争辩的根本任务是在审定的初步可行性争辩报告和批准的工程建议书根底上，进一步争辩核电厂工程建设的方案和条件，确定厂址，以论证其在安全上、经济上、技术上和商务上的可行性，为编制可行性争辩报告书供给充分的依据。其主要任务有：一对优先候选厂址进展必要的、综合性的勘察、测试、观测和试验工作，落实建厂条件，论证其建设核电厂的适宜性，为编制

6、厂址选择安全评价报告。二全面进展工程技术方案设计争辩。对工艺设计标准化的核电机组，则重点争辩与厂址条件有关的核电厂工程方案和电力系统配套方案。三争辩设备器材供给方案，包括初步确定设备国产化和进口比例，列出主要进口设备、材料清单。四提出核燃料供给方案。五编制选址阶段的环境影响报告书、职业安全卫生专篇和建设工程放射防护评价报告书。六提出工程建设和运行方案规划，包括工程量估算、工程治理、承包方式、建设进度、运行检修制度、人员编制和培训等。七进展工程投资估算，提出资金需求与筹措方案，进展经济效益分析，论证在经济上的可行性。第三章 报告编写内容与深度一、初步可行性争辩报告内容与深度一概述 本工程的任务依

7、据、范围和初步可行性争辩的目的。托付方和受托付方的组织背景，受托付方的资格审查状况和参与成员简况。工作过程。二电力系统表达拟建地区国民经济、能源和电力系统的现状及进展规划。分析该地区能源平衡、电源布局和电力电量平衡，说明建设核电厂的必要性。拟建地区分区电力负荷和电力平衡，论证本核电厂在电力系统中的地位和作用以及电源布局的合理性。核电厂不同厂址接入系统方案及配套的输变电工程方案设想和工程量估算。 依据本电力系统的电源构造和电网特点，考虑核电厂的运行方式及对电网的影响。三厂址选择选址工作概况：简述选址依据、厂址筛选经过，扼要评述所选过的各个候选厂址的根本特征和建厂条件，在综合比较的根底上，排列候选

8、厂址的挨次，推举可成立供选择的两个或两个以上的候选厂址。候选厂址的概况：地理位置、地形、地貌、气候、千米范围内人口分布和城镇分布，以及厂址四周的名胜古迹、文物、工业设施、机场、军事设施等。地质、地震条件：以搜集现有的地质、地震和地球物理资料为主，辅以必要的厂址现场勘测工作，对候选厂址的地质、地震条件合格性作出初步评价。应依据地震构造和地震 活动性评价厂址区域范围内的地质、地震特征及厂址所在地区的区域地壳稳定性；对影响厂 址合格性所涉及的关键问题，如发震构造、能动断层等作出初步评价；对厂址区由地震引起 的潜在地质灾难作出初步评价；依据中国地震烈度区划图初步确定厂址区的地震根本烈度；对厂址的地震惊

9、参数的高值作出初步估算；并供给为候选厂址进 行比选、综合分析和评价所需的初步工程地质资料。水文气象和供水条件：搜集各候选厂址地区的水文气象特征资料，分析洪水漂浮厂址的可能性和极端气象大事对厂址的影响，争辩冷却水取排条件和工艺用水、生活用水的水源条件，特别留意分析核电厂安全用水的牢靠性。交通运输条件：调研各候选厂址地区的大路、铁路、水运交通运输的现状和承运核 电机组大型设备的力量，提出交通运输设施大路、码头、专用铁路等及可能的应急通道方案，对交通运输条件困难的应作专题论证。厂址总体规划：依据各候选厂址的场地条件和核电厂的工程组成作出初步的厂址总体规划和可能的建设规模。厂址安全评价：依据核电厂厂址

10、选择安全规定和有关导则的要求，对各候选厂址作初步安全评价，推断其可承受性。综合比较和评价：对各个候选厂址的自然、社会条件和需要实行的工程措施，按核电厂厂址选择要素，作全面的综合技术经济比较，并列表给出比较结果。在此根底上排出候选厂址的挨次，推举一个或两个优先候选厂址，提出在可行性争辩阶段厂址工作的建议。四工程方案设想 建设规模、工程工程组成和分期建设设想进度。工艺选择，包括：堆型、单机功率、环路数、设计标准及参考核电厂等。拟选用的核岛和常规岛的简洁描述，主系统、设备参数。 初步的总平面及竖向规划布置、工程建筑工程构成，主要建筑物的特征。防洪及供水排水方案。交通运输方案。 与电力系统的连接方案，

11、与电力系统安全运行调度的配套方案。设备器材供给方案。核燃料供给和核废料处理方案。 工程治理、建设模式及实施打算设想。五环境保护依据厂址特征资料和参考核电厂排出物放射性源项资料，初步评价核电厂正常运行和事故状况下对四周居民和环境的辐射影响。初步分析核电厂温排放对水体的物理影响和生物效应。初步分析厂址四周环境对核电厂的可能影响。 分析厂址外围地带实施应急打算的可行性。 提出拟实行的环境保护、治理措施的初步设想。六投资估算和经济分析依据厂址条件、工程治理、建设模式、资金筹措、融资条件、机组选型和工程方案， 作出核电厂投资估算含根底价、固定价和建成价，并计算发电本钱，上网电价和经济效益指标；对经济效益

12、有较大影响的参数应进展敏感性分析。对需进口设备和利用外资的建设工程，争辩并提出外汇平衡和外汇归还的可能方案。依据核电厂接入系统方案的设想，对接入系统方案和配套的输变电工程费用作出估算，必要时计算到销售电价。七结论和建议对厂址选择、建设规模、投资估算等主要问题，提出争辩的主要结论，总的评价，存在问题和建议。二、可行性争辩报告内容与深度一概述 工程概况：可行性争辩的依据、初步可行性争辩审查意见和工程建议书审批状况、建设规模等。工程建议书审批中已确定的建设原则。可行性争辩的工作范围、以及相关专项争辩课题包括托付其他单位完成的课题。受托付方的资格审查和参与工作人员简况；工作时间、地点及工作过程。质量保

13、证。二电力系统表达拟建核电厂地区国民经济、能源资源、电力系统的现状及电网存在的主要问题。拟建地区经济的进展、电力电量的增长水平推测以及能源平衡，说明核电厂建设的必要性。依据规划期的电力电量平衡含分区平衡及核电厂厂址选择，说明核电厂厂址布局的合理性。提出核电厂接入电力系统的方案、出线电压及回路线以及配套输变电工程量。争辩核电厂接入电力系统后，对电网运行方式的影响及需要实行的措施。三厂址条件选址工作概述：选址工作依据，初步可行性争辩报告审查对厂址的审查意见和工程建议书的批复意见，确定推举厂址。地理位置及人口分布：表达厂址的地理位置、厂址地区的地形、地貌特征，厂址位置与工矿区、居民区、城镇的相对关系

14、，千米半径范围内人口分布。表达厂址四周的自然环境和社会经济概况如：农林牧副渔生产状况，名胜古迹，文物风景区，重点保护的生物资源，矿藏资源等。厂址四周的工业、交通和军事设施：表达四周的工业企业、机场、空中走廊、交通设施、军事设施的位置和特征。评价外部人为大事对厂址可承受性的影响。气象条件：表达厂址地区的气象特征，并评价龙卷风、热带气旋、飑线风、沙暴等极端气象大事对厂址的影响。工程水文：说明厂址地区的水文资料、分析计算设计基准洪水，对厂址受洪水漂浮如雨洪、暴潮、海啸、湖涌、挡水构筑物的破坏等的可能性提出明确的结论。 地质和地震：通过进一步搜集资料、现场勘察和专题调查争辩工作，验证厂址在地质、地震方

15、面的可承受性。应对厂址四周范围内的能动断层作出准确的评价；确定与厂址设计有关的基准地震惊参数；包括值、反响谱和时程曲线；依据综合概率法给出的结果复核厂址的地震根本烈度；对厂址区由地震和其他因素引起的潜在地质灾难作出评价；查明厂址区地质构造、地基的岩土展布和岩体风化等特征，并获得初步的岩土设计参数；对拟布置的核岛地基、海岸和边坡稳定性作出初步评价。水源和供水条件：说明厂址供水水源条件和核电厂冷却方式，对冷却水取排方案应供给专题论证报告或水工模型试验报告。与核安全无关的设施用水，其标准应按频率为 计算；对于核安全有关供水，则应按核电厂最终热阱及其直接有关的输热系统 要求确定设计标准，以保证反响堆在

16、任何条件下均能连续天维持安全停堆所需水量。对于建水库和现有水库改造，应供给建或改建的可行性争辩报告。交通运输：说明厂址地区的铁路、水运、大路等的现状，论述厂外运输方式、距离和力量；对铁路专用线、码头、航道整治等应作单项可行性争辩报告。四工程技术方案工程总平面布置：依据推举厂址的场地条件作核电厂工程总平面规划方案，并提出 不同布置方案的比较。其内容包括布置原则和核岛定位设想，厂区建筑物和构筑物组成、规 模、位置以及子项表、给排水系统及设施、供配电系统及设施、三废处理和处置系统及设施、 乏燃料储存和运输系统及设施、环境监测设施、厂区内外交通运输系统及设施、电力出线走 廊、核事故应急交通线路、通讯系

17、统及设施、生产区、生活福利区、施工用地等方案。估算厂址永久占地、施工临时用地数量，拆迁量及土石方量，以及交通运输、取排水设施，防洪和防护工程量等。工艺及土建设计方案：核电机组选型，总体方案与总参数，核岛设计方案及主设备选型，常规岛设计方案及主设备选型，其他关心系统的设计方案。安全壳和主要建、构筑物的设计方案等。估算钢材、木材、水泥等工程量。核安全保障措施：核电厂设计建筑和运行所承受的安全标准标准，安全设施和保障措施，安全牢靠电源、水源、消防措施等。对引进技术、进口设备建设的核电厂，应供给可供选择的合作方式、设备进口比例及清单，并对引进的技术作出评价。退役设想方案五核燃料供给和乏燃料及核废料储存

18、运输方案核燃料组件、相关组件的类型和供给方式、乏燃料和放射性废物的储存及运输。六环境影响评价按国家公布的中华人民共和国环境保护法、核电厂环境辐射防护规定 和国家环保局公布的核电厂环境影响报告书的内容和格式 的规定要求，编制环境影响报告书。七安全评价 按国家核安全局公布的有关规定，编制厂址选择安全评价报告。按劳动部等部门公布的核电厂职业安全卫生设计规定编制核电厂职业安全卫生专篇。按卫生部年公布的建设工程放射防护评价报告书格式和内容卫监发 第号编制建设工程放射防护评价报告书。八核事故应急措施和应急设施方案依据中华人民共和国核电厂核事故应急治理条例国务院号令的要求，争辩并提出事故应急措施和应急设施设

19、想方案，包括场内应急设施和场外应急设施， 做多方案比较。九质量保证依据托付方的质量保证大纲的要求，简述制订工程设计、选购、制造、测试、验收、运输、施工、安装、调试、运行和退役等各个环节的质量保证大纲的要求。十工程建设方案提出工程建设组织机构和工程治理体制的方案；分析工程工程建设实施的条件，包括施 工场地条件，大件运输条件，地方建筑材料供给和施工力量等，拟订工程建设实施方案和轮 廓进度包括前期工作，工程设计，设备制造，工程审批，施工预备，土建施工，设备安装， 调试并网等，列出关键进度把握表。十一组织机构和人员编制提出核电厂运行的组织机构方案，拟订人员编制配备和运行人员培训打算。十二投资估算和经济

20、分析 依据厂址条件、工程技术方案、工程治理和建设模式、资金筹措、融资条件及设备选购方式估算工程量，作出投资估算包括根底价、固定价和建成价，计算发电本钱、上网电价及经济效益指标。对经济效益有较大影响的参数进展敏感性分析。对需进口设备和利用外资的建设工程，争辩并提出外汇归还方案。接入系统的配套输变电工程费用是总投资的一局部，可单独作出估算，必要时需计算销售电价。经济评价方法应符合国家计委颁发的关于建设工程经济评价工作的暂行规定和电力部颁发的核电站建设工程工程经济评价实施细则试行稿的文件要求。十三结论与建议 提出争辩主要结论，总的评价，存在问题和建议。主要技术经济指标：核电厂机组台数及核电机组额定出

21、力；总投资；单位千瓦投资；年发电量供电量；年利用小时；核燃料首炉料装载量及年换料量；平均卸料燃耗；全厂热效率；厂用电率；总占地面积厂区、生活区、水源及水管线、铁路和大路、码头、施工用地等；总土石方量厂区、铁路和大路、码头、循环水系统等发电本钱、上网电价；投资回收年限；贷款归还年限；投资利润率、资金利润率、资金利税率、内部收益率资本金和全部投资；全厂人员指标。第四章 文件的格式一、封面、扉页及名目要求见附件 二、争辩报告核电厂工程建设工程的初步可行性争辩报告和可行性争辩报告的内容多、容量大，以分卷形式编排为宜。可分如下几卷：一初步可行性争辩阶段： 第一卷 总论其次卷 电力系统第三卷 厂址选择含安

22、全评价第四卷 工程技术方案含潜在设备供给商的评价 第五卷 环境影响评价第六卷 投资估算及经济分析二可行性争辩阶段： 第一卷 总论其次卷 电力系统第三卷 厂址条件第四卷 工程技术方案第五卷 核燃料供给和乏燃料及核废物贮运第六卷 环境影响与安全评价第一册 核电厂环境影响报告书按的格式与要求其次册 厂址选择安全评价报告按格式与要求 第三册 核电厂职业安全卫生专篇第四册 建设工程放射防护评价报告书按卫生部卫监发第号文第七卷 建设模式与国产化分析第八卷 投资估算与经济分析第九卷 质量保证三、附件初步可行性争辩报告和可行性争辩报告必需附的支持性文件要求如下：一初步可行性争辩报告附件 电力工业部核电厂厂址评

23、审组对候选厂址的评审意见。 当地电力主管部门对建设核电厂的意见。 当地政府主管部门同意使用厂址、水源的意向性文件。 有关主管部门对大件运输码头、大路、铁路专用线接轨的意向性文件。关于核燃料供给和运输的意向性文件。其他对厂址选择有重要意义的意向性文件如：文物保护、军事设施、重大拆迁等。二可行性争辩报告附件 工程建议书的批复文件。 初步可行性争辩报告的批复文件。 国家核安全局的厂址选择审查意见书。 国家环保局的核电厂环境影响报告批准书。国家地震烈度评定委员会对核电厂厂址设计地震惊参数的审定文件。当地政府同意使用土地的文件。 水资源主管部门同意用水的文件。 核燃料的供给协议含运输。投资协议的文件。

24、利用外资工程应供给外方资信及利用国外贷款的草签协议文件。与当地电力部门草签的购电合同。 省物价主管部门对核电电价的承诺文件。 电力主管部门同意核电厂联网及调度文件。 其他有关文件。铁路主管部门同意专用线接轨的文件。水利、水产、航运、港监部门同意在通航的江河湖海及航道上修建取水构筑物的文件。当发生压矿时，矿产主管部门的同意文件。当影响资源保护、文物保护时，当地主管部门的同意文件。当与机场、军事设施、工业民用设施等互有影响时，应取得有关主管部门同意的文件。四、附图一初步可行性争辩报告的附图必需是原图比例 厂址地理位置图。 厂址区域地震地质图及近区域地质构造图。 厂址总体规划图比例：。总平面规划布置

25、图比例：。 主工艺系统原理图。 地区电力系统接线图和核电厂与接入系统方案图。 其他需要的附图。二可行性争辩报告的附图必需是原图比例。厂址地理位置图。 地区电力系统接线图及核电厂接入系统方案图。厂址区域地震构造区及潜在震源区划分图。 厂址四周地区及厂址区地质图。 厂址总体规划图比例：。厂区总平面布置图比例：。厂区竖向布置图。厂外运输方案图。 热力系统方案图。 主厂房平面布置图。主厂房断面布置图。电气主接线图。 供水系统图。 水工建筑物布置图。码头及航道方案布置图。施工场地总布置图。其他需要的附图。封面附件：核电厂 期工程省名称 电厂名称初步可行性争辩报告第 卷第 册设计单位名称 一九九 年 月扉页秘级：编号：打字签字 审定： 校对： 设计单位全称盖章一九九 年 月|工程设计证书|名目 附图 公布部门：电力工业部(已变更) 月 13 日 (中心法规)公布日期：1996 年 11 月 13 日 实施日期：1996 年 11