2023年度政府法制工作总结.docx

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1、 201*年度政府法制工作总结 201*年度政府法制工作总结 201*年，我市法制工作在市委市政府的顽强领导下，在省法制办的大力指导下，仔细学习、贯彻党的十九大精神，以全面推动依法行政、加快建成法治政府为目标，紧紧围绕xx市201*年法治政府建立工作要点和201*年xx市政府法制工作要点，结合实际，效劳大局，扎实工作，不断创新，政府法制各项工作取得了新的成效，现将年度工作状况总结如下： 一、紧盯目标谋划全局，稳步推动法治政府建立 （一）深入推动依法行政。一是围绕2023年根本建成法治政府目标，为加快推动依法行政，起草并印发了xx市201*年法治政府建立工作要点201*年xx市政府法治工作要点，

2、安排部署了201*年法治政府建立工作。二是严格根据已经制定的政府法制主要工作流程，标准性文件审查工作流程图、行政复议工作流程图等，进一步标准工作流程，提升工作效率和工作水平。三是落实领导干部学法制度，截止目前分别在市政府第X次、第X次、第X次常务会议上进行了三次市政府领导集体学法活动，对中华人民共和国宪法修正案五，XXX法律法规，XXX相关法律制度进展了专题辅导向市政府领导、市级相关部门负责人及县（区）政府领导进展了专题辅导，收效良好。四是积极推动法治政府示范创立活动。全省法治政府示范创立推动会召开后，根据会议精神和XX省建立法治政府示范创立活动安排意见要求，我市结合近年来法治政府建立实际状况

3、，以两办名义印发了xx市建立法治政府示范创立工作方案，马上提出了贯彻意见，拟确定市级申报创立“标准性文件监视治理示范市”，同时创立XX个市级“建立法治政府示范县（区）”，从中择优推举XX个县（区）申报省级“建立法治政府示范县（区）。”依据工作方案安排，各县区政府高度重视，积极申报创立全市建立法治政府示范县区，结合省、市创立工作要求及工作实际制定示范创立工作方案，对创立指标任务进展细化分解，形成政府统筹、单位联动、全员参加的创立工作新格局。综合各县区创立申请状况，市政府办公室根据全市法治政府建立创立工作推动会会议精神，印发xx市人民政府办公室关于确定建立法治政府示范创立县区的通知，确定XXXX等

4、四个县区为全市建立法治政府示范创立县区。从中确定XXXX两个县（区）申报省级建立法治政府示范县（区）。市法制办作为示范创立工作的牵头单位，全力做好示范创立工作的检查和指导。省法制方法治政府建立示范创立工作验收小组赴汉中对XXXX建立法治政府示范县（区）工作进展了检查验收。省委办公厅、省人民政府办公厅印发关于表扬建立法治政府示范单位的通报中确定ZZZZ为全省建立法治政府示范县（区），我市建立法治政府示范创立活开工作圆满完成。 （二）积极开展立法工作。由市住管局起草的xx市物业治理条例由市法制办征求意见、深入调研、初步审查已经完毕，整理的意见建议已反应给市住管局。市公安局起草的xx市道路交通安全治

5、理方法，经市法制办通过调研、论证程序后，将意见反应于市公安局，因上位法中华人民共和国道路交通安全法马上修改，市公安局向市政府书面报告建议暂缓论证和审议xx市道路交通安全治理方法，待新修订的上位法出台后，再进展重新制定和标准。市环保局起草的xx市汉江流域水环境爱护条例和市旅发委起草的xx市张骞墓爱护治理条例，不仅向各县区和市政府相关部门征求了意见，还通过网络向社会广泛征求意见，并组织召开专家论证会后，已将修改意见反应给起草单位。目前xx市张骞墓爱护治理条例已经市政府常务会审议通过，送市人大审议。 （三）做好法治建立考核相关工作。一是根据XXXXXX等文件要求，主动与涉及依法治理省考指标任务的单位

6、联系，印发了xx市人民政府法制办公室关于报送201*年度法治建立考核指标相关资料的函，明确了各涉考单位的详细考核内容，确定了考核责任人和联系人，对涉考资料报送提出了详细要求，充分了解各涉考单位担当任务完成状况，有效的保障了法治建立省考指标能够按规划完成。二是推动考核指标完成进度，定期了解涉考部门考核指标完成状况。XX月XX日，XX月XX日，先后两次召开了法治建立考核工作推动会，各涉考单位、多个行政执法部门参与会议，对责任目标完成状况和存在问题进展汇报、分析，对可能引起扣分状况安排会后积极与上级主管部门沟通协调，争取不扣分或少扣分。三是严格根据xx市考核委员会关于做好201*年度目标责任考核季度

7、监控工作的通知文件要求，严格根据时间节点要求报送相关考核资料，今年四个季度考核资料已全部按要求报送。 二、不断提升重点领域制度建立质量，强化文件合同审查和行政执法监视 （一）制定重大行政决策程序规定。为了深入贯彻党的十八届四中、五中、六中以及十九大全会精神，切实标准政府重大行政决策行为，健全行政决策机制，进一步提高决策质量和依法行政力量，根据省市深化社会体制改革任务要求，经市政府同意，我办依据中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法和中共中心关于全面推动依法治国若干重大问题的打算以及国务院全面推动依法行政实施纲要等相关规定，并在借鉴国务院重大行政决策程序暂行条例（征求意见稿）

8、以兄弟城市成熟阅历的根底上，代市政府起草了xx市重大行政决策程序规定。程序规定草稿形成后，经办内屡次争论修改形成征求意见稿报送各位市政府领导征询意见建议，同时书面征求了各县区人民政府、市发改、住建、财政、规划、国土、审计、编办、司法、人社、安监、交通等部门意见，并组织局部法律参谋进展了合法性审查。依据反应意见作了进一步的修改完善，现形成送审稿，已提交市政务常务会审议通过。 （二）严格涉权涉法文件审查。一是修订xx市行政机关标准性文件治理方法。根据省市深化社会体制改革任务要求，依据XX省行政标准性文件制定和监视治理方法新规定新精神，拟对我市201*年制定出台的标准性文件治理方法进展修订。二是严格

9、标准文件送审程序。即起草单位报送材料要完整，包括起草说明、送审文件文稿、起草依据、征求意见状况等书面材料，对于报送材料不齐的单位，准时送达文件审查补正材料通知单，对所补充的材料名称、补充期限等进展书面告知，确保文件内容有依据,审查有效率。三是严格执行“三方会审”制度。对报送的文件和合同严格实行“三方会审”制度，即：法制办、起草单位、法律参谋三方会审，就文件合法性等重要问题充分发表意见准时有效沟通，提高审查质量。通过会审进一步完善和标准了文件审查过程，充分保障了所审文件及合同的合法性。三是严格实行标准性文件审查存档工作，确保一件一档，永久保存。四是强化文件报备工作，标准性文件正式出台后，根据报备

10、标准，准时装订成册，做到应报尽报。同时对县区、部门报备的标准性文件，确保一件一档，每件必审。截至目前，市政府法制办共审查标准性文件及政府合同XXXX件，提出审查意见共XXXX余条。其中，实行“三统一”的标准性文件共XXX件，并依法向省政府及市人大进展了报备。审查县区、部门标准性文件XXXX件并予以备案。完成部门标准性文件、涉权涉法类文件征求意见回复XXX件。 （三）扎实完成201*年度标准性文件清理工作。一是严格根据XX省标准性文件监视治理方法和XX省人民政府办公厅关于统筹推动地方性法规政府规章和文件清理工作的通知精神，印发了关于开展标准性文件清理工作的通知文件，要求全市各级政府、部门结合“放

11、管服”的改革要求对所印发的标准性文件进展了全面清理。其中，市级各部门（单位）以市政府和市政府办名义印发的标准性文件由市政府法制办负责审查清理。期间，共收到市级各部门（单位）报送书面意见XXXX余条，在逐一进展甄别、筛选和审查后，对没有上位法依据或依据失效、主要内容与法律法规不符等类似情形的文件，予以废止。对主要内容符合法律法规，但个别内容不符的文件，要求予以修订后重新公布。对合法且尚处在有效期内的文件，明确予以保存。通过审查，共明确市级保存标准性文件XXX件、需修订标准性文件XXX件、废止和失效的标准性文件XXX件，并准时在政府网站面对社会进展了统一公布。二是根据国务院办公厅关于开展生态环境爱

12、护法规规章标准性文件清理工作的通知（国办发201*87号）XX省人民政府法制办公室陕西省环境爱护厅关于开展生态环境爱护政府规章和行政标准性文件清理工作的通知文件要求，经市政府同意，起草印发了xx市人民政府办公室关于开展生态环境爱护法规规章标准性文件清理工作的通知，由市法制办牵头、市环保局协作，对我市各县区政府、市级相关部门制发的与生态环境爱护有关的标准性文件进展了仔细清理，并对清理范围、清理职责、结果报送等内容提出了明确要求。经过仔细清理和审查，对xx市制止露天随便燃烧秸秆治理方法等与生态环境爱护相关的市政府及其相关部门制定的共计XXX件标准性文件中，废止XXX件、拟废止XXX件、保存XXX件

13、。县区政府及其部门制定的共计XXX件标准性文件中，废止XXX件、拟废止XXX件、修改XXX件、拟修改XXX件、保存XXX件。对上述标准性文件，拟以公告形式面对社会进展统一公布，并明确要求各级政府、相关部门不得在今后行政治理、执法工作中将上述文件予以援引，公布文件目前正在起草。 （四）强化监视职能，提高依法行政力量。一是找准方向，突出重点。在往年执法检查的内容根底上，结合我市实际状况确定检查方向，即：重点对我市制定并公布的行政执法全过程记录制度行政执法公示方法重大行政执法打算法制审核制度，及行政执法自由裁量权的落实状况进展检查。二是细心谋划，组织实施。201*年X月印发了201*年度行政执法监视

14、检查工作实施方案和通知，并结合行政执法检查，对XXX个县区、XXX个市级部门的执法工作和案卷进展抽查检查。期间，共收到行政执法监视检查工作自查报告XXX份，评查行政执法案卷XXX卷，其中行政惩罚类案卷XXX卷，行政许可类案卷XXX卷，行政复议类案卷XXX卷。并将检查结果准时反应，催促整改。 （五）深入推动证明事项清理工作。为深入落实党中心、国务院关于减证便民、优化效劳的部署要求，做好证明事项清理工作，切实做到没有法律法规规定的证明事项一律取消，市政府法制办印发了xx市人民政府法制办公室关于做好证明事项清理工作的通知xx市人民政府法制办公室关于进一步做好证明事项清理工作的通知，在我市先后开展了两

15、轮证明事项清理工作。经过两轮清理汇总，我市市级部门证明事项清理结果：地方性法规设定证明事项建议保存XXX项；地方政府规章、标准性文件设定证明事项取消XXX项，该项工作取得了阶段性成效。为了进一步贯彻落实201*年9月12日国务院第24次常务会议关于证明事项清理工作要求，依据司法部办公厅关于做好证明事项清理有关工作的通知（司办通201*132号）和XX省人民政府法制办公室关于做好证明事项清理有关工作的通知的部署安排，我市已经启动第三轮清理工作，编制保存和取消清单后将向社会公布。 （六）稳步推动深化改革。今年市法制办涉及的深改任务有两项：一是出台xx市重大行政决策程序规定，已形成送审稿，提请市政府

16、常务会审议通过，以政府令的形式出台。二是修订xx市标准性文件监视治理方法，根据领导要求和工作规划安排，我办参照新修订的陕西省标准性文件监视治理方法，开展并完成了对xx市标准性文件监视治理方法的修订工作，已经以市政府名义印发了xx市行政标准性文件监视治理方法。 （七）强化法律参谋队伍治理。我市第四届政府法律参谋共15名，今年以来，全体政府法律参谋能够根据xx市人民政府法律参谋工作规章自觉遵守工作纪律，主动承受工作任务，期间参加行政复议、诉讼案件办理共计XXX余件，参加文件、合同审查工作提出意见XXXX余条，工作作风扎实严谨，为政府重大决策及其他法律事务供应了较好的法律意见。鉴于第四届法律参谋任期

17、马上届满，根据xx市人民政府法制办公室关于推举第五届市政府法律参谋的通知文件要求，已经开展法律参谋换届工作，目前已有XX名法学专家、法律人才通过所在单位、律所推举，提交了法律参谋推举表和相关资料，近期将组织核实考察后报市政府审核确定。 三、强化行政复议及应诉工作，提升社会冲突化解力量 （一）加强行政复议及应诉工作。印发了进一步加强和标准依法行政有关规定的通知，对行政复议、应诉和政府信息公开工作做了进一步标准。201*年度市本级共收到行政复议申请XXX件，受理XXX件，不予受理XXX件，告知XXX件，全年共办结复议案件XXX件（含去年受理未办结XXX件），中止XXX件。以市政府为被告的行政诉讼案

18、件共计XXX件，均在法定期限内完成了证据收集提交和案件辩论工作。今年以来，没有收到以市政府为被申请人的行政复议案件。为维护社会稳定、化解冲突纠纷发挥了积极的作用。 （二）仔细办理市领导批办案件。积极办理市领导批办的信访事项。在充分调查讨论的根底上，先后办理了XXX补偿争议、XXX等信访案件，省办转办标准性文件审查1件，XXX地块出让相关事宜等，为依法化解信访冲突供应了法治保障，为行政决策供应了法治思路。 四、强化法制宣传教育，进一步提高依法行政力量增加法治意识 （一）做好政府法制宣传。积极编发政府依法行政信息，准时更新网站所设模块相关内容。201*年度在“xx市政府法制信息网”上登载法制信息共

19、计XXX余篇。编发政府法制 XX 期，在省法制办网站发表政府法制信息 XX余篇，有力宣传了全市各级政府依法行政工作，为我市法治政府建立营造了良好气氛。 （二）积极推动行政执法人员换证培训工作。201*年全市行政执法人员换证培训工作将全市尚未领取新版行政执法证件的执法人员纳入培训范围，并且结合行政执法工作实际需要，编印了行政执法人员培训教材，聘请第三方培训机构，邀请知名法学教授、专家进展授课。截止目前，共开设培训班XX期，累计培训市本级部门及县（区）行政执法人员XXXX余人，有效提升了我市行政执法人员执法业务素养。 五、强化制度队伍建立，提升法制工作力量 一是加强制度建立。印发关于印发公文处理等

20、四项工作制度的通知，制定了公文处理、会议、财务支出治理、AB角治理制度，各项制度中规定了详细工作流程、责任人、操作方法等，确保各项工作开展有序进展。二是根据市委组织部、市直机关工委及政府办机关党委的统一安排部署，以“XXXXXX”、“XXXXXX”、“三会一课”、“主题党日”等活动为主要载体，仔细开展党员学习教育活动，不断增加党员思想意识和党性疗养，强化党员干部思想政治建立。努力实现学习教育常态化、制度化，仔细学习宣传贯彻党的十九大报告精神，积极推动学习成果转化为实际工作力量，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作实践、推动政府法制工作，确保学习教育取得实效。通过开展党章学习等活动，强化“

21、四个意识”，确保党员干部的政治方向、政治立场、政治言论、政治行为与党中心保持高度全都，确保党员干部无任何违法乱纪的行为发生。三是加强业务学习，努力提升工作人员业务水平。通过周例会、月例会、参与“月月讲”等形式，紧贴中心，结合实际对十九大报告、依法行政、党风廉政、办文办会办事工作流程等内容进展了系统学习。201*年度，共参与专家辅导，党组成员授课，科室沟通争论学习40余次。同时还通过县（区）法制办轮训、学习考察等形式，大力营造比学赶帮的学习气氛，有效提升了工作人员综合素养。 六、扎实推动精准脱贫，全心全力做好脱贫攻坚工作 201*年，市政府法制办根据市委市政府及办公室扶贫工作任务安排部署，结合扶

22、贫对象实际状况，明确了详细帮扶人并由办领导带着全体干部先后屡次深入XXX村，对帮扶贫困户开展结对帮扶工作。通过屡次深入贫困户家庭座谈，具体了解贫困户的生产、生活状况以及致贫缘由，并宣传了扶贫惠农政策，对符合医疗、教育扶贫等条件的贫困户，协调联系相关部门，积极帮忙贫困户解决实际问题。对个别生活的确困难的贫困户，准时送上粮油、棉被、棉衣等慰问品，帮忙贫困户临时度过难关。通过结对帮扶等一系列扶贫措施，坚决了贫困户脱贫的信念，确保贫困户能够如期脱贫。 七、存在问题、建议及下步工作准备 今年以来，我市政府法制工作虽然取得了肯定成绩，但还面临不少困难和问题：一是在全面推动依法治国、贯彻落实纲要的大背景下，

23、行政执法体制改革的步伐不断加快，局部行政执法工作人员的依法行政意识和标准化执法水平有待进一步提高；二是重大行政决策和标准性文件合法性审查等工作任务日益繁重，受行政复议和行政应诉案件数量消失井喷式增长及人员调整等因素影响，法制机构的建立还需不断加强，尤其是我市法制机构人员力气普遍薄弱，工作压力较大。建议通过本次机构改革在法制办原有XX个编制的根底上，再增加XX到XX个编制，充实政府法制机构力气，使得工作人员和担当的实际工作任务相匹配，保障法治政府建立各项工作有序开展。 下一步工作，我们将克制目前存在的现实困难，从以下方面入手，确保担当的法治政府建立，地方政府立法，行政复议、诉讼案件办理，标准性文

24、件草案及合同的审查，规章制定、审核等工作任务圆满完成。 一是全力协作本次机构改革工作，作为涉改单位，全体工作人员将统一思想，正确熟悉机构改革，做到坚决拥护，把其作为一项政治任务来落实，对不实舆论要主动积极引导，严厉纪律，仔细遵守组织的各项规章制度。安心岗位履职尽责，高标准完成自己的本职工作,把机构改革期间工作完成状况作为对每一名工作人员的考验。同时机构改革工作全面完成后，将有200余部我国现行法律法规需要进展修改，我办将提前着手预备，依据法律法规修改状况，对我市现行有效的标准性文件进展全面清理修订。 二是进一步标准行政执法行为，加强我市行政执法人员的培训工作，尤其是结合“放管服”等相关改革工作

25、需要，在各级执法人员中开展行政执法培训，提高执法人员依法行政意识和力量，加强和完善行政执法监视制度，确保我市行政人员执法水平再上新台阶。 三是高质量完成政府立法工作，不断健全工作机制，提高立法质量和力量，自觉把党的领导贯穿到立法工作的全过程。严密结合我市实际，围绕中心工作和改革进展实际需要，充分表达地方鲜亮特色，科学编制2023年度立法工作规划。 四是进一步加大标准性文件、政府合同等合法性审查力度，严格执行审查期限，进一步标准送审环节和工作流程，准时解决合法性审查工作中存在的问题，贯彻落实好重大行政决策程序规定和标准性文件监视治理方法。 五是进一步加强行政复议、应诉工作，面对行政复议、诉讼案件数量井喷式增长的现实状况，要健全行政复议、应诉案件办理机制，提升行政复议案件办理质量，提高行政复议案件办理的透亮度和公信力。积极应对以政府为被告的行政诉讼案件，不断提升行政应诉力量和水平。进一步完善政府法律参谋制度，推动政府法律参谋全掩盖，充分发挥政府法律参谋的有效作用。 六是加强法制宣传培训工作，强化法治政府建立重点工作宣传，营造法治政府建立的深厚气氛，按季度开展领导干部集体学法培训活动，不断提升领导干部法治思维，有规划的开展机关干部法制业务专题培训，不断提高业务工作力量和水平。 xx市人民政府法制办公室 201*年 月 日