2023年度在全省深化残联改革暨重点工作推进会议上的讲话.docx

《2023年度在全省深化残联改革暨重点工作推进会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年度在全省深化残联改革暨重点工作推进会议上的讲话.docx（11页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 2022年度在全省深化残联改革暨重点工作推进会议上的讲话 下面是小编为大家整理的2023年度在全省深化残联改革暨重点工作推动会议上的讲话,供大家参考。 在全省深化残联改革暨重点工作推动会议上的讲话 全省深化残联改革暨重点工作推动会议，主要任务是以*新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻省委十三届八次*、省委群团改革再动身座谈会、全省自强榜样暨助残先进表彰大会精神，落实省委书记娄勤俭、省长吴政隆对残疾人工作的重要指示，立足疫情防控常态化背景，回忆总结上半年工作，查找短板和薄弱环节，讨论推动残联改革暨下半年重点任务落实，确保顺当完成残联改革任务，实现全面小康和“十三五”规划圆满收官。 一、进

2、一步加快推动残联改革 一是着力加快改革实施进度。全省残联改革自启动一年来，虽然取得肯定成效，但从目前了解状况看，各地改革进展不平衡，有的设区市已着手实施，有的设区市方案刚出台；有些改革措施已经拖动，有些工作还未系统谋划推动。要切实增加改革的责任感、使命感和紧迫感，根据改革方案和改革措施，全力协同推动。省级层面，省残联机关各处室、直属单位要对比各自任务分工，逐项自查，查漏补缺，涉及的政策措施抓紧出台，11月底前，省残联改革根本收尾。市级层面，要抓紧细化改革实施方案，明确改革任务、职责分工、完成时限，画出时间表、路线图，推动改革方案落地落实。县级层面，在协作省、市残联实施好改革的根底上，尽快成立残

3、联改革工作领导小组，启动改革实施方案的起草制定工作，方案在报同级党委政府审批前，需先经市级残联审核备案，年底前县级残联改革实施方案要全部出台。 二是着力攻坚改革重点难点。详细要抓好三项：一要推动县级残联设立党组。我们讲党对残联工作的领导，首先是要健全党的领导体制，党组发挥的是把方向、管大局、保落实的领导核心作用，而支部发挥的是战斗堡垒的保障作用，二者不是同一个概念。目前，县级残联未设立党组的还有18个，符合设立党组条件的地区，尽快按规定程序报批，班子党员人数不够的，要积极向当地党委和组织部门汇报争取，上级残联要主动帮忙协调。二要稳妥处理残疾人专委改革。这项工作关注度高，关系到基层队伍稳定，处理

4、不好简单引发冲突。在专委改革问题上，要把握一个核心，即“改善薪酬待遇，搭建上升通道”；两个坚持，即“坚持因地制宜、坚持宣传引导”，做到稳妥稳定。县级在制定方案时，要符合本地实际，措施更详细更可操作，市级在审核县级改革方案时要赐予关注指导。三要完善残疾人效劳体系建立。要着力补齐残疾人根本公共效劳短板、增加非根本公共效劳弱项、提升公共效劳质量水平，切实完善残疾人效劳体系，不断满意残疾人多样化需求。残疾人根本公共效劳着重提高掩盖面，建好“残疾人之家”等基层效劳平台；残疾人非根本公共效劳着重扩大供应，发挥市场、特地协会、助残组织等作用，引导社会力气参加；效劳体系质量着重创新机制，推动“互联网”才智残联

5、建立，推动优质效劳资源延长下沉共享，做到精细化治理精准化效劳。 三是着力抓好县级残联改革。全省残联改革重心在基层、改革落实在基层、改革成果最终还是显现惠及在基层。从某种角度上讲，残联工作干得好不好，主要看县级残联。一要更加注意转变工作理念。观念上由“组织本位”向“残疾人群众本位”转变，由“注意治理”向“注意为残疾人群众供应效劳”转变，效劳上由“单纯以残联组织为主体”向“以残联组织与社会组织共同为主体”转变，资源上由“规划行政供应”向“高效便捷透亮精准供应”转变，让更多资源更大限度向基层残疾人集聚。二要更加注意建强基层组织。把加强基层残联组织作为改革着力点。依据中国残联、民政部关于加强和改善残协

6、工作的要求，进一步标准和健全村（社区）残协组织，各地要仔细摸清各自的残协底数和运行状况，明确村（社区）“两委”班子成员中残疾人工作职责分工，确定残协职责，配齐人员，建立工作制度，切实发挥残协在联系、维权、效劳残疾人等方面的根底作用。三要更加注意提升效劳力量。效劳硬件、软件要同步跟上。所谓硬件，就是要运用信息化的手段和方式提高效劳水平，才智残联省里已立项，马上在全省铺开，届时数据、相关效劳将全面共享；同时要结合“放管服”改革，有机对接残疾人效劳的实体平台和网络平台，准时会聚更多效劳资源，响应群众需求，推动资源和效劳供应精准快捷高效。 二、进一步推动重点工作落实 一是务必抓好脱贫攻坚“三进三查”问

7、题整改。去年底，我省建档立卡低收入残疾人根本实现脱贫，今年全省残疾人脱贫攻坚重点是对比稳定实现“两不愁三保障”这个脱贫的根本要求和核心指标，全面完成残疾人脱贫扫尾提升任务。前期，经过三个月入户调查，排查出的问题集中表现在残疾儿童少年未承受教育、惠残保障政策未落实、残疾人家庭脱贫不解困等方面。近期，省残联下发了关于深入推动脱贫攻坚三进三查工作间题整改的通知，请各地按要求仔细落实。一要建立整改清单。对反应问题进展梳理分析，列出共性、共性问题清单，并相应制定整改清单。整改清单要明确责任人、整改时限、整改措施，逐项逐条逐人建立整改台帐。其中，针对共性问题，着重从政策措施层面考虑解决；针对共性问题，根据

8、“一人一档一策”，逐条落实帮扶措施，确保10月底前完成整改任务。二要统筹协同联动。从反映的问题看，整改除了残联，还涉及教育、民政、扶贫等其他多个部门单位。要加强上下联动，一方面，残联系统内部要多沟通，各地对整改中需上级残联协调解决的事项，要主动汇报；另一方面，各地残联主要负责同志要将“三进三查”调研状况向分管领导专题汇报，争取党委政府支持。要加强横向协同，积极与教育、民政、财政、扶贫、人社、卫生安康、医保、住建等相关部门单位多对接多协商，共同解决问题。三要持续跟踪问效。脱贫不返贫才是真脱贫。要紧盯“一个不少、一户不落”目标，建立间题跟踪反应机制，依据低收入残疾人家庭动态监测数据，实时了解把握整

9、改落实状况，依据反债效果，实时启动帮扶机制，努力将“三进三查”问题整改落实形成闭环治理，切实稳固脱贫攻坚成果，真正让全省残疾人脱贫攻坚成果得到广阔残疾人认可，经得起历史检验。 二是务必抓好省委、省政府重点工作。今年，省残联担当了省里多项重点工作，包括省委常委会工作要点（家庭无障碍改造、适老化改造）、省政府民生实事（改造提升200个残疾人社区康复示范点）和突出民生问题短板（残疾人托养）。各地残联要高度重视，紧盯抓牢目标任务，务求抓出实效。一要更大力度推动残疾人社区康复示范点建立。上个月，省残联分3个组对全省改造提升状况进展调研，总体状况较好，无锡、常州、连云港等地进展较快，但局部地区也存在功能定

10、位不准、资源整合不到位、社区残疾人参加度低、改造质量不高等问题。各地要严格根据创立标准，突出效劳功能和改造质量，对依托“残疾人之家”和社区卫生效劳机构两种裁体的示范点分类指导，并结合社区康复体育示范点建立，整合各类资源，推动康复功能和社区参加功能相融共享。其中，已完成改造提升任务的，要逐项对标自查，对存在问题准时整改，补短强弱；未完成任务的，要加快工作进度，标准创立内容，确保改造质量。省残联将开展业务培训，加强对改造进度慢、质量不高的重点地区点对点指导催促，并实行月度通报制度，将各地工作进度和典型阅历通报各地。二要更大力度推动残疾人托养照护效劳。根据省委省政府关于解决民生突出问题工作要求，今年

11、托养效劳整改要初见成效。要提高寄宿制托养机构一二级重度残疾人比例，优先解决家庭缺乏照护力量、经济困难的重度残疾人，确保全省公办寄宿制托养机构床位利用率不低于60。加快推动“残疾人之家”建立，目前全省已建成“残疾人之家”2264家，离3000家目标任务还有肯定距离，这是“十三五”的硬任务，必需完成。各地残联主要负责同志高度重视，亲自部署跟进，坚持“两手抓两手都要硬”，一手抓建立扩面，一手抓运营提质，已建成的要确保正常运营，不能一边建一边关。今年南京、苏州、宿迁“残疾人之家”建立速度快、力度大，上半年分别建成56、50、35家。但有的地区对“残疾人之家”关停一家再新建一家。要明确“残疾人之家”作为

12、基层效劳残疾人的主阵地，建立运营根本上要以残疾人需求为导向，不能简洁由于运营不善或积极性不高就关停，要综合分析研判“残疾人之家”辐射范围内的残疾人需求状况，准时帮扶推动其整改提升。要积极开展居家托养效劳试点，今年连云港、淮安通过政府购置效劳在全市开展居家托养效劳，解决近8000户家庭托养照护难题，取得了良好社会效果。各地要借鉴，做好试点推广。三要更大力度推动残疾人家庭无障碍改造。连续推动低收入残疾人家庭无障碍改造，将有需求且符合改造条件的重度残疾老年人家庭全部纳入民政部门适老化改造范围。要结合残疾人家庭环境实际、个人身体安康状况和效劳需求，根据“一户一档”要求，明确详细改造事项和标准，做好分类

13、指导，对于重度残疾老年人家庭适老 当前隐蔽内容免费查看化改造重点是协作民政部门开展，切实提升改造实效。 三是务必抓好疫情期间经困解难工作。上半年整体经济社会进展持续向好，各行各业复工复产根本恢复正常水平，残疾人各项工作也必需全面开展。各地要立足常态化疫情防控背景，在坚持“可知可控、精准防控”根底上，落实各项舒困解难的惠残政策措施。一要坚决守牢“保”的底线。保机构就是保效劳。目前，全省儿童康复机构、公办寄宿制托养机构根本复工复训，但作为基层效劳残疾人主阵地的“残疾人之家”，复工率为69.4，还有三成处于停滞状态。各行各业都正常转起来了，“残疾人之家”复工还有顾虑，除去客观因素，说究竟还是局部领导

14、同志怕担责。各地残联要精确把握疫情常态化形势，抓紧推动“残疾人之家”复工复产。二要着力夯实“稳”的根底。稳就业是“六稳”之首，要千方百计促进残疾人稳岗拓岗。推动有就业力量的残疾人实现充分就业，促进残疾人集中就业，推动按比例就业，进展帮助性就业，鼓舞引导残疾人自主创业。扎实做好残疾人就业帮扶，加大残保金投入力度，帮忙企业、机构、个人等落实好省级和地方贷款贴息、税费减免、资金补贴等帮扶政策。关注高校残疾人毕业生就业，摸准信息和需求，根据“一生一策”要求，供应一站式、全方位效劳。三要不断提升“进”的质效。将经困解难与脱贫攻坚、民生补短板、民生实事等重点工作有机连接，统筹加强资金使用效益，为残疾人舒困

15、解难供应更有力支撑。要推广“以贫助残”“轻残助重残”模式，安排轻度残疾人、残疾人家属、建档立卡低收入户等供应托养效劳，稳定和扩大残疾人就业。开展以“残疾人之家”为依托的社区康复示范点建立，吸引残疾人参加，促进“残疾人之家”常态化运营。要改良资金治理，更加注意资金投向、投量，强化绩效治理，提高预算执行率，同时要多方位拓宽资金投入渠道，鼓舞吸引社会资本参加残疾人效劳设施建立运营。 四是务必抓好“十四五”的规划编制。“十四五”是开启残疾人事业根本现代化新征程的第一个五年，谋划好“十四五”时期进展非常重要。一方面，要总结评估“十三五”实施状况。各地要对比江苏省“十三五”残疾人事业进展纲要目标和指标，开

16、展自查自评，推动补短板、强弱项、提质量，确保“十三五”规划任务全面完成。接下来，省残联将会同省政府残工委相关成员单位对各地“十三五”残疾人事业规划落实完成状况进展终期总结，并聘请第三方做好评估。另一方面，要谋划讨论“十四五”规划。聚焦残疾人事业面临的老难题和新挑战，精确把握残疾人群众需求，明确“十四五”时期残疾人事业新的进展目标、路径和推动举措，为推动残疾人事业高质量进展打下坚实的根底。省里近期将开展“十四五”规划调研和编制工作，各地要加强讨论，早部署、早谋划，做好与相关部门单位的对接，尽快启动“十四五”规划编制。 三、进一步转作风提振精气神 一是转变精神面貌。第六届全省自强榜样暨助残先进表彰

17、大会上，表彰了残联系统19个先进个人、25个先进集体，在他们身上，呈现了昂扬向上、务实创新的精神，呈现了倾情奉献、真心效劳的品质。要在全系统大力弘扬这种精神和品质，推动残联工作更接“地气”、残联干部更有“生气”、残联组织更聚“人气”。要连续深入开展“五抓五促”提效能、全力夺取“双成功”专项行动，推动全省残联干部拿出最好的精神状态，在残疾人高质量进展的道路上比学赶超，要在困难挑战面前比信念定力、比创新进展；在新形势新任务下，学新思想、学进展新本事新方法；在对标先进榜样上，精准发力、你追我赶；最终在效劳残疾人事业进展上实现超越。 二是改良工作作风。残联组织是具有“顶天立地”性质的，“立地”就是亲密

18、联系群众，就是接地气。当前，我们队伍中还存在那种高高在上、不负责任、无视残疾人群众冷暖的状况，有的同志主动效劳意识淡薄，与残疾人群众坐不到一起，谈不到一块。脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。各地要落实直接联系残疾人群众制度，把办公地点搬到基层一线，坚持眼睛向下、重心下移、工作下沉，带着感情、责任、使命效劳残疾人群众，真正与广阔残疾人绞在一起、融在一起，将惠残各项政策措施落实到每个残疾人身上，努力当好残疾人需求代言人、效劳贴心人、权益爱护人。 三是强化责任担当。面对残疾人事业要有敬畏、有担当，在其位、谋其政、干其事、尽其责是残联干部的最根本职业道德和素养。但在现实工作中，有的同志甚至是少数领

19、导同志面对困难冲突不愿动脑筋想方法，推诿扯皮绕道走，怕担责，存在“多干多错、少于少错、不千不错”的消极态度，如让工程资金趴在账上、让残疾人效劳机构长期停摆等等。在当前疫情防控、全面深化残联改革、决胜全面小康的特别时期，更需要残联干部特殊是领导干部要有担当态度和统筹谋划力量，就是要用对事业负责担当确实定性来对冲外部环境的不确定因素。有的地方残联工作干得有声有色，效劳创新多，残疾人群众满足度高，关键是有一个敢担当、背干事、强有力的领导班子。近期，拟摸排各地残联班子运行状况，对运转不畅、不作为，甚至影响当地残疾人事业进展的，将准时和当地党委和组织部门沟通。 最终，强调一下安全生产工作。各地要根据全省残联安全治理专项整治三年行开工作实施方案，仔细贯彻落实。一要抓好常态疫情防控。依据常态化防控要求，做好各级残联机关单位和残疾人效劳机构的日常防控工作，疫情防控弦坚决不能松。二要增加风险忧患意识。定期对残疾人效劳机构开展风险隐患排查，压紧压实主体责任，确保机构人员安全。三要做好防汛期间工作。亲密关注残疾人领域受灾相关状况，准时做好帮扶救助。还有一个多月就到“99公益日”了，各地残联要协作基金会提前筹划，加强宣传，创新形式，讲最能打动人的故事，做最能入人心的宣传，多一些“细无声”的渗透，真正把关爱关怀残疾人的意识传递大家心坎上，着力提升社会发动力量，让社会各界主动大方解囊。