2023年度浅谈当前基层安全监管工作中存在问题和对策.docx

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1、 2022年度浅谈当前基层安全监管工作中存在问题和对策 浅谈当前基层安全监管工作中存在的问题和对策3篇 【篇一】浅谈当前基层安全监管工作中存在的问题和对策 近年来，内蒙古公安边防总队额尔古纳边防检查站党委始终把基层党支部建立摆在党委工作的重要位置，坚固树立基层党支部是部队建立主体的思想熟悉，明确 “抓班子，打根底，保安全，树形象”的工作思路，扎实推动基层党支部建立，其战斗堡垒作用和“三个力量”建立得到了进一步增加。但受各种因素的制约，基层党支部建立中仍旧存在着很多不容无视的问题，结合工作实际，对当前基层党建工作谈几点看法与思索： 一、存在的主要问题 （一）党务工作不熟识。局部同志担当支部书记时

2、间短，不熟识党务学问，不会做党务工作，主要表现在有支部会议记录简洁、不标准，内容不详实，对一些重大问题的讨论，没有具体记录，记录成流水帐； 存在补记、漏记现象；特殊是个别军事主官，错误地认为党务工作是政治主官的事，“事不关己，高高挂起”，没有正确履行自己“一岗双职”的责任，不能主动积极地做好党务工作，影响了班子整体合力的发挥。 （二）组织教育活动不常常。基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习、“以抄代学”的现象； 满意于照本宣科，学习的针对性不强，没有把学习同本单位实际和个人思想改造严密相结合。特殊是个别单位对组织生活制度抓的不实，流于形式。在抓

3、党员思想教育中，不注意对党员的集中学习，缺乏“三观”的教育引导，加上平常缺乏对科学文化、根本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和力量平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。 （三）抓中心议大事力量不强。抓中心议大事意识不强，对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是讨论表彰嘉奖、党员进展、经费开支等问题，未能将年度工作规划、贯彻上级重大决策、阶段性重大任务、部队建立形势分析等置于更加重要的中心位置。 二、存在上述问题的主要缘由 （一）

4、对基层党建工作重要性熟悉缺乏，指导不力。基层党支部对加强自身建立的重要性和必要性缺乏应有的熟悉，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象还普遍存在。同时，上级党委对基层党支部建立在肯定程度上还缺乏强有力的指导，对新形势下加强基层党建工作重视不够，存在着重业务轻党建、重形式轻效果、重突击整改轻根底建立等问题。 （二）不能持之以恒有效落实组织制度。局部基层党支部书记忙于应付日常事务，认为抓业务是硬杠杠，其他工作都是软指标，大事小事眉毛胡子一把抓，不是商议了之，就是沟通完事，很少召开党委会，加上基层单位人员编制少，机构设置与所担负的任务不相适应。加之近年来部队所担负的任务越来越重，导致基层党组织

5、把主要精力放在工作上，忙于业务工作，无视了自身的建立。 （三）基层党支部书记综合素养不高，抓党建工作力量不强。对党建工作重视不够，不注意党务工作和有关学问的学习，而是忙于面上工作，交朋友、拉关系、搞社交，热衷于从事详细行政事务工作，无视了应由自己主抓的部队政治工作和党务工作，从而造成自身综合素养不高，抓党建工作力量不强的现象。 三、解决以上问题的几点思索 （一）在提高党支部书记队伍整体素养上下功夫。加强基层党支部建立必需把提高党支部书记素养和力量作为“第一要务”，有针对性地做好工作。要坚持把早选苗作为加强党支部书记队伍建立的“活水源头”。每年结合工作检查和干部述职等工作，对各类干部的进展方向、

6、进展潜力进展一次综合分析，确定党支部正副书记的培育对象，建立档案，并汲取到支部中来，丰富党内生活，增加做党务工作阅历，切实做到好中选优，真正把那些政治理论素养、思想道德素养、本职业务素养、组织领导素养突出的干部放到基层党支部书记岗位，不用过渡性、照看性和在其他岗位不能胜任的干部，保证有一个好的根底和较高的起点。连续完善党支部书记、委员轮训机制，实行专题集训、以会代训、难题会诊、示范观摩等形式，搞好常常性的培训，帮忙基层党支部书记强化“六会”根本功，不断丰富基层实践阅历。上级机关特殊是政治机关的同志要利用下基层检查指导工作的时机，面对面地帮，手把手地教，通过常常性、随机性帮带提高他们的素养和力量

7、。 （二）在落实组织制度建立上下工夫。抓好基层党支部建立，落实制度就是根本。要针对当前一些支部落实组织生活制度图形式走过场、质量不高等问题，着重把握以下四点。一是落实制度要表达严厉性。要强化制度观念，不折不扣地抓好落实，不能认为制度是活的，需要的时候就执行，不需要的时候就不执行，或借口工作忙、任务重、时间紧，把制度束之高阁，使制度失去应有的严厉性和约束力。二是落实制度要表达战斗性。要运用制度管住党员，对存在的问题不掩盖、不回避、不上交，敢于较真碰硬； 要坚持讲真理不讲面子，讲原则不讲关系，讲党性不讲私情，勇于自我批判，敢于相互批判，不断提高党内生活的原则性和战斗性。三是落实制度要表达标准性。要

8、根据部局关于加强公安边防部队党支部建立的意见和总队基层党支部工作标准规定抓好七项组织生活制度落实，时间要保证，内容要落实，程序要标准，登记要齐全，不得把落实制度当做完成任务敷衍了事走过场，不得为应付上级检查重抄、涂改或补记会议记录内容。 （三）在健全创新机制上下功夫。没有强大的执行力和严格的落实程序,再好的规章制度也难免流于形式。要使基层党建工作的各项制度规定落到实处，必需在明确责任人、目标、时限、执行要求的根底上，实施党建工作责任制，形成责任链，形成层层抓落实的长效机制。一是要强化教育，进一步打牢官兵抓党建工作的思想根基，连续稳固理论学习制度，建立完和善好的党内学习教育机制； 党员要坚持落实

9、党课教育制度，要通过持之以恒的教育培训，提高官兵的政治素养，引导官兵明辨是非。二是鼓舞创新。仔细讨论出台关于推动党建工作创新的实施意见，设立“党建工作创新奖”，发动党务工探究实践党建工作新方法、新途径。顺应时代进展的步伐，用形式多样的宣传活动代替纯粹的理论教育，丰富运用党建工作网络化、电子化、信息化党建工作手段，将文化的理念引入党的建立，通过文化搭台、党建唱戏，逐步形成部队自身独特的党建文化。充分学习借鉴赴海地中国维和警察防暴队党建阅历，设立“党建示范点”，积极探究党建工作新阅历，努力实现党建工作创新进展。 【篇二】浅谈当前基层安全监管工作中存在的问题和对策 当前食品安全监管中存在的问题 多头

10、监管的弊端老百姓常说“狗多坐着咬，人多打死挨”，部门间都心存幸运，反正不是我一家的事情，边缘行业更是往其他部门推。而遇到有利益的时候，就像狗抢食一样，生怕自己跑慢了。监管力气缺乏政府为了精简人员，往往递属于行政部门的执行机构的编制问题始终是一减再减，而随着社会经济的进展，执行机构的事情而是一天比一天多。而多头监管，食品安全执法力气分散在各部门，也就显得更为稀有了。食品安全监管是一个专业技术性相当强的工作，而大量工作在县一级，在目前的食品安全监管部门中，县区一级每个部门又有多少食品安全领域内的专业技术人员或专家呢，甚至有些部门到了县区一级从事食品安全监管的人员全部都是外行，他们能担当得起管辖范围

11、内食品安全的重任吗，这是不言而喻的。缺乏鼓励机制食品安全监管执行机构递属于行政部门的事业单位，执法名不正，人员的级别、待遇、身份总比行政机关低一级，严峻影响执行机构人员的工作积极性。更没有培育专家型人才的机制，有的只是限制专家级人才的成长。监管手段落后在食品安全的监管上，大量的工作还靠县一级部门，而检测手段也是越到基层越薄弱，日常监管也只有靠眼睛看手摸来进展，即使配备一些检测设备，一是设备和试剂不配套，而是日常运行本钱过高，三是缺乏专业人员，也就成立聋子的耳朵摆设。而真正有设备、人力、经费的国家及省市一级，又不直接参加食品安全的日常监管。标准滞后、混乱食品安全监管职能分散在各个部门，制定的标准

12、都是如何使本部门的利益最大化，如国家免检、电子监管码制度就可见一斑； 同时，各部门拥有的人才及理念不同，制定的标准水平也就参差不齐，部门间制定的标准规章打架的事情时常发生；到目前为止国家还没有形成一套完整的食品安全标准体系，而已有的标准也过于老化陈旧，根本不能适应当前食品工业进展的需要；在标准的更新上，没有形成事前调查和预警机制，被动的被存在的各种食品安全事故牵着鼻子走，没有形成一种主动的食品安全标准更新机制，往往在出了食品安全事故后，才手忙脚乱的去救火，而象样的检测手段和方法都没有，如这一次的三鹿奶粉大事发生后，三聚氰胺的国家检测方法都没有。缺乏有效的问责机制到目前为止，食品安全的法律法规标

13、准公布不少，但是，各个部门在执行过程中履职状况如何，没有形成一套有效的考核和问责机制，工作干的好坏，没有人过问，只有消失食品安全事故后靠领导意志来处理人。有法不依，执法不严，发生事故后才出来救火的现象已经成为一种社会常态；同时发生事故后，对于性质和危害程度相当的事故，不同的地方，不同的领导主政，处理结果完全不同。 对于食品安全事故来说，至今没有一个事故和责任认定的标准和处理的详细规定，表象上看起来，问责一次比一次严峻，而恰恰说明问责的随便性大。君不见每一次问责都在高层的过问或表态才启动问责的，为什么就没有一个防患于未然的常态问责机制呢，把问责的关口前移，使事故不再发生或极少发生呢！？ 基层工商

14、所总结的当前食品安全监管中存在的问题 存在的问题概括起来主要有：一是市场准入门槛低。主要集中在小型食品生产加工企业，这局部企业由于投入小、厂房和设备简陋、检测方法手段落后、企业治理不够标准，因此，产品质量难以得到保证，在源头上埋下质量安全隐患。二是食品质量卫生标准不统一。目前食品质量卫生存在几级标准和不同部门标准，并且相当局部标准陈旧、标准低、标准本身不科学，不能全面反映食品质量和安全，也不利于行政监视治理。三是多级多部门重复抽检。如工商、质检、卫生、检测机构等部门都在抽检，造成食品质量安全数据报揭发布缺乏统一性、科学性和权威性。在这次奶制品专项治理过程中，工商监管人员遇到很多问题无法向消费者

15、作出合理解释，有的消费者问国家公布奶制品批次以外的其他奶制品有无质量问题？奶制品中除了三聚氰胺这项指不合格，其他指标是否达标？凭心而论真的不敢理直气壮地向消费者作出合理解释。四是检测机构力量水平参差不齐。工商部门自身无检测机构和质量专业技术人才，全部抽检产品由各区县工商局自己送具备检测资质的检测机构进展检测，检测指标一般依据经费的多少来确定检测指标的多少，再加之检测机构力量水平参差不齐，造成检测报告不够精确和统一。比方同一厂家同一批次产品在不同的检测机构进展检测会得出不同的检测结论。五是工商部门监管力量受限。工商系统没有隶属于自己的产品质量检测机构、产品质量标准体系、产品质量技术专业人才和队伍

16、，日常监管凭眼看、手摸、鼻闻、询问等手段进展，以此推断产品质量优劣，或者在市场上进展产品抽检，送检测机构进展检验来监视治理，担当流通领域产品质量和食品安全监管，力量和手段受到极大限制。六是监管经费保障缺乏。流通领域食品安全监管点多面广，涉及的产品数多量大，目前的监管经费受预算刚性约束，每年度质量抽检只能在预算内确定抽检数量，抽检产品仅占市场上极少局部产品，根本无法实现多层次全方位全履盖的监管。七是100%建立“两帐”不现实。食品经营者由于受年龄、文化程度的限制，法制熟悉承受力量各不一样，一局部经营者难以建立和自觉履行进货检查验收制度，还有局部经营者是文盲或半文盲，根本不具备建立进货和销货台帐的

17、力量。同时，加之食品经营者进货品种多、周转快、时间紧，不能有效到达100%自觉履行建立“两帐”义务。八是无照经营难以铲除。无照经营监管是一个动态的简单的过程，有流淌性、临时性的经营者，有传统家庭制作上市经营者、有季节性经营者、有涉办证费用高程序多证照不完善的兼营者，这些对象本身就是社会的弱势群体，虽然心中的怨气不少、甚至他们的合法权益受到过损害，但他们勤劳独立，因此，监管部门对这些对象一般不情愿下狠心去整治，以尽可能削减冲突和纠纷。九是惩罚力度不够。现行违法惩罚标准过低，计算违法所得、货值金额也比拟困难，导致违法本钱代价与守法本钱代价过分悬殊，缺乏以有遏制违法失信行为。 针对以上问题，建议在现

18、行食品安全分段式监管的体制下实行以下措施，确保食品安全生产经营秩序有一个质的飞越，以到达切实解决好人民群最直接、最现实、最关怀的热点和利益问题的目的。一是市场准入门槛有升有降。对从事生产、加工、批发业务的经营者提高市场准入门槛，从源头上掌握好产品质量。对从事零售业务的经营者降低市场准入门槛，以低费用、高速度依法荻得经营资格。二是建立健全统一的国家食品安全标准。要彻底转变多级多部门食品安全标准和食品安全标准低、标准旧、标准体系不科学的现状，建立健全多部门多学科专家参加的食品安全标准制定制度，尽可能与国际接轨的统一的、有权威的国家食品安全标准体系。三是建立统一高效公正的抽检体制。将现行多部门、多层

19、级、重复性的食品安全抽检体制进展大刀阔斧的改革，建立省一级和省一级以上的食品安全市场抽检制度和统一公布制度，对不合格产品生产经营者的处理按职能交由省级职能部门，省级职能部门再按属地化原则分解至区县局进展调查处理，并限期办结，同时追踪溯源。四是整合现有检测机构。法定检测机构的检测报告是确定产品质量是否合格的法定依据，也是对违法生产经营者进展惩罚的有效证据。因此，应当以便利、高效、精确、公正、权威为原则，对现行分属不同部门、不同行业、不同层次、不同资质的检测机构进展整合，以强兼弱、强强联合、分布合理，强制检测。五是提高工商部门监管技术手段。工商部门应增加产品质量和食品安全监管专业技术机构、编制和专

20、业技术人才，同时，适当配备快速、高效、简便的检测设备，以转变仅靠眼看、手摸、鼻闻、询问等手段推断产品质量的阅历作法，使其有真正具备担当流通领域产品质量和食品安全监管力量。六是全额落实经费保障机制。食品安全关系国计民生和广阔人民群众的身体安康和生命安全，在经费保障上应依据监管部门的工作量、设备购置、设备运行等支出状况，实行柔性预算、严格审查、实报实销、奖惩清楚。七是创新两帐建立制度。加大对生产、加工、批发企业履行食品安全第一责任人的义务，对销售的每一批次的产品都应向零售经营者供应经营资格、产品合格证明、产品标识和记录完整的产品名称、规格、数量、供货时间、联系方式、联系人的标有企业名称的供货单据，

21、零售经营者妥当保管以上单据并视作台帐，以减轻逐品、逐项、逐页手工记录台帐的苦恼和麻烦。八是治理无照经营。坚持以人为本、社会和谐和依法行政、加强监管的有机统一，对无照经营者实行教育、引导为主，查处为辅，催促其标准经营。对城乡低保人员、下岗失业人员、农村进城人员、拆迁安置人员、残废人、大中专应届毕业生等从事食品零售个体经营的，相关政府行政许可部门免除全部费用，同时降低准入门槛，减化办事程序，在政策上、办事程序上和执政理念上最大限度地削减无照经营行为。九是加大违法失信本钱。建立健全不合格食品追踪溯源制度，消失问题一查究竟，水落石出。同时，加大惩罚力度，凡生产经营不合格食品，不计算违法所得和经营货值，一律直接确定惩罚额度上限和下限，提高行政执法效能。十是大力培育进展食品连锁经营。大力培育进展普及城乡和学校周边的食品连锁经营店，国家补贴要充考虑连锁企业和参加连锁经营者双方的利益安排关系，使参加加盟连锁经营者100%承受连锁企业的货品配送，杜绝从其他渠道进货，货品要质优价廉，具备竟争力，真正发挥出连锁企业占据城乡市场，让老百姓吃上放心食品的设想和目标。 【篇三】浅谈当前基层安全监管工作中存在的问题和对策 当前银行监管工作中存在的问题及建议 张立君 【期刊名称】黑河学刊 【年(卷),期】2023(000)001 【