2023年度聚焦服务“2+1”产业,营造一流人才生态环境——人才工作调研报告.docx

《2023年度聚焦服务“2+1”产业,营造一流人才生态环境——人才工作调研报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年度聚焦服务“2+1”产业,营造一流人才生态环境——人才工作调研报告.docx（9页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 2022年度聚焦服务“2+1”产业,营造一流人才生态环境人才工作调研报告 聚焦效劳“2+1”产业营造一流人才生态环境人才工作调研报告 建立国内一流城市，人才是第一资源。习近平总书记指出：“环境好，则人才聚、事业兴； 环境不好，则人才散、事业衰。”从目前的人才工作状况看，应着力在提升*人才生态环境上下功夫。 一、我市人才生态环境存在的短板 对比建立一流人才队伍的新形势、新任务，我市在人才生态环境建立方面还存在一些短板和缺乏，主要表达在： （一）产业聚才“磁场”效应不强。当前我市石化、电子、生命安康产业的集群化水平还不够高，特殊是生命安康产业还处于起步阶段，聚才“磁场”效应还未表达。大局部产业园

2、区进展粗放，许多产业园区仍停留在1.0或2.0版本，难以留住产业工人，更别说留住人才。缺乏配套“2+1”产业需求的高水平大学，目前*仅有一所本科院校，并且专业设置与我市产业契合度不高。 （二）人才工作市场化程度不高。目前政府主导的人才评价体系与企业对人才的实际要求存在肯定的脱节现象：在评价标准上，更多习惯以学历、职称、头衔鉴别人才，难以评估人才对社会、企业的实际奉献。我市人才资源效劳力气很薄弱，缺乏有影响力的人才资源效劳机构、人才猎头等，大局部人才资源效劳机构规模小、效劳功能单一，业务停留在劳务派遣等低端水平。 （三）科技创新气氛不够浓。创新载体较为缺乏，省级新型研发机构仅10家，规模不大，分

3、布不均，技术输出和辐射带动力有限； 博士后工作站仅11家，在站科研博士仅14人；孵化器在孵企业数、毕业企业数在珠三角均仅排第7。科研创新气氛不浓，各类沟通合作平台较为缺乏，许多企业只将制造基地放在我市，真正的“核心大脑”“研发中心”则放在深圳、东莞、广州等城市。一些企业反映，我市缺乏一种“鼓舞创新，宽容失败”的创新创业气氛。 （四）人才公共效劳资源缺乏。教育始终是人才反映最剧烈、诟病最多的“槽点”，特殊是人才集聚的产业园区优质公办教育资源偏少，民办学校办学质量参差不齐。人才安居同样面临“量和质”问题，现有人才安居房数量少，分布不广，大局部由公租房改建而成，条件简洁，配套缺乏，只能给人才供应一个

4、“窝”而不是一个“家”。医疗资源特殊是高端医疗资源匮乏，无法满意市民和人才需求。此外，还存在人才效劳不够便利、人才工作力气不强的问题。 二、对策建议 弥补上述缺乏，我们既要充分发挥政府的引导作用，完善公共效劳保障体系，也要遵循市场经济规律，充分发挥好市场主导、企业主体作用，以全方位的人才生态环境分散人才、留住人才，让各类人才有用武之地、无后顾之忧。详细对策建议如下： （一）聚焦产业需求，打造集聚人才“强磁场”。 一是加强产业急需紧缺人才引进力度。聚焦“2+1”产业需求，分类调研、科学制定重点产业紧缺人才名目，增加我市引才工作的针对性。可参照苏州和福建宁德做法，每年认定5G、AI、计算机软件、液

5、晶面板、新能源、石化、医药等重点产业紧缺人才，赐予肯定薪酬补贴。借鉴杭州等地阅历，对企业急需紧缺的应届高校毕业生、高技能人才赐予一次性补贴，助力企业引进根底性人才。加大组团聘请力度，通过政府“背书”、“靶向”对接，提高企业招才的精准性和胜利率。鼓舞企业柔性引才，对到我市开展短期工程攻关、协同研发等工作的高端人才，赐予肯定经费补贴。 二是搭建产业人才培育平台。打造“产业人才池”，建议引进高等院校，类似中国科技大学、北京化工大学、广东石油化工学院等在我市创办分校或讨论生院； 走出去与国内闻名高校合作办专业班，源源不断培育和储藏我市产业所亟需的人才；依托龙头企业培育人才，如以TCL带动超高清视频领域

6、应用开发，以德赛、华阳带动智能网联汽车领域应用开发，以“华为+九联”带动鸿蒙生态、鲲鹏生态应用开发，形成若干个核心软件生态圈，以软件生态圈来扩大人才圈。建议鼓舞建立“企业大学”，推广TCL大学、金百泽“硬见理工学院”模式，以“先建立后奖补”的方式，为我市人才供应便利的“充电桩”，提升人才总体水平和行业水平。建议加强民营企业职称评审培训，采纳“政府+行业”的模式，分行业、分类别，为企业供应更有针对性、实操性的职称评审培训，提高职称评审通过率，让企业人才有成就感和获得感。 三是打造“人才友好型园区”。聚力打造“3+7”千亿级工业园区，完善园区周边的学校、医院、交通、商业街、人才公寓等配套设施，改善

7、周边环境，提升产业园吸引人才的力量，推动我市产业园逐步迈向“科产城人”高度融合的4.0版本。借鉴新加坡裕廊集团打造优质产业园的做法，成立特地的机构负责产业园更新升级，该机构可不负责招商引资，只负责对园区内部环境（道路、绿化、小公园、书吧、健身室等）进展微改造，让产业园区布满人文气息和生活气息，形成“人才友好型园区”。探究进展“飞地园区”，参考深汕合作区模式，在我市较不兴旺的324国道以北地区建立“飞地园区”，完善GDP核算、税收分成等制度，以“飞地园区”促进人才均衡进展。 四是建立“一县（区）一产业联盟”。我市各县（区）的进展各有特色、产业各有侧重，建议由政府牵头，围绕当地重点产业搭建产业联盟

8、。比方，博罗“大安康产业联盟”、大亚湾“石化新材料产业联盟”、仲恺“电子信息产业联盟”等。利用产业联盟的内生力气和辐射力气，既效劳县（区），又辐射全市，实现效劳、信息、人才、资源“四个共享”，实现产业链、人才链、孵化链、资金链“四链融合”。 （二）用活“市场之手”，激发市场主体活力。 一是发挥企业引才育才主体地位。建议出台支持企事业单位自主引才育才的若干政策措施，突出以实际奉献论英雄，建立市场化人才引进、培育、评价、鼓励、效劳机制，发挥市场在人才资源配置中的打算性作用。鼓舞企事业单位“一事一议”引进高端人才。参考惠东县引进心脑血管医生的做法，对急需紧缺的高层次人才，敏捷实行年薪制、协议工资、工

9、程工资、特殊补贴、一次性嘉奖等薪酬安排制度，或赐予个税补贴优待政策。 二是构建市场化人才评价模式。依据企业产值、纳税奉献、引才聚才成效等方面，选择一批优质企业，试点开展企业自评优秀人才工作。赐予年纳税额排名前100的企业肯定的人才自主举荐权，被举荐的人才可列入“高层次人才池”，享受高层次人才享有的一系列配套效劳。建立“赛场选马”机制，对参与国家级、省级创新创业大赛获奖的团队，赐予肯定配套支持。探究成立*高端领军人才举荐委员会，委员会提名人选可直接认定为高端领军人才。 三是培育壮大人力资源效劳产业。建议高标准、高水平推动“广东*人力资源效劳产业园”建立，谋划引进一批国内知名人力资源公司、“人力资

10、源效劳诚信示范机构”入驻。鼓舞企业通过猎头引才，对企业支付的中介费赐予肯定比例的补贴。鼓舞人才中介组织、用人单位等举荐和引进人才，每胜利引进1名高层次人才，赐予举荐者、引进单位肯定嘉奖。建议以企业需求为动身点，搭建*市人力资源大数据治理运营中心，线上线下相结合，打通企业、社保、个人信息数据链条，解决企业和求职者的需求。 （三）点燃科研“引擎”，打造创新生态系统。 一是完善科技创新鼓励机制。这个鼓励可以从精神和物质两个层面进展，精神鼓励层面，建议倾斜关爱科技人才，将获得国家级、省级科技嘉奖的人才自动纳入市管拔尖人才培育体系。物质鼓励层面，目前北京市有一做法，科技人才将职务科技成果转让、许可给他人

11、实施的，可以从该项科技成果转让净收入或许可净收入中提取不低于70%的比例； 利用职务科技成果作价投资的，从该项科技成果形成的股份或出资比例中提取不低于70%的比例。建议我市借鉴这一做法，鼓励人才迸发科研创新的热忱。 二是加快孵化育成体系建立。建议支持有条件的民营企业建立众创空间、孵化器，为创新创业团队供应一站式效劳，如金百泽于2023年成立的DYWWorks云创工场，生命力很强，目前已有77个团队入驻，省委组织部人才一处领导去现场调研时，也对民营众创空间的活力表示认可。围绕“2+1”产业体系设立专业孵化链条建立科技专项，兑现奖补政策，提升社会资本参加建立孵化器的积极性。培育专业高效的孵化器运营

12、机构，供应专业技术、融资、市场营销、创业辅导等增值效劳，提升孵化器运营质量。 三是加大科研载体建立力度。建议借助两大科学装置和东江试验室平台，引进一批高技术企业和高端科研人才，推动科研成果转化。建议支持现有新型研发机构孵化更多企业，谋划建立中科院过程所大亚湾讨论院、南方电网科学讨论院多能互补讨论中心等新型研发机构； 最大限度用好广深港澳科技创新走廊的政策辐射，让更多创新资源在*聚起来活起来；鼓舞企业、科研机构在国外建立分支机构，就地吸引天下英才为我所用。建议抓好公共检测机构建立，如广东省*市石油产品质量监视检验中心拥有全国最强的石油检验技术，要用好这类公共检测平台，擦亮“*名片”。 （四）提升

13、爱才“温度”，完善效劳链条。 一是创新方式保障人才安居。在粤港澳大湾区城市圈中，*的“安居性价比”是我们吸引人才的一个优势。我们应当放大这一优势，建议严控房价，防止城市房价过高导致对人才吸引力的减弱。可参照深圳模式，引入社会资本，建立产权型优待的人才安居住房。也可推广惠阳区“配建”模式、大亚湾区“与国有企业合作筹集人才周转房或鼓舞有条件的企业自筹自建人才房”模式，做大人才安居房总量。此外，应大力提升现有人才住房品质，优化现有存量资源，通过完善配套设施，在每个人才房小区配套“一个会客厅、一个健身房、一个休闲区”，满意人才居住、社交、文化所需，让人才房真正配得上人才。 二是做大做优教育资源。首先要

14、做大公办教育的盘子。大力推动中小学集团化办学，以优质学校带动薄弱学校、农村学校、新建学校的进展。鼓舞*学院建立附属幼儿园、小学、初中。在初中教育较为薄弱且人才集中的地区，如金山新城、江北、仲恺高新区建立一中初中分校等。尽快推出*市住宅工程配套教育设施建立治理试行方法，要求开发商全面严格执行3000户以上新建小区配建学校的规定，满意社会所需。其次，在城区中心区建立中外（港澳）合作办学学校。大兴社会办学力气，引进优质外国教育资源，实行双学籍、双学历治理，既可在国内报考大学，同时也可升读国境外大学。第三，为高端人才子女教育供应政策倾斜。可以根据企业对我市财政税收的奉献度，对纳税前100名企业每家赐予

15、肯定数量的公办学位名额，或支持人才子女不参与摇号直接入读义务教育阶段民办学校； 我市优质一般高中学校设定“局部招生指标数”定向向我市高端人才子女招录。 三是提升医疗惠民惠才水平。建议引进社会资本，通过全新股权构造和治理架构，创立高水平的心血管病医院和肿瘤医院等民营医院。建议打造*公立医院优势临床学科，依据我市三甲医院实际，根据差异化进展思维，进展各自优势学科，实现特色鲜亮、重点突出、各有侧重、互有补充的医疗体系。建议做大医疗公共效劳资源的盘子，实行“柔性合作”“组团共建”的形式，引入省内外高端医疗资源与我市公立医院合作，提升我市整体医疗效劳水平。同时参考日本阅历，推动分级诊疗制度建立，避开大病

16、小病一窝蜂涌向大医院，避开挤兑高端医疗资源。 四是建立人才政务效劳网上超市。加快整合*政务效劳一张网，建立高层次人才政务效劳网上超市，诸如子女入学、社保医保、人才公寓等人才效劳事项均可在网上超市快速办理，24小时不打烊，让人才真正实现“零跑腿”。建立人才数据信息共享机制，为分类精准开展人才效劳制造条件，为全市招才引智、人才评价、人力资源开发、人才政策效果评估等供应数据支持。 五是进一步加强全市人才工作力气。人才工作是一项科学系统工程，需要从政策、机制等层面进展设计规划，建议参照东莞做法，成立“人才进展讨论院”，借助中国与全球化智库等机构力气开展讨论，推动从“供应效劳”到“供应专业化效劳”转变，持续优化人才生态环境，努力为建立国内一流城市供应源源不断的智力支持。