2023年度法院执行工作调研报告(2023年).docx
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1、 2022年度法院执行工作调研报告(2022年) 法院执行工作调研报告4篇 第1篇: 法院执行工作调研报告 纪委处分打算执行工作调研报告 党纪政纪处分打算的执行是案件审理工作的重要组成局部,是处理违纪案件的最终一道程序,是维护党纪政纪处分打算的权威性和严厉性,充分发挥纪检监察机关职能的一项重要工作。现就针对我县20xx年至20xx年8月期间党政纪处分打算执行状况专题调研中存在的问题作一些思索。 一、存在的问题及其危害 (一)处分打算未按规定的时间和范围宣布。处分打算一般应在发文之日起1个月内宣布并执行,而有的单位或部门为了缩小影响甚至不宣布,有的处分打算没有送达给本人。如我县某镇卫生院院长黎某
2、某因犯受贿错误,被县纪委赐予党内严峻警告处分,其主管部门没有将处分打算送达给本人,直到调资时需出具处分打算,本人才到县纪委提及此事;某单位一受处分人员,来纪委申诉,其申诉的理由之一就是从未收到对其的处分打算。 (二)未按处分打算降低职级待遇。受党政纪重处分的人员,按规定必需降低其职级待遇,由于直接涉及到被处分者的切身利益,有的单位或部门碍于情面,不能坚持原则准时办理调整手续。如我县某镇社会事务办原主任邓某某因犯贪污错误,于20xx年12月被县纪委、监察局赐予留党观察一年、行政撤职处分,该镇未按规定上报人事部门降低其工资,直到20xx年10月在县纪委的催促下才办理了降低其工资手续。 (三)在年度
3、考核、党员评议中未执行处分打算。对受处分人员的年度考核、党员评议均有相应的详细规定,但有的单位或部门由于把关不严,违规确定受处分人员的考核、评议等次。 (四)处分打算归档材料不完备。有的单位或部门由于组织关系和行政关系分别隶属,党政纪处分打算没有装入其本人人事档案,有时由于传递延误或者承办人员责任心不强等缘由导致处分打算及相关材料未装入本人人事档案。 纪律处分执行工作中存在的上述问题,有很大的危害性。一是不能起到教育本人及其他党员、干部遵纪守法的效果;二是影响了党纪政纪处分打算的权威性和严厉性,特殊是群众反映剧烈、社会影响较大的案件,处分打算执行不准时到位,将损害党和政府的形象;三是不能给干部
4、的调职、调级、调资供应精确信息,给组织和人事部门对干部的考察使用带来负面影响。 上述存在的问题,其缘由是多方面的,主要是有些领导或承办人员无视党政纪条规的学习,无视党政纪纪律的严厉性,党性原则不强,凭个人主观好恶办事;因关系网,凭人情左右原则,消失人情关系代替组织纪律,个人感情重于政策法规等不正常现象。 二、解决的对策 针对存在问题,在案件执行过程中,拓展思路,积极创新,使处分打算执行工作真正落到实处,确保党纪政纪处分打算的权威性和严厉性,应从四个方面实行有效措施,切实解决纪律处分打算执行工作中存在的问题。 (一)完善制度、建立长效机制 1、对存在的问题,县纪委监察局先后制定下发了党政纪处分打
5、算执行工作程序的规定、党政纪处分打算执行工作责任制的实施方法(试行),明确了各职能部门在处分打算执行工作各个环节中的职责和分工,执行工作责任制的各职能部门或单位违反规定,并造成不良后果的,赐予直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批判、责令检查、诫勉、开除等组织处理,或赐予相应的党纪政纪处分。从制度上保证了处分打算的执行到位。 2、建立纪律处分打算执行告知制度。在送达处分打算的同时,向受处分者的单位或主管部门送达纪律处分执行告知书,一式两份,一份留单位,一份单位盖章后带回存档。告知书内容包括处分打算宣布送达的期限和方式、归档手续以及对职务、工资、年度考核、党员评议等事项的处理要求和政策依据。
6、明确告知不按纪律处分打算执行告知书的要求落实党纪政纪处分打算的,将严厉追究相关人员责任。从程序上保证了处分打算的贯彻落实。 (二)建立台账跟踪监视。为了保证所下发制度规定的事项落到实处,将处分期内人员建立台账,平常依据纪律处分打算执行的事项对受处分人员跟踪监视,加强与组织人事部门协作和联系,把好受处分者职务、工资调整关。 (三)联合检查催促整改。年终由纪检监察机关牵头,组织、人事部门参与,就纪律处分打算执行状况进展联合检查、考核,发觉问题催促整改,情节严峻的,按规定追究相关人员的责任。 第2篇: 法院执行工作调研报告 法院执行工作难点调研报告 在新的形势下,法院“执行难”问题困扰着执行工作的良
7、性进展,已成为一个社会问题。 为促进解决“执行难”问题,区人大常委会法制工作委员会就我区法院执行工作开展了专题调研,先后走访了区法院和海门、洪家、前所等街道,与局部市、区人大代表和社会各界人士进展了座谈,查询了群众来信来访有关涉及执行方面的案件材料,并在此根底上提出一些建议和意 见。 一、执行工作取得的成绩 从这次调查的总体状况看,区法院依据“三项承诺”的要求,司法为民理念进一步树立,执行工作取得了突破性进展,连续4年保持了全省法院系统执行工作良性循环单位。 (一)执行工作机制日趋完善。 积极争取党委、政府和上级部门的支持,建立由政法委牵头,检察、公安、国土、工商等24家单位为成员的解决执行难
8、问题联席会议制度; 建立区检察、公安机关帮助法院执行联动威慑机制;制定关于进一步标准执行工作的若干规定,明确了执行工作十项治理措施,加强了对执行程序、执行行为及执行款物的标准化治理;全面推行执行裁决权和实施权分别制度,建立并落实人民陪审员参加执行、执行听证制度,保证了执行工作的公正、公正和公开;建立执行案件信息治理系统,在执行程序、时限、措施等方面实行跟踪治理,促进了执行工作更加标准、有序地开展。 (二)执行工作力度不断加大。 在全区各街道、镇和农场聘请了18名执行联络员,加强了对涉及农村案件的执行;启动“曝光工程”,充分运用执行网、电视台、电子显示屏等载体,对拒不履行法律义务的“老赖”进展公
9、开曝光,同时实行申报财产、查封扣划、依法搜查等措施,加大执行工作力度。 开展集中执行、突击执行、专项执行等活动,全面推动执行工作,使执行难的问题逐步得到缓解。 XXXX年和XXXX年,共执结各类案件4334件,执结率为89.3%,其中有效执结率均到达60%以上。 今年1至6月,共执结各类案件967件,执结率为63.8%。 (三)执行群体性案件处置稳妥。 围绕维护稳定、效劳大局的工作重点,坚持高效、公正、公正原则,实行强有力的措施,积极稳妥地执行群体性案件。 自XXXX年以来,先后处理此类案件5 起。 特殊是对乐客多超市涉及288位债权人的系列执行案件和浙江水晶电子集团公司近600件的劳动仲裁争
10、议案件的妥当处置,得到了党委、政府的充分确定,为我区的经济建立与社会和谐作出了积极的努力。 (四)执行队伍素养逐步提高。 区法院始终把队伍建立作为重中之重,严密联系实际,深入开展社会主义法治理念教育、集中警示教育和“作风建立年”等活动。 注意并积极参与上级法院组织的各种业务培训;扎实开展本级法院的自训工作,坚持每周一晚上政治理论、法律法规、业务学习研讨会制度。 同时,鼓舞干警参与更高层次的在职学历教育,进一步提升了队伍的整体素养。 目前,执行干警中具有法律本科以上学历的占93.3%,先后有2名中层干部选调到市中级人民法院工作,有10名执行干警受到各级表彰,连续七年未发觉执行干警有明显的违法违纪
11、行为。 二、存在的困难和问题 虽然区法院在执行方面做了大量而卓有成效的工作,但仍存在着一些不容无视的困难和问题,主要表现在以下几个方面。 (一)审判与执行协作协作机制还不够完善。 有的案件因审判阶段的法律文书质量不高,裁判表述存在问题,给执行带来不确定的因素,导致无法或难以执行;有的案件审判与执行脱节,造成执行困难。 如在立案和审判阶段实行保全措施不力,没有准时实行查封、扣押、冻结措施,结果错失执行良机;有的案件虽然保全,但未严格依法定程序办理,导致被保全的财物被变卖,造成当事人损失;有的案件因执行人员对当事人持生效法律文书询问相关问题时,态度不好或答复不够留意方式方法,引起当事人心情过激,致
12、使反复上访。 (二)执行内部治理工作还存在着一些薄弱环节。 一是案件执行时间跨度较大,透亮度不高。 案件在执行过程中,申请人无法准时了解执行进度,特殊是在同一被执行人的多个案件中,不同申请人无法了解被执行款物的安排状况,误认为法院执行要靠关系,以致当事人对法院公信度产生疑心。 二是执行工作的考核机制还不够科学。 上级法院片面考核高执结率,导致下级法院将未执结的中止案件和不符合法律规定终结条件的案件以程序终结的方式全部统计到执行结案的总数中,尽管法院做了大量的工作,但有效执结率仍旧偏低。 三是执行工作内部保密制度落实不够到位。 泄露消息的状况还有存在,致使局部被执行人轻而易举地躲过追查、躲避执行
13、,使赖债者更加嚣张,群众对此反响较大。 (三)有些被执行人和少数部门法制观念还不够强。 一是很多被执行人不自觉履行、拒不履行的现象较为普遍。 去年,审结的民事案件中,当事人自动履行率仅为18.6%。 二是执行中部门或地方爱护主义现象时有存在。 从调查的状况看,涉及需要村委会帮助执行的案件尤为突出。 如海门街道沙田村,由于村委会的消极抵触心情,致使10多起案件长期得不到执行。 此外,对托付外地法院执行的案件,也有因受托法院所在地政府的干预或地方爱护主义等因素,造成了易地执行难的问题。 三是少数部门法律意识错位。 本应由责任部门负责处理的案件,最终推向司法机关,申请法院强制执行。 (四)少 数执行
14、人员自身素养有待于进一步提高。 有的执行法官对案件和裁判文书审查不细,法律程序没有做到位,致使执行工作陷入被动;有的执行人员对申请人供应的财产线索在查找上有肯定困难的,没有穷尽执行方法努力追查,耽搁了执行的最正确时机;有些执行人员遇到比拟麻烦的案件,就产生畏难心情,方法单一,致使案件久拖不结;个别案件在执行过程中不能表达以人为本的理念,执行方式简洁粗暴,未能到达社会效果和法律效果的有机统一。 (五)案多人少、经费缺乏等问题比拟突出。 受机构编制的限制,目前区法院内部各部门普遍存在着警力缺乏的现象,执行局在编人员仅有11人,每年新收执行案件高达XXXX年遗留的积案,人均每年要办案200多件,案多
15、人少的冲突日趋突出。 办案经费相对紧急,执行人员在执行开支方面顾虑甚多,需外出执行的案件,不敢轻易行事,到省外执行更是慎之又慎,致使不少案件不得不托付执行,效果差强人意。 三、几点意见和建议 上述困难和问题,缘由是多方面的,也很简单,但必需引起高度重视,实行有力措施,切实加以解决。 (一)进一步加大执行宣传力度,积极营造良好司法环境。 要以“五五”普法教育为契机,通过多种渠道,实行多种形式,大力宣传有关执行工作的法律、法规,努力提高全体公民尤其是领导干部、行政执法人员、企业法定代表人、金融机构工作人员的法律素养。 要通过宣传,提高当事人履行法律文书的自觉性和风险防范意识,使更多人理解和支持执行
16、工作,努力形成自觉履行和帮助执行生效法律文书的良好社会气氛,营造和谐的执行工作环境。 (二)进一步落实综合治理措施,努力探究执行工作机制。 一要全面构建综合治理执行难的工作机制,努力制造良好的执行工作环境。 要进一步争取地方党委、政府和社会各界的支持,努力形成“党委领导、人大监视、政府参加、政协支持、部门协作”的法院执行工作新格局;进一步加强与公安、工商、国土、城建、金融等单位的联系与协作,综合运用法律、行政、经济、舆论等手段,全面而有效地发挥执行威慑联动机制的作用。 二要努力建立健全各部门各司其职,社会各界共同参加的多元化纠纷解决机制,从源头上化解“执行难”的问题。 进一步完善人民调解、行政
17、调解和司法调解的工作制度,积极探究非诉讼解决方法,缓解法院的诉讼压力。 三要进一步拓展和创新执行工作方式方法。 加大对拒不履行生效法律文书义务的被执行人的公开曝光力度,深化审执兼顾、协警参执等方式,积极探究并运用悬赏执行、担保执行、抵偿质押执行、代位履行等新举措,努力克制“执行难”问题。 (三)进一步标准内部治理机制,切实提高执行工作效率。 要进一步完善统一治理和协调分工的工作新体制,畅通审执、立执和上下级法院内部信息沟通机制。 在已经建立执行实施机构和裁决机构的根底上,进一步明确各自职责,真正建立起分权制约、相互协调、运作高效的运行机制。 充分利用执行信息治理系统,标准执行工作程序,完善执行
18、案件流程治理,落实执行公开,充分保障当事人的知情权。 进一步标准执行评估、拍卖、变卖等环节,严格执行款项的治理、发放工作,自觉承受当事人及社会各界的监视,增加执行工作的透亮度和公信度。 (四)进一步树立司法为民理念,努力促进社会和谐进展。 对被执行人无执行力量,申请人又属社会弱势群体的执行案件,要慎重实行中止或终结执行措施,做好申请人的工作,取得理解,削减这类案件的申诉上访;对需要公开曝光的执行案件,要事先告知,讲清利弊,在曝光区域和范围上适当加以划定,避开冲突激化;对涉及需要村委会帮助执行的案件,要加强沟通和协调,力求取得全都意见,以促进执行工作顺当开展;对需追究担保人负连带责任的执行案件,
19、要在查明被执行人确实无财产执行的前提下进展,决不行图便利,草率行事,尽量削减担保人的损失;对涉及企业和银行的借贷案件,要依据不同案件、不同企业的实际状况区分对待,特殊是对资金一时紧急而有“造血”功能的企业,必要时要做好银行的工作,暂缓执行,给企业以盘旋的空间。 (五)进一步加强队伍自身建立,全面提高执行工作水平。 要教育干警始终坚持“公正司法、一心为民”的指导方针,严格遵守“依法执行、准时执行、文明执行和注意执行的法律效果和社会效果的有机统一”的执行行为标准。 加强对执行干警的廉洁自律教育,加大业务培训力度,努力提高干警的执行艺术、技能和业务水平。 引导干警克制怕当事人上访、怕领导过问案件、怕
20、担当责任的消极畏难思想,严格依法,大胆工作,切实做到执行有力、司法公正。 进一步建立健全执行人员的奖惩机制,激发执行人员的工作积极性、主动性和制造性,同时对执行人员在工作中不依法履职或执法违法的行为,要根据有关规定,予以严厉查处。 (六)进一步健全司法保障机制,不断增加执行工作活力。 一要加强与上级法院的联系和沟通,准时反映困难和问题,力争扩大人员编制,解决案多人少的冲突。 同时要建议上级法院修改片面追求高执结率的考核方法,建立客观的、从优的、人性化的鼓励机制。 二要积极争取党委、政府的重视和支持,加大对法院执行工作的经费保障力度,不仅要确保预算经费准时足额到位,还应从实际动身,依据集中执行、
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