2023年建设工程安全生产存在问题的调研报告.doc

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1、 2023年建设工程安全生产存在问题的调研报告 建立工程安全生产事关社会安定和谐，事关人民群众的生命财产安全，直接表达着人民群众的根本利益。随着经济进展和社会进步，人们对生命价值的重视程度越来越高。但近几年来，我市建立工程领域的安全生产现状与人们的期望之间存在肯定差距，生产安全责任事故频频发生，给人民生命财产造成巨大损失。这就要求在构建“和谐_”的过程中，安全生产应当将长期贯彻科学进展观，坚持“以人为本，安全第一，科学治理”的理念，切实把经济进展建立在劳动者的生命安全得到切实保障、人民群众利益得到切实维护上，推动安全生产与经济建立同步协调进展。前不久，笔者会同市有关部门对我市建立工程安全生产治

2、理状况进展了调研，书面征求有关部门意见，召开由建立、监理、施工、勘察设计等单位参与的座谈会，组织由专家学者参与的询问论证会，以及到外地市进展考察学习。经过仔细思索、讨论，对我市建立工程领域产生安全事故及隐患的缘由以及对策，有了比拟粗浅的熟悉。 一、建立工程安全生产存在问题的缘由 （一）建立单位的责任。建立单位在工程建立体系过程中处在优势地位，其安全生产重视程度直接影响监理单位和施工单位的安全责任意识及其对工程工程的安全治理力度。目前，因建立单位导致重大生产安全事故发生的比例始终较高。究其缘由：一是不办理安全措备案擅自开工建立，躲避监管。二是将工程发包给不具备安全生产许可证的施工单位或者支解发包

3、。三是要求施工单位垫资施工，导致安全投入严峻缺乏。四是强令施工单位抢工期、冒险作业等。五是国家和省相关法律、法规中对建立单位约束比拟笼统，责任也较轻 （二）施工单位的责任。工程建立安全生产事故主要发生在施工过程中，因施工单位导致重大生产安全事故发生的缘由，主要有：一是施工单位安全生产根底工作薄弱，安全生产责任制不健全，没有相应的施工安全技术保障措施，缺乏安全技术交底。二是施工单位把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员。三是从业人员整体安全素养不高，大局部一线作业人员特殊是农夫工安全意识不强，缺乏根本的安全学问，自我爱护力量差。四是施

4、工单位为了揽到工程对建立单位拒付施工企业安全措施费用委屈求全，一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，于是能省则省，导致施工现场非常混乱，大大增加了安全事故发生的可能性。 （三）监理单位的责任。在建立过程中监理单位未能真正落实有关安全生产监理责任。一是未对施工单位的施工方案进展仔细审批，不仔细履行安全监理职责，局部监理人员缺乏安全治理学问。二是对有关安全生产法律法规、技术标准不清晰、不熟识，未能准时发觉的安全隐患，或发觉了隐患不责令整改。三是对于施工企业不按期组织整改或整改不力状况，不准时向建立单位和行业监视部门报告，致使施工现场的安全隐患无人过问。 （四）行政监管不力。一是地

5、方立法力度不够。二是行政监管部门执法难。行政监管部门对建立工程进展监管时，经常受到不相关因素干扰，来自方方面面的人物说情，影响监管工作的有效进展，不利于严峻打击建立工程违法行为。三是为招商引资、建立重点工程制造宽松环境，片面追求速度，局部工程无规划、用地许可证、施工许可证、招投标手续、质量安全监视手续，未进展施工图纸审查便进展施工，从源头上监管失控，给建立工程带来了事故隐患。 二、建立工程安全生产存在问题的对策 安全生产事故发生的根本缘由，归根究竟是违反科学规律造成的。所以，要实现安全生产，遏制重特大事故的发生，扭转安全生产的严峻形势，关键是以科学进展观为指导，坚持以人为本，加强宣传教育，科学

6、监管。 （一）大力开展宣传教育活动，提高建立工程责任主体安全生产重要性的熟悉。有关行政监管部门应当实行多种形式，协作新闻媒体，大力宣传安全生产的科学进展观，提高建立工程责任主体安全生产以人为本的责任意识，充分熟悉以人为本就是以人的生命为本，把事关人的生命和安康的安全生产工作摆在重要位置上； 就是要从人的需求动身，把关怀人、理解人、敬重人、爱惜人作为安全生产的根本动身点。以人为本首先要以人的生命安康为本，保障生命安康是人的第一需要，假如不顾及人的生命安康，不顾及在生产过程中人的安全，就根本谈不上以人为本。无视安全，损害职工合法权益，甚至牺牲从业业人员的生命和安康追赶利润，是造成伤亡事故多发的根本

7、缘由。 （二）提高施工单位安全生产自我治理、自我约束的力量。工程建立安全生产事故主要发生在施工过程中，加强施工单位安全生产内部治理非常重要。如：一是设立安全总监、工程安全负责人以及专职安全生产治理人员。二是对法定代表人、安全总监、工程负责人、工程安全负责人、专职安全生产治理人员的安全生产责任分别作出详细规定。三是相关责任人在履行监视治理职责时必需做好安全工作记录并对安全隐患准时进展催促整改。四是要求培训各类作业人员，建立安全生产保障体系，实施安全质量标准化治理。五是协调好同一施工现场几个施工单位穿插作业的安全爱护问题。六是对建筑起重机机械设备和安全防护用具进场质量进展严格把关。 （三）加强建立

8、工程安全生产的科学治理与监视。安全生产，治理是关键。必需用科学进展观这一新的理念推动安全生产，不断提高安全治理水平。一是从政府层面主要贯彻落实有关安全生产的方针政策和法律法规，从体制、机制、投入等方面加强对安全生产工作的领导，落实安全生产责任制，把安全生产纳入地方经济进展规划和指标考核体系。二是从各有关部门层面要在各自的职责范围内，本着“管生产必需管安全”、“谁主管谁负责”的原则，对有关行业和领域的安全生产工作依法实施监视治理，催促和指导生产经营单位不断强化安全根底。三是从企业层面要完善内部动态监视治理机制，做到能够准时发觉重大生产安全事故隐患，并妥当处理。三是发挥群众的监视作用。通过各种渠道保证群众对安全生产的违法行为进展举报和监视的权利，有关治理部门对群众举报安全生产的违法行为准时进展处理，大力营造全社会“关爱生命，关注安全”的舆论气氛，形成舆论监视、媒体监视、群众监视机制。