2023年打好污染防治攻坚战工作方案(市级).doc
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1、 2023年打好污染防治攻坚战工作方案(市级) 2023年打好污染防治攻坚战工作方案(市级) 为全面贯彻落实习近终生态文明思想和党的十九大精神,决胜全面建成小康社会,全面加强生态环境爱护,打好污染防治攻坚战,加快中心、省级环保督察问题整改,奋力推动xx高质量进展走在前列,依据省政府与我市签订的2023年打好污染防治攻坚战目标责任书以及市委、市政府关于全面加强生态环境爱护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见(x发xxxxxx号)、xx市“两减六治三提升”专项行动实施方案(x发xxxxx号),制定2023年全市打好污染防治攻坚战工作方案。 一、工作目标 2023年,市区pm2.5年均浓度降到46微克/
2、立方米,空气质量优良天数比例到达69%; 地表水国省考断面水质优比例到达51.5%,水功能区达标率82%以上。 xxxx年,全市单位gdp水耗比xxxx年下降xx.x%; 垃圾分类集中处理率到达xx%;国家级生态爱护红线占国土面积比例不低于x.xx%;林木掩盖率到达xx.x%,自然湿地爱护率到达省定目标。 xxxx年,全市化学需氧量、氨氮、总磷、总氮排放总量较xxxx年分别削减xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%,二氧化硫、氮氧化物、vocs排放量较xxxx年分别削减xx.x%、xx.x%、xx.x%以上。 受污染耕地安全利用率到达xx%以上,污染地块安全利用率到达xx%以上
3、,地下水国考点位质量极差比例掌握在xx%以内。 二、主要任务 (一)坚决打赢蓝天保卫战 全面实施打赢蓝天保卫战三年行动规划,强化综合治理,重点推动7方面21项任务,有效改善大气环境质量。 1.打好柴油货车污染治理攻坚战 (1)清洁柴油车行动。在主要物流货运通道和城市主要入口设置柴油货车排放检测站(点),开展常态化全天候执法检查。加大路检路查、入户检查、遥感检测力度,将频繁超标柴油货车纳入黑名单治理,完善排放检测与强制维护制度(i/m制度),加强排放检验机构检查。完成重点企业运输车辆车牌识别和视频监控系统安装。完成老旧机动车淘汰任务。完成重型柴油车远程在线监控平台建立,具备条件的重型柴油车安装远
4、程在线监控并与生态环境部门联网。 (2)清洁柴油机行动。2023年1月1日起,实施非道路移动机械及柴油机第四阶段排放标准。6月底前完成非道路移动机械摸底调查和编码登记,持续开展申报登记和标识治理。加强秋冬季期间非道路移动机械监视检查,制止超标排放工程机械使用。加快淘汰老旧船舶、工程机械和农业机械,加快新能源或清洁能源使用,严格执行船舶强制报废制度,推动内河船舶改造。 (3)清洁油品德动。严峻打击生产、销售、储存和使用不合格油品和车用尿素行为。持续开展去除黑加油站点、流淌加油罐车专项整治行动。加强油品质量监视抽检,加油站汽柴油抽检掩盖率到达30%; 储油库(包括企业、物流公司自备油库)抽检掩盖率
5、到达100%。对加油站点的车用尿素进展质量监视抽检,抽检掩盖率到达30%。强化船用燃油使用监管,提高燃油抽检率。 (4)清洁运输行动。推动内河水运航道网络建立和提升,推动港口码头设施技术改造,推动铁路专用线建立。鼓舞新能源或清洁能源车辆的推广使用,加快推动城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车,2023年底前使用比例到达80%。加快岸电设施建立,市区建成港口岸电设施9个,提高使用率。主要港口和排放掌握区港口50%以上已建的集装箱、客滚、油轮、3千吨级以上客运和5万吨级以上干散货专业化泊位,具备向船舶供给岸电的力量。车辆、船舶全面实施密闭运输
6、。 2.深度治理工业大气污染 (5)加强重点行业治理改造。强化工业污染全过程掌握,实现全行业全要素达标排放,重点非电行业全面实行超低排放。2023年底前,完成加热炉、熔化炉、烘干炉、煤气发生炉清洁能源替代,全面实施特殊排放限值。开展垃圾燃烧行业专项整治,2023年6月底前实现生活垃圾燃烧行业达标排放。 (6)实施生物质锅炉综合整治。2023年底前完成生物质锅炉综合整治,保存的全部采纳生物质专用锅炉,并配套高效除尘设施; 4吨/时及以上的安装烟气在线监测设备并与生态环境部门联网;建成区内生物质锅炉实施超低排放改造。 (7)实施自然气锅炉低氮改造。2023年底前全面完成自然气锅炉低氮改造或更新,氮
7、氧化物排放浓度不高于50mg/m3。 (8)加强散煤治理。禁燃区内制止销售、使用高污染燃料。严格落实商品煤质量治理暂行方法,打击销售使用灰分大于15%、硫分大于0.7%的劣质煤。 (9)“散乱污”整治。加强长效治理,稳固“散乱污”企业综合整治成果,推动传统产业集群升级改造。 3.严格管控各类扬尘 (10)严格工地扬尘监管。严格执行建筑工地扬尘防治标准,做到“六个百分之百”。施工面积5000平方米以上的建筑工地安装在线监测和视频监控设备,并与主管部门联网。扬尘防治检查评定不合格的建筑工地实行停工整治。严格施工工地扬尘防控的征信考核。 (11)严格堆场扬尘监管。夯实港口码头、混凝土搅拌站等堆场扬尘
8、监管责任,提升扬尘防控水平,对新长江码头、录安洲码头等实施提升整治,取缔非法码头。推动在线监测和视频监控设备安装,并与主管部门联网。 (12)加强道路扬尘综合整治。大力推动道路清扫保洁机械化作业,年底前,建成区道路机械化清扫率到达93%以上,县城到达80%以上。严格渣土运输车辆密闭治理,严禁渣土运输车辆带泥上路,强化渣土运输企业诚信考核,对失信企业,依法取消其营运资质。加强对施工工地弃土场的扬尘治理。 (13)实施降尘考核。全面排查整治扬尘污染源,有效提升区域扬尘网格化监管水平,开展镇、街道降尘监测和考核,降尘量不得高于4.5吨/月平方公里。 4.深化vocs专项治理 (14)重点企业vocs
9、治理。鼓舞引导企业和消费者实施清洁原料替代。建立vocs排放掌握综合治理系统,更新完善全市vocs名录和重点监管企业名录,组织83家重点企业编制实施“一企一策”方案。加强企业vocs无组织排放治理,推动企业实施密闭化、连续化、自动化改造,对采纳单一光氧、低温等离子、活性碳汲取和不符合安全生产要求的处理设施进展升级改造。连续实施泄漏检测与修复技术(ldar),化工园区完善ldar治理平台。2023年,全市重点工业行业vocs排放量较2023年削减35%以上。 (15)油品储运销行业vocs治理。加强油气治理,完成成品油码头、船舶油气回收治理。2023年底前,完成储油库和年销售汽油量大于5000吨
10、的加油站油气回收自动监控设备安装。 (16)外表涂装行业vocs专项整治。连续推广使用低vocs的油漆、涂料。重点对金属、塑料外表涂装过程中产生的vocs进展整治。建立至少1个集中喷涂工程中心,配备高效治理设施,实现同类企业污染物集中处理。 5.加强秸秆禁烧和综合利用 (17)秸秆禁烧管控。强化各镇、街道、园区秸秆禁烧主体责任,建立网格化监管制度,在夏收和秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查,严格制止秸秆燃烧和抛河行为。 (18)秸秆综合利用。坚持堵疏结合,完善秸秆收储体系,推广秸秆就地就近实现资源转化的小型化、移动式装备。2023年,秸秆综合利用率到达96%。掌握农业源氨排放,削减化肥使用量,加强畜
11、禽养殖场废气治理,开展氨排放掌握试点。 6.加强面源污染掌握 (19)加强餐饮油烟污染防治。餐饮行业“负面清单”全掩盖。餐饮经营单位和单位食堂安装具有油雾回收功能的抽油烟机或高效油烟净化以及除异味设施并保持有效运行。推广集中式餐饮企业集约化治理。1000平方米及以上餐饮企业全部安装用电监控设施。制止露天燃烧和露天烧烤。 (20)加强烟花爆竹污染防治。持续推动烟花爆竹污染防治,落实烟花爆竹禁放措施。 7.加强重污染天气防范应对 (21)重污染天气应对。加强重污染天气预警,实现“省级预警,市县响应”,科学实施污染“削峰”治理,实现7天空气质量预报力量。准时制订并实施臭氧和秋冬季大气污染综合治理攻坚
12、行动方案,定期更新工业企业、工地应急管控清单,并向社会公开。重大活动期间,协同强化联防联控措施。建立健全“点位长”制。开展大气专项执法检查,坚决打击各类涉气环境违法行为。2023年重污染天数比2023年下降25%。 (二)着力打好碧水保卫战 深入实施水污染防治行动规划,重点推动5方面30项任务,切实改善全市水环境质量。 1.打好水源地爱护攻坚战 (22)开展乡镇水源地专项整治行动。到2023年底,xx市、xx区完成“千吨万人”乡镇、农村集中式饮用水水源地环境问题整治工作。 (23)开展xx湖xx水源地整治。2月底前,xx区确定xx湖xx水源地整治方案,排定年度整治任务和进度规划,并加快实施,确
13、保年底前水源地水质到达规定要求。 (24)开展xx备用水源地整治。2月底前,xx区排定xx备用水源地年度整治任务和进度规划,并加快推动实施。推动落实xx河延长拓浚工程有关环境爱护工程措施,同步在xx河入xx口门设置泥沙预控区,在xx的xx河口滩地、北部和西南部沿岸构建强化净化湿地。强化科技支撑,上半年完成xx备用水源地达标方案(规划)编制,准时补充年度整治工程,确保年底前水源地水质到达规定要求。 (25)加强饮用水水源地爱护。连续排查整治沙河水库、大溪水库、长江魏村等水源地爱护区内环境问题。实现流域“双源供水”和自来水深度处理两个全掩盖,实施从水源水到龙头水全过程监管,县级以上城市每季度公开原
14、水、出厂水和龙头水水质状况,确保饮用水安全。 2.打好污水处理提质增效攻坚战 按省统一部署,开展以“三消退”“三整治”“三提升”为主要内容的城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动。 (26)稳固黑臭水体整治成效。连续做好已完成整治城乡黑臭水体的效果评估及销号工作,对不符合要求及新消失的黑臭水体,持续实施提升整治。积极实施水系连通工程,打通断头浜。持续开展河道轮浚。通过海绵城市建立等手段掌握削减入河初期雨水面源污染,把省级海绵城市建立试点期间行之有效的改革创新举措制度化,同步加快建立初期雨水收集处理设施。建立健全长效治理机制,落实畅流活水、长效保洁责任,实现长制久清。 (27)加快消退污水直
15、排口和污水管网空白区。开展建成区沿河排口、暗涵内排口、沿河截流干管等的排查,科学实施污水直排口消退工程,重点解决旱天污水直排,有效管控雨天合流制溢流污染。以城郊结合部、城中村、老旧城区为重点,全面排查建成区污水管网掩盖状况,分析评估存在主要问题,划定管网掩盖空白区或薄弱区域。结合区域建立改造规划,科学确定消退管网空白区的方案对策,并加快实施。2023年全市新建污水管网97km,建成区根本实现污水管网全掩盖、全收集、全处理。 (28)加强污水管网检测修复及养护治理。提升新建污水管网质量管控水平,高标准实施管网工程建立。提升污水管网检测修复和养护治理水平,全面排查检测雨污水管网功能性和构造性状况,
16、查清错接、混接和渗漏等问题,有规划分片区组织实施管网改造与修复。2023年,完成管网排查检测300公里以上。 (29)开展“小散乱”排水整治。以街区为单位,全面开展农贸市场、小餐饮、夜排档、理发店、洗浴、洗车场、洗衣店、小诊所、建立工地等“小散乱”排水户的问题排查,上半年制定整治规划,形成问题清单。加大对雨污水管网私搭乱接、污水乱排直排等行为的联合执法力度,年内完成肯定面积的先行示范区整治。 (30)开展居民小区和单位庭院排水整治。开展居民小区、公共建筑和单位庭院内部雨污水管网和检查井错混接、总排口接收等状况排查,列出问题清单,明确任务清单,推动实施管网修复改造和建立。 (31)提升城镇污水处
17、理综合力量。完成江边污水处理厂四期新建工程和漕桥污水处理厂扩建工程。年底前完成城镇污水处理厂提标改造。逐步建立完善“统一规划、统一建立、统一运行、统一监管”的乡镇污水处理“四统一”体制机制,加快乡镇污水收集管网建立。2023年全市新增污水处理力量21万吨/日。因地制宜建立城镇污水处理厂尾水生态湿地,推动尾水资源化利用,全市城镇污水处理厂尾水再生利用率到达20%以上。标准处理污泥,建立污泥转运和处理处置全过程可追溯的监管体系。完成国电500吨/日协同燃烧处置污泥工程及xx上黄污泥资源化工程。 (32)提升工业废水处理力量。加强化工、印染、电镀等行业废水治理,抓好工业园区(集聚区)废水集中处理工作
18、,工业废水与生活污水分开收集、分质处理。组织对废水接入市政污水管网工业企业的全面排查评估,经评估认定不能接入城市污水处理厂的,要限期退出。开展工业园区(集聚区)和工业企业内部管网的雨污分流改造。整治达标后的企业或小型工业园区,绘制雨污水管网布局走向图,明确总排口接收位置,并在主要出入口上墙公示,承受社会公众监视。 (33)夯实“河长制”责任。强化河湖长履职力度,推动落实河湖污染治理责任,形成治污合力。进一步建立完善长效治理机制,切实加强各项管护制度建立。推动小微水体河长制工作。加强“河长制”工作监测评估。 3.打好长江爱护修复攻坚战 (34)强化生态空间治理。严格管控岸线开发利用,推动生态岸线
19、恢复,将干流及洲岛岸线开发利用率降到50%以下。开展重要河湖生态缓冲带综合整治。对沿江1公里范围内违法违规危急品码头和化工企业限期整改或依法关停,推动具备条件的化工企业搬迁进入合规工业园区(聚拢区)。 (35)加强入江支流治理。积极实施xx省十三五长江流域水污染防治规划,开展入江支流污染源排查和提升整治,三条主要入江支流断面稳定到达iii类水要求。 (36)综合整治排污口。全面完成入江(河、湖)排污口排查建档,强化入河排污口专项执法检查,标准排污口设置和治理,取缔、整治非法及设置不合理排污口。按统一部署,准时完成xx河、xx河、xx河、xx港入河排污口排查、监测、溯源,形成“一口一档”、“一口
20、一策”。2023年,实现入河排污口监测全掩盖。 (37)加强船舶污染防治。规划建立靠泊船舶污染物接收、转运及处置设施,加快建立水上绿色综合效劳区; 实施防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急力量建立规划;有效运行船舶污染物接收、转运、处置联单制度和多部门联合监管制度。2023年底前,全部港口码头、船舶修造厂、船闸锚地建成污染物接收设施,并与城市公共转运、处置设施有效连接。完成辖区400gt以下适改内河货运船舶生活污水防污改造。 (38)防范沿江环境风险。开展沿江地区生态隐患和环境风险调查评估,划定高风险区域,从严落实生态环境风险防控措施。加强危化品运输风险管控。全面排查入江、入湖、入xx河等
21、区域泵闸站,针对存在问题的,根据“一点一策”要求于2023年4月底前制定专项整治方案,准时整治到位。沿江区域及xx港、xx河等水质波动频繁区域泵闸站安装在线监测和视频监控设备并联网。 (39)加强生态爱护修复。严禁非法采砂,实行重点水域全面禁捕。严格爱护区管控,推动长江沿岸造林绿化和森林质量精准提升。严格爱护水生态空间,加快构建水生态廊道。按省统一部署,开展“漂亮长江”专项行动。 4.打好xx湖治理攻坚战 (40)实现更高水平“两个确保”。制订实施xx湖应急防控方案,实现更高水平“两个确保”。提高蓝藻水草机动化和机械化打捞力量,重点水域根本实现蓝藻日生日清,打捞蓝藻根本实现无害化处置。适时开展
22、调水引流,保障枯水期河道生态流量。2023年xx河延长拓浚工程建立完成省定投资任务。完善联动机制,在发生水质特别波动时,准时调查、准时实行针对性处置措施。 (41)组织实施重点治太工程工程。全面梳理国家xx湖治理总体方案、省xx湖治理实施方案治太以及“水十条”、生态环境爱护“十三五”规划等方面要求,结合实际,排定年度重点工程工程,确保工程早实施、早见效。 (42)强化重点断面专项综合整治。3月中旬前制定“一河一策”,制定国省考断面的整治提升方案,确保水环境质量“只能变好,不能变差”。建立健全断面长制。开展“十四五”新增国省考断面污染源排查整治,对不能稳定达标的重点断面,落实针对性整治措施,必要
23、时实施强制性减排措施。开展入湖河道整治,到2023年,与入湖河道直接连通的支流支浜全部消退劣类。开展运北片区水环境提升整治行动,主城区100条劣类降低至35%以下。 (43)加强工业污染治理。严格落实xx省xx湖流域“十三五”总氮总磷总量掌握方案,完成“十三五”总量减排掌握目标。严格执行水环境区域补偿制度。根据xx湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值(db32/1072一2023)要求,完成六大重点行业和工业污水处理厂提标改造。 (44)开展涉磷污染调查整治。深入实施“3366”总磷控降方案。3月底完成xx湖上游重点地区涉磷污染状况调查,并制订针对性整治方案,按序时进度加快推
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