森林火灾扑救的应急预案.docx
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1、 森林火灾扑救的应急预案 1、总则 1.1编制目的。 为贯彻落实“预防为主、积极毁灭”的森林防火工作方针,切实做好各项应急处理重大森林火灾的工作,正确处理因森林火灾引发的紧急大事,确保县政府在处理重大森林火灾时预备充分、决策科学、措施有力,把森林防火造成的损失降到最低程度。 1.2适应范围。 本预案适用于法库县境内发生的森林火灾应急工作。 1.3根本原则。 1.3.1统一领导,分级负责,落实各项责任制的原则。 1.3.2亲密协作,通力合作,尽职尽责,确保快速反响的原则。 1.3.3坚持以人为本,把爱护人民群众生命财产安全放在首位,把损失降到最低程度的原则。 1.3.4坚持“打早、打小、打了”的
2、工作原则。 1.4启动条件。 森林火灾发生后火场5小时仍未得到有效掌握;对林区居民、自然爱护区、风景区及重要设施构成极大威逼;造成人员伤亡或重大财产损失并有连续进展趋势;各乡(镇)、经济开发区恳求救助或县政府提出要求时,按有关程序启动本预案,实行应急处置措施。 2、组织指挥体系及职责任务 2.1组织领导。 森林火灾的预防和扑救实行各乡(镇)政府、经济开发区管委会行政领导负责制。我县设立三级森林防火组织,分别为县森林防火指挥部,设在县林业局,各乡(镇)、经济开发区及各村(社区)也要设立相应的森林防火指挥部。各村(社区)的森林防火指挥部要在各乡(镇)政府、经济开发区的直接领导下,切实担负起扑救森林
3、火灾的重要职责。对发生的重大森林火灾应设立扑火前线指挥部(以下简称“前指”),并成立相应的组织指挥体系。 2.1.1“前指”总指挥:由副县长徐凤贵担当。全面负责火场的组织扑救工作,组织、讨论、制定扑救实施方案,调度指挥各方面扑火力气,处置紧急状况。 2.1.2“前指”副总指挥:由县林业局局长孙继祥担当。负责帮助总指挥监视检查各项工作的落实,承办总指挥安排的其他任务。 2.1.3总调度长:由总指挥临时任命。负责“前指”的各项协调工作,监视、落实各项工作方案和扑救措施,汇总各工作组的综合状况,组织起草综合调度状况报告。 2.1.4扑救指挥组:负责火场状况调度,协调组织扑火力气,落实详细的扑救措施。
4、火灾扑灭后,负责火场的检查验收。 2.1.5力气调配组:负责火场扑救人力、物资的调配,协调落实大路运输车辆等事宜。 2.1.6通讯信息组:负责组建火场通讯网及报务工作,确保火场内外的信息畅通和报务工作的充分落实。 2.1.7后勤保障组:负责火场前线所需食品、被装、油料等物资的储藏和调配。 2.1.8综合材料组:起草阶段性火场报告和综合状况报告,同时负责“前指”文秘工作。 2.1.9火案调查组:负责火灾调查、火灾查处及“前指”安全保卫工作。 2.1.10宣传报导组:负责火场宣传和接待记者及新闻报道工作。 2.1.11抢救安置组:负责协调抢救伤病员和安置灾民工作。 2.1.12扑火督察组:负责督察
5、各参与扑火工作单位和人员执行任务状况,督办各项任务的落实。 2.2职责任务。 2.2.1县人武部:在扑救重大森林火灾时,依据有关部门恳求,依据军队参与抢险救灾条例等有关规定,组织所属力气、协调当地驻军准时参与扑救。 2.2.2县法院、检察院:对火灾肇事者和造成重大森林火灾责任事故的行政领导依法追究法律责任。 2.2.3县进展规划局:负责安排应对森林火灾的基建工程,协调建立资金。 2.2.4县财政局:当发生重大森林火灾时,要在资金上予以保障。 2.2.5县公安局:当发生重大森林火灾时,准时组织县消防部门参加火灾扑救工作,组织公安干警帮助做好火灾区域内治安治理、指导火灾案件侦破等工作。 2.2.6
6、县民政局:当发生重大森林火灾造成大量灾民需要紧急转移时,民政部门做好灾民临时安置和生活保障工作。 2.2.7县交通局:负责运送扑火队伍和扑火器材、物资的运输工作。 2.2.8县卫生局:负责灾区紧急药品支援、卫生防疫、受伤人员的救治工作。 2.2.9县教育局:负责对全县中、小学生开展森林防火教育工作。 2.2.10县播送电视站:负责火灾现场的正面报导和宣传,提高全民的森林防火意识。 2.2.11县气象局:准时供应火场天气预报和天气实况效劳,适时实施人工降雨作业。同时,做好火险预报和高火险警报的公布工作。 2.2.12县武警中队:负责组织武警的官兵参与森林扑火救灾工作,协作火灾发生地公安机关维护火
7、灾现场治安秩序。 2.2.13县移动通信公司:负责火灾现场应急通讯网络畅通,供应各种特别通讯效劳。 2.2.14县农电局:依据灾情需要,准时切断电源,火灾扑灭后准时恢复灾区供电。 3、预防、预报和报告 3.1预防。 全县各级森林防火部门应当开展常常性的森林防火宣传教育,提高全民的森林防火意识;严格掌握和治理野外火源,标准生产、生活用火行为;加强对高火险时段和危急区域的检查监视力度,消退各种火灾隐患,并开设防火阻隔带;加强森林防火根底设施建立,全面提高预防森林火灾的综合力量。 3.2预报。 依据县气象部门对气候的中长期预报,县森林防火指挥部办公室分析各重点防火期的森林火险形势,向全县公布重点地区
8、高火险警报预报;县气象部门依据天气预报信息,制作全县24小时森林火险天气预报,在法库电视台天气预报等栏目中向全县公布;森林火灾发生后,气象部门要全面监测火场天气实况,供应火场天气预报。 3.3报告。 县、乡、村森林防火指挥部办公室在森林防火期,要坚持24小时值班制度,尽职尽责,严禁擅离职守。对发生的各种森林火灾要在规定的时间内逐级上报,不得迟报、瞒报、漏报。对森林防火工作实行一级对一级负责,层层落实责任制。县防火办接到火情报告,要马上向“前指”总指挥及县政府报告,并在1小时内向市防火办报告。县防火办值班电话:12119。 4、火灾推断 全县森林防火重点划分以下6个区域: 1号区域包括:法库镇、
9、孟家、十间房、东大岭; 2号区域包括:登仕堡、丁家房、五龙山; 3号区域包括:包家屯、卧牛石、叶茂台; 4号区域包括:南、北八虎山; 5号区域包括:大孤家子、冯贝堡、三面船、依牛堡; 6号区域包括:柏家沟、和平。 5、火灾扑救 5.1扑火指挥。 扑救森林火灾由森林防火指挥部统一组织和指挥,参与扑火的全部单位和个人必需听从“前指”的统一指挥。各级领导靠前指挥到位,随着火情的.进展变化,前线指挥部的级别随之提高,人员组成相应调整,但要坚持由上到下逐级指挥。下级前线指挥部必需执行上级前线指挥部的命令,上级前线指挥部通常不应越级下达命令,避开指挥混乱。依据火场状况划分战区的,要根据总指挥部的统一部署,
10、各项工作分指挥部可以全权负责本战区的指挥工作。部队在执行灭火任务时,内部设立相应的扑火指挥机构,在当地政府“前指”的统一领导下,详细负责部队的组织指挥工作。 5.2扑火原则。 5.2.1坚持“以人为本”,重点爱护人民群众(包括扑火人员)生命财产和居民地、根底设施等重点部位安全。 5.2.2坚持科学扑救,“阻、打、清”相结合,努力做到快速出击,科学扑救,集中优势兵力打歼灭战。 5.2.3坚持整体围控、阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手段进展扑救,削减森林资源损失。 5.2.4实行“专群结合、以专为主”,坚持以专业(半专业)森林消防队、武警部队等专业力气为主,其他经过训练或有组织的非专业力气为辅
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