欧盟出台新《欧洲标准化战略》.docx

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1、 欧盟出台新欧洲标准化战略 孙伯龙 今年2月2日，欧盟官方网站公布了新版欧洲标准化战略，旨在强化其在全球技术标准方面的竞争力，确保新技术表达民主价值，并维持可持续、绿色、数字化的单一市场。事实上，近年来国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、国际电信联盟（ITU），以及欧盟、美国等，在多个新兴技术和行业领域，出台或调整了国际标准化战略、区域标准化战略或是国家标准化战略，使得全球标准化竞争日趋剧烈。 伴随着二战后欧洲经济的复兴和欧共体一体化建立需要，1961年成立了欧洲标准化委员会（CEN）。CEN负责除电工电子以外全部领域的欧洲标准化工作，而电工电子方面的标准化则由1973年成立的

2、欧洲电工标准化委员会（CENELEC）负责。为协调相关领域标准化工作，1988年两大委员会成立联合机构“共同的欧洲标准化组织”（CEN-CENELEC），但在特定领域保存了二者的独立职能。同年，为了建立欧洲通信技术统一标准，欧盟批准成立欧洲电信标准协会（ETSI）。这三个欧洲标准化组织分工合作，共同负责制定欧洲标准（EN）、公布协调文件（HD）。同时，欧盟向上述三个标准机构供应财政资金，以支持它们制定技术标准，并最终成为欧洲标准化立法和政策的重要组成局部。目前，已有34个国家将欧洲标准作为国家标准实施。欧洲标准化体系在技术创新、提高产品安全性、牢靠性的同时，极大地降低了交易本钱和价格，加深了欧

3、洲国家的经济贸易往来。 从20世纪末开头，欧盟就非常注意标准化战略建立。截至目前已经有三个阶段性的标准化战略。第一个是欧盟在1999年公布的2023版战略，该版本中，欧盟从欧洲单一市场目标动身，不断增加欧洲标准体系的参加国，以标准化促进国际贸易，在国际标准中扩大欧洲标准的影响力;其次个是2023年公布的2023版战略，在强化欧洲标准全球影响力、欧洲统一市场的同时，更加关注欧洲标准对创新、可持续进展和社会福利等方面的追求;第三个则是2023年公布的2030版战略，这一版战略严密结合欧盟政策，将数字化转型和绿色进展作为欧洲标准化战略的驱动力，明确通过标准战略提升欧洲经济竞争力、可持续的愿景与使命。

4、 2023年2月2日，欧盟官方网站公布了新版欧洲标准化战略（图/视觉中国） 今年2月，欧盟委员会出台的新版欧洲标准化战略由四个相关文件组成，除主报告外，另附有修订的建议提案、相关实施报告（20232023）以及2023年欧洲标准化年度工作规划。这份新战略是从欧盟利益动身，通过与国际组织、欧洲标准化机构的公私合作，加强欧盟在标准制定中的领导力，并在人工智能、网络安全、氢能、工业数据等新兴战略领域为欧盟企业争取先发优势。 理论上来说，同一产品的技术、质量标准到达统一，才能获得最正确贸易秩序和社会效益。创立标准就意味着把握了竞争的主动权，甚至是垄断性优势。因此，标准化战略是经济社会进展强有力的支撑。

5、得益于工业化时代的技术积存和创新，长期以来欧盟理所固然地拥有国际标准化方面的领导地位。但是全球步入数字时代后，原来的标准就显得落后且不合时宜，给新兴技术和数字行业带来了巨大的挑战。与此同时，随着世界经济格局和地缘政治局势的变化，欧盟在国际标准化组织和国际标准制定中的影响力都在不断减弱。这种危机是欧盟出台新标准化战略的内在驱动力。 从欧盟公布的新版欧洲标准化战略来看，将来将落子五大关键领域： 一是猜测、优先考虑并解决战略领域标准化需求。欧盟认为新冠肺炎疫苗和药品生产、关键原材料回收、清洁能源价值链、低碳水泥、芯片认证及数据标准的标准化具有紧迫性。欧盟将设立一个高级别论坛，为将来的标准化优先事项供

6、应信息。同时，规划设立新的首席标准化官员，对整个欧盟委员会内部的标准化活动进展更高级别指导和协调。 二是完善欧洲标准化体系治理力量。欧盟呼吁欧洲标准化组织（即CEN，CENELEC和ETSI）实现其治理构造的现代化。欧洲标准化组织必需由欧盟及欧洲经济区成员国相关部门统筹，制定符合欧盟公民利益的标准规章来响应欧洲标准化要求，避开核心技术领域标准制定决策受域外国家的不当影响。 三是强化欧盟在全球标准方面的领导力。欧盟委员会将建立高级别论坛，强化与成员国之间对标准化优先事项的信息共享及政治协调。此外，在重要国际标准化活动中还将与“志同道合”的伙伴强化协同，在全球范围内更好地协调欧盟和成员国的利益。

7、四是支持创新。欧盟资助的“地平线2023”和“欧洲地平线”科研规划工程的讨论成果可能会导致修订或创立技术标准。因此，委员会建议要利用好欧盟资助讨论的潜力，通过标准化活动使创新工程增值，并猜测早期标准化需求。将来拟启动“标准化助推器”工程，支持讨论人员测试科研工程与标准化的关联性。欧洲标准化委员会主席卡尔佐拉里认为“这一规划能更好地连接讨论、创新和标准化”。 五是培育标准化专家。标准依靠于最优秀的专家，但欧洲目前正面临代际转变和简单的环境，没有关于标准化的正规教育或职业培训。为此，欧盟提出要在标准制定的早期，与学术界合作并供应时机（例如通过欧盟大学日及讨论人员培训），来提高科研人员的标准化技能和

8、专业学问。 德国商报在今年1月初曾撰文欧盟准备如何保卫其在标準化方面的权力，指出欧盟在制定技术标准方面仍很强大，但可能将“先锋角色”让给中国。由于与中国相比，欧盟对标准化进展的限制较多，公布欧洲标准平均需要27个月，在国际机构中的影响也在逐步削减。欧盟委员会公布的新版欧洲标准化战略好像回应和解决了上述问题。但是，这一战略掩盖将来十年，在明确了路线图后，还需要将战略方案分阶段、有步骤的落地。 此次欧盟出台的新版欧洲标准化战略与以往有何不同？其核心目的是什么？在详细实现目标的过程中，又有什么新内容和新安排呢？ 在新版欧洲标准化战略中，委员会还公布了2023年的年度工作规划，明确2023年要求实现的

9、69项欧洲标准和欧洲标准化可交付成果（即“优先事项”），以及这些标准和可交付成果的详细目标和政策的行动方案。 2023年欧盟的标准化工作重点大致有八个方面：审查现有标准，确定修订或制定新标准的需求，以满意欧洲绿色协议和欧洲数字十年的目标，并支持欧盟单一市场的可持续性;新冠肺炎疫苗和药物生产的标准化;电池和废电池的关键原材料的标准化;根底设施和低碳水泥的气候适应性的标准化;氢能技术和组件的标准化;氢能的运输和储存的标准化;芯片安全性、真实性和牢靠性认证标准化;数据空间的智能合约（如区块链）的标准化。同时，在国际上，欧盟委员会将连续与美国、G7国家就标准化进展合作。将标准化作为每项自由贸易协定中“

10、关于贸易技术壁垒”一章的重要组成局部绽开谈判。 整体来看，2023年欧盟委员会将标准化战略与欧盟产业政策严密结合，将绿色和数字领域的标准化作为其优先事项，以稳固和改良欧洲标准化体系，强化其在全球标准中的领导地位。 编辑：黄灵 yeshzhwu 猜你喜爱标准化欧洲标准国家标准委与非洲标准化组织签署合作谅解备忘录中国质量与标准导报(2023年4期)2023-11-02最新出版国家标准中国质量与标准导报(2023年4期)2023-09-10红周刊绩优指数标准与一周表现证券市场红周刊(2023年10期)2023-05-14“一带一路”离不开标准化人才环球时报(2023-12-25)2023-12-25学生评教的标准化处理教育教学论坛(2023年31期)2023-08-30欧洲之桥眺望东方周刊(2023年30期)2023-08-16党员标准是什么？共产党员下(2023年1期)2023-02-09推动效劳标准化，助力经济进展企业文化中旬刊(2023年3期)2023-04-27欧洲面临42年来罕见动乱环球时报(2023-02-25)2023-02-25李敖论标准青年文摘上半月(1991年3期)1991-01-01