民政部等加强养老服务标准化工作指导意见.docx

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1、 民政部等加强养老服务标准化工作指导意见()_物业经理人 民政部 国家标准化治理委员会 商务部 国家质量监视检验检疫总局 全国老龄工作委员会办公室关于加强养老效劳标准化工作的指导意见 民发202317号 各省、自治区、直辖市民政厅（局）、质量技术监视局、商务主管部门、老龄办，各规划单列市民政局、质量技术监视局、商务主管部门、老龄办，新疆生产建立兵团民政局、质量技术监视局、商务主管部门、老龄办： 近年来，各地积极推动实施社会养老效劳体系建立规划（2023-2023年）（国办发202360号）和社会治理和公共效劳标准化工作“十二五”行动纲要（国标委效劳联202347号），在养老效劳领域积极实施标准

2、化工作，不断完善市场标准，促进了养老效劳业安康进展。但养老效劳标准体系不完善，市场效劳行为失范等问题仍旧存在。为仔细贯彻中华人民共和国老年人权益保障法（以下简称老年人权益保障法）关于建立健全养老效劳业标准的规定，更好地落实国务院关于加快进展养老效劳业的若干意见（国发202335号）要求，充分发挥标准化工作对进展养老效劳业的技术支撑作用，积极营造安全、便利、诚信的养老效劳消费环境，现提出如下意见： 一、充分熟悉加强养老效劳标准化工作的重要意义 当前，我国已经进入人口老龄化快速进展阶段，养老效劳需求快速增长、养老效劳消费市场亟待富强。行业标准和市场标准是推动养老效劳工作的重要基石，是更好地供应为老

3、效劳、加强行业治理的准则和依据。加快行业标准化建立事关行业安康进展和广阔老年人的切身利益，是关系养老效劳业进展的长远性、根底性、战略性工程，是贯彻落实老年人权益保障法、养老机构治理方法的重要内容，是保障老年人合法权益和共享改革进展成果的必定要求。各级有关部门要将标准化建立作为创新社会治理，积极应对人口老龄化的重要方面，进一步提高熟悉、高度重视，切实增加责任感和紧迫感，实行有力措施，加紧制定完善养老效劳标准，开展效劳质量评估和效劳行为监管，健全市场标准，促进养老效劳业标准化、标准化进展。 二、总体要求 （一）指导思想。以党的十八大、十八届三中全会精神为统领，从国情动身，发挥政府引导作用，增加全行

4、业标准化、标准化意识，调动各方面的积极性和主动性，共同参加标准化工作。以市场为导向，把更好地满意老年人日益增长的效劳需求作为动身点和落脚点，坚持自主创新，全面实施技术标准战略。着力标准市场行为，提升养老效劳业整体水平和综合竞争力，促进养老效劳业科学进展。 （二）根本原则。 1.坚持政府引导。各级有关部门要加强宏观指导和政策协调，加大引导和扶持力度，推动讨论编制养老效劳标准化建立规划，加强标准讨论、制修订和宣传贯彻，推动养老效劳标准在全社会得到广泛认同和普遍实施。积极推动标准化试点示范工作，切实发挥在标准化工作中的标准和引领作用。 2.坚持突出重点。要以满意老年人效劳需求，保障其合法权益为重点，

5、着眼于养老效劳标准化建立工作的整体性和协调性。要加强根底通用标准讨论制定，优先制定和实施老年人效劳需求评估、效劳标准、效劳质量满足度测评、效劳质量监管和等级评定、养老效劳安全治理等标准。 3.坚持市场导向。要亲密与市场的联系、表达行业特点，准时反映养老效劳市场的需求和变化，增加标准的市场适用性，更好地为养老效劳业的市场主体供应效劳，为市场准入和标准市场秩序供应技术支撑。充分发挥企业和行业组织在标准需求、投入、制定和应用中的积极作用，支持企业加强标准化工作，鼓舞企业制定联盟标准。 4.坚持注意实效。坚持标准实施与标准市场行为相结合，提升效劳质量水平，维护老年人、效劳供应者和消费者的合法权益。要完

6、善标准评价体系，通过对实施效果的评价，不断总结推广实施标准的方法阅历。要将创立产品效劳品牌、提高效劳质量满足度作为衡量实施效果的重要指标，引导养老效劳业向标准化、优质化和品牌化方向进展。 （三）总体目标。到2023年，根本建成涵盖养老效劳根底通用标准，机构、居家、社区养老效劳标准、治理标准和支撑保障标准，以及老年人产品用品标准，国家、行业、地方和企业标准相连接，掩盖全面、重点突出、构造合理的养老效劳标准体系；根本形成标准运转的养老效劳标准化建立工作格局；标准制定、实施和监管水平明显提升；标准化试点示范工作和专业人才队伍建立逐步完善，行业标准化意识和标准化意识显著增加，安全、便利、诚信的养老效劳

7、消费市场环境根本形成。 三、主要任务 （一）加快健全养老效劳标准体系。加紧完善包括养老效劳根底通用标准、效劳技能标准、效劳机构治理标准、居家养老效劳标准、社区养老效劳标准、老年产品用品标准等在内的养老效劳标准体系。在根底通用标准方面，要加紧制定养老机构分类与命名、养老效劳根本术语、养老效劳图形符号等标准。在养老机构治理效劳方面，加紧制定养老机构设施设备配置标准、养老机构内设医疗机构效劳质量掌握标准等标准。在社区养老效劳方面，加紧制定社区养老效劳根本标准、社区老年人日间照料中心效劳根本标准等标准。积极讨论制定居家养老效劳标准。在养老效劳专业人才建立方面，加紧制定养老效劳从业人员根本要求、养老效劳

8、人员职业培训标准等标准。讨论制定养老效劳信息化相关标准。建立和完善老年人用品产品标准，明确老年人用品德业分类。要依据养老效劳标准制定重点和工作规划，根据国家标准治理方法、行业标准治理方法等有关规定，仔细做好标准的起草、送审等工作。要加强对养老效劳地方标准化工作的协调与指导，建立地方标准的信息报送制度，支持地方标准上升或转化为国家标准或行业标准。 （二）加强养老效劳标准化讨论。积极讨论制定养老效劳业标准化建立规划，深入分析讨论养老效劳领域国家标准、行业标准，以及地方标准等方面的现状和问题，进一步明确养老效劳业标准在国家效劳业标准体系中的定位和作用，确定推动养老效劳业标准化建立的目标、任务和实施步

9、骤。要加强养老效劳业标准的根底讨论和前期讨论，加强信息通信技术和高新技术效劳业的标准化成果在养老效劳和产品上的应用。做好国外相关技术法规和标准的追踪讨论，以科研带动标准化水平的提升，实现养老效劳业标准化的跨越式进展。 （三）抓好养老效劳标准的贯彻实施。要积极探究标准宣传贯彻的新途径和新方法，通过培训、论坛、讲座、展览等多种形式，加大养老效劳标准化工作的宣传力度，力争使养老效劳标准落实到行业治理和经营效劳的各个环节，提高全行业实施标准的自觉性。要连续加大已公布标准的宣传贯彻力度，实施好养老机构根本标准、老年人力量评估等标准，以及养老护理员等国家职业技能标准。对不适应实际工作需要的标准进展调整和修

10、订，增加标准的适用性和有效性。 （四）推动养老效劳领域治理标准化。要仔细贯彻落实老年人权益保障法关于建立健全养老机构分类治理和养老效劳评估制度的要求，根据民政部关于在民政范围内推动治理标准化建立的方案（试行）（民发202386号）和国家质检总局 国家标准委关于加强效劳业质量标准化工作的指导意见（国质检标联2023546号）要求，积极推动养老效劳领域治理标准化。要加紧制定和实施养老机构等级划分与评定、养老效劳质量评估和等级评定等标准，统筹推动等级评定、合格评定和标准示范建立工作。要根据职能转变要求，尽快启动养老效劳机构与组织的等级评定，加强第三方评估，建立养老效劳评估专家库，不断提高养老机构标准

11、化建立水平。要积极借鉴国际及其他行业阅历做法，积极开展效劳质量满足度测评。鼓舞相关养老机构开展质量治理体系建立，并积极申请第三方认证，以逐步提高内部治理的标准性和透亮度。要在养老机构等效劳单位开展认证认可和检验检测活动。 （五）健全标准养老效劳市场秩序。要建立养老机构效劳协议制度，明确养老机构与老年人或者其代理人之间的权利义务关系，标准效劳行为和收费行为。各有关部门要进一步落实部门责任，对养老效劳市场实行日常化、标准化治理。各级质量技术监视部门要加强养老效劳质量体系建立，完善效劳质量满足度测评治理，推动效劳质量比照提升，组织开展“安全、诚信、优质”效劳创立活动。各级有关部门要强化协调协作，建立

12、定期会商通报、联合执法等治理机制，形成治理合力。要讨论详细落实措施和治理方法，努力建立行政执法、行业自律、社会监视、群众参加的养老效劳市场治理长效机制。 四、保障措施 （一）完善工作运行机制。养老效劳标准化工作涉及领域多、掩盖面广，要根据国家标准治理的有关法律政策要求，充分发挥各有关部门、行业组织、科研机构以及社会讨论力气，建立统筹协调、广泛参加的工作机制，标准的标准规划立项、起草、审查和公布程序，以及公开透亮、协调全都的治理体制。要进一步加强全国社会福利效劳标准化技术委员会等专业委员会建立，提高其标准化工作水平。支持和鼓舞各相关专业标准化技术委员会分工协作、亲密协作。要鼓舞行业组织、科研机构

13、、养老机构和相关企业参加国家和行业标准制订工作，形成政府、企事业单位、社会携手开展标准化工作的格局。各有关部门要各司其职，各负其责，进一步做好标准市场秩序工作，加大对违法违规行为的查处力度。 （二）推动标准化试点工作。仔细贯彻落实国家标准委等部门社会治理和公共效劳综合标准化试点细则（试行）（国标委效劳联202361号），以及国务院关于加快进展养老效劳业的若干意见中关于开展综合改革试点的有关要求，根据由试点到示范的工作安排，扎实推动养老效劳标准化试点示范建立。争取通过两至三年的时间，在养老效劳领域形成一批具有辐射作用和推广价值的标准化建立试点示范地区和试点示范机构，为全面推动养老效劳业标准化建立

14、供应阅历借鉴与示范引领。要加强调查讨论，准时发觉和解决试点工作消失的问题，完善相关措施，总结和推广试点的典型阅历，逐步形成以人为本、诚恳守信、治理标准、优质进展的养老效劳市场秩序，提升养老效劳业的规模和效益。 （三）加强人才和信息化建立。各地要大力开展养老效劳标准化的教育培训工作，分层次培育行业组织、养老机构、养老效劳组织、骨干企业中的技术人员，使其成为标准化工作的重要力气。要重点培育基层标准化治理人员，积极组织一批构造合理、德才兼备的养老效劳标准化专家和讨论团队，为养老效劳业标准化工作供应人才保障。要探究建立标准化信息共享及效劳机制，搭建标准化信息公共效劳及工作平台，为各级有关部门、标准化技术委员会、企业以及利益相关方供应信息互通及资源共享的渠道，提升标准化工作的信息化水平。 2023年1月26日/P