民生问题调查报告（5篇）.docx

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1、 民生问题调查报告（5篇）民生问题调查报告1 为全面了解广安市民众当前最关注的民生问题以及对民生建立的看法，广安市统计局城乡调查队近期实行现场问卷调查及广安市政府的网民意直通车网络调查形式开展了民众当前最关怀的民生问题问卷调查，以期对广安市改善民生，促进社会稳定有所参考。 一、调查样本分布及对象 本次调查方式为现场问卷调查和网络调查。现场问卷调查对象以六区市县城市范围内的13个乡镇（街道办事处）为总体，以其管辖的81个居委会为调查单位，每个调查单位样本数为5个，六区市县样本为405个，共发放问卷405份，收回有效问卷405份；网络调查通过市政府的网站民意直通车开展，采集到有效样本133个。本次

2、调查样本总量为538个。 二、调查结果及分析 本次调查问卷设置了十个方面的民生问题，由受访者选出其中最关怀的三个问题。从调查结果看：物价问题、食品安全问题和住房问题是当前民众最关怀的三个问题。 本次调查还针对十大民生问题的各个方面设置了一些问题，进一步了解民众对各问题的主要看法和熟悉，调查结果如下： （一）社会腐败及政府执法不公问题 受访者认为当前有腐败现象，但是可以容忍，认为腐败最严峻的行业是行政部门，其次是企业、公司，认为权钱交易，难以抵抗金钱的诱惑是腐败和执法不公的最主要问题，其次是现行的政策、制度还不够完善。 受访者认为，要改善社会腐败及政府执法不公的问题首先应加强民众监视作用，力求办

3、公透亮化；其次是加大惩办力度，加强作风建立，增设督查机构。 （二）住房问题 受访者认为当前住房最大的问题是房价太高买不起房，其次是房贷利息过高，同时还存在住房设施不完善、拆迁补贴不准时到位等问题。认为导致房价如此高的缘由，主要是房地产公司、炒房团炒作，其次是政府高价拍卖土地。 受访者认为目前的廉租房制度不错，对低收入家庭有帮忙，但僧多粥少，难以帮忙更多的人，认为政府应介入调控房价，实行有效措施掌握房价，加大廉租房等修建和治理力度，降低房贷利息，进一步标准低保和廉租房问题，让真正的低收入家庭得到实惠。 （三）教育问题 受访者对目前升学，就业等问题及对子女的将来最关怀的是教育费用过高，其次是找不到

4、工作，生活没有保障。认为造成我国教育方面缺陷的缘由是教育不公正现象普遍存在，其次是国家教育改革不彻底。 受访者普遍对目前缴纳择校费来换取更好的教育质量表示不情愿，认为这样助长了不良之风。认为目前小孩教育比拟困难，盼望订正补课时间比拟多的不良现象。 （四）物价问题 受访者认为自物价上涨特殊是蔬菜价格上涨对生活影响最大，其次是衣着，月支出相比以前增长较多，感觉有点承受不起。 受访者认为目前水、电、气价格，门面租金等价格太高，老百姓生活压力大。盼望职能部门能治理乱涨价现象，实行有效措施抑制物价上涨。 （五）环境污染、自然灾难频发等问题 受访者认为全球气候变化带来的后果特别严峻，且还在不断恶化中，最关

5、怀的环保问题是水污染，其次是空气污染。受访者认为要提倡低碳生活，应削减购置过度包装的商品，尽量乘坐公共交通设施，禁用一次性的餐具和瓶装水，加大力度推行无纸化办公。 受访者盼望政府合理规划城乡城市环境，加大道路、路灯、小区安全等根底设施建立的投入，淘汰污染严峻企业，有效治理环境、水等污染，让城市更加干净温馨。 （六）交通安全问题 受访者认为产生交通安全问题的主要缘由是私家车增多，其次是城市规划不够合理，同时存在居民交通安全意识不高和政府的治理力度不够等缘由。 受访者对交通安全方面的行为最反感是酒后驾驶，其次是夜间开车时不关闭远光灯。受访者盼望加大酒驾惩处力度，职能部门应制止机动车占用机动车道行驶

6、、闯红灯、超速行驶、疲惫驾驶等不良行为。 （七）安排不均问题 当问及对当前社会存在贫富差距问题的看法时，多数受访者认为很不合理，认为社会主义不该有这么大的差距，但还是有少数受访者认为社会就是适者生存，虽然不合理，但却是社会进展过程中避开不了的问题。 受访者认为目前物价不断上涨，公务员、企业人员工资待遇偏低，生活、医疗都比拟困难，盼望提高企业、公务员的工资、待遇，建立正常的工资增长机制，扩中、提低限高，缩小贫富差距，形成两头小，中间大的安排格局，同时增加对就业问题的重视，鼓舞创业，逐步实现社会在安排上的完善，让广阔人民群众都能过上好日子。 （八）食品安全问题 受访者对老百姓日常生活息息相关的食品

7、安全方面最担忧的问题是有毒有害物质（如农药）高残留问题，其次是食品添加剂（如防腐剂）超量使用，同时担忧非食用原料加工食品、散装食物的卫生和食品处理不当生产的问题。受访者认为造成目前食品安全问题的主要缘由是相关部门监管不力，其次是商者利欲熏心，同时认为当今社会道德水平滑坡，消费者对维权熟悉不够，缺乏自我爱护意识。 受访者认为目前要保障食品安全，最重要的手段是加大惩罚力度，让违法者受到重罚，让其不敢触入违法行为，同时提高居民的食品安全意识，主动维权消费者的合法权益，制定相关制度，严格食品安全监视检验，并定期向社会公开检验结果。 （九）社会保障问题 据调查，受访者对社会保障熟悉比拟到位，均参与了不同

8、类别的社会保险，其中参与最多的是养老保险和医疗保险，其次是失业保险。受访者认为当前社会保障制度的主要弊病在于掩盖面不宽，保障水平较低，其次认为社会福利、社会救济等制度的改革滞后，而且缺乏统一而且缺乏系统治理。认为应当为非正式员工供应养老和医疗保险等，特殊应关注农夫工，由于他们也是劳动者的一局部，没理由差异对待。 受访者认为目前养老保险缴费基数过高，养老金标准较低，企业和行政的养老保险差距较大，盼望政府提高住房公积金缴费标准、提高待遇，增加社会养老保险基金、医疗基金以及住房公积金的治理、使用、年度节余等状况透亮度，完善各种社会保障制度，真正解决民众的养老问题。 （十）医疗卫生问题 受访者认为现有

9、的医疗保障制度最需要更改的是报销比率低，其次是缴费率过高，异地报销结算不便等。 受访者认为目前医院检查费用多，不管病大病小都要求做一些不必要的检查，医疗费用种类较杂，乱收费现象突出，特殊是药品价格太高，医疗门诊费报销难，手续繁多。认为医改目前最迫切要做的事情是降低药价、降低检查费用和治疗效劳费用，增加卫生医疗的财政投入，扩大医保人群，让更多私立医院参加市场竞争。认为在医疗卫生效劳上，最应当提高的是医生技能，廉政从医，改善就医环境、医疗设备和效劳态度，提高医疗效果，供应简捷的就医程序。 民生问题调查报告2 民生问题是事关人民群众生存进展的根本问题，也是构建和谐社会必需关注和解决好的核心问题。为了

10、仔细贯彻落实科学进展观，促进和谐麒麟建立，最近，镇政协工委组织局部政协委员，在民政、人事劳动和社会保障等相关部门的协作下，实行与部门负责人研讨，与站所负责人、村组干部、居民代表座谈、问卷调查等方式，对我镇民生状况进展了调研，并就促进民生问题的解决提出了一些意见建议。 一、我镇民生问题现状及存在的问题 关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系，确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。调研中各界反映，近年来党委、政府高度重视我镇民生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居环境的建立投入。目前，城乡居民（四个移民乡村除外

11、）收入稳中有升。 城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的到达25%以上，低于2023元贫困线的不到15%。 农村居民年人均纯收入3685元，贫困人口不到农村人口的10%。 80%以上的居民水、电、路、电话、闭路电视“五通”，95%的居民拥有稳定的砖混和砖土木私宅，无房户和危房户不到居民总户数的1%。 适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率99%。 100%的村设有卫生所，98。4%的农夫参与了合作医疗保险。 13%的非农人口参与了社会养老保险，10%的城市困难居民享受国家最低生活保障，全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得到有效救助。 城镇登记失业率稳定在了2%以内。 社会

12、治安状况渐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的进展。但是，在经济社会快速进展的同时，随着社会保障的需求增长，我镇关乎民生的保障水平与经济社会进展的需求、民众的心理预期也形成了肯定的差距，一些影响民生的冲突问题正在日渐显现。 （一）根底设施建立方面 1、设施老化，局部农村居民消失饮水困难。 我镇农村人畜饮水工程大都建于上世纪80年月中期，由于受当时自然和经济条件所限，设施建立规模较小，设备承载力量低下，目前，这些设施大局部已过使用期限，加之人口自然增长，已经老化的设施不堪重负。目前的设施改造进程远不能满意群众的生活需要。 2、房价看涨，中低收入居民无力改善住房条件。 街道200多户居民中，约有

13、三分之一住在使用了10年以上的房屋内，近20户常住居民没有住房，常年租房居住。相当一局部中低收入家庭希望改善住房条件，不少农户也想进集镇购置住房，但面对日益看涨的房价都深表无奈，只能等待观望。 3、投入少，农村公益事业进展难以满意农夫需要。 目前农村公共设施、质量低、农夫集资建立负担等问题比拟突出。由农夫负担村组大路经济压力太大，象我镇麒麟到岱鳌的麒岱大路属县级大路，县、镇人大代表及政协委员也屡次向有关部门呼吁，但相关部门答复硬化该路须村组筹资，搞了配套工程，方可开工，据测算，仅这一项投入，阳和一个村就需要100多万元，村组实在无力负担。 3、治理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥。据反映，目

14、前农村根底设施存在“重建轻管”的问题，建成的公共设施由于权责不明、治理缺位，造成老化失修，人畜机械破坏、被盗无人治理以及后续维护缺乏投入等问题，难以长期发挥作用，给原本缺乏的农村根底设施投入增加了负担。调查统计，近几年全镇有老枞桐大路10多公里的沥青路面被压坏或划坏、有1000多米输电线被盗、有3个村文化活动室未向群众开放而是租赁或挪作他用。永安敬老院杂草丛生，养老人员寥寥无几，功能未能发挥。 （二）就业方面 目前，全镇登记的失业人员很少，隐性失业、半失业人员变数较大。 1、就业困难人员仍旧是城镇就业的难点。从再就业状况分析，两类失业人员就业比拟困难。一是“4050”人员就业渠道窄。这些人员由

15、于年龄偏大，文化程度偏低，就业技能单一，难以适应企业高素养、技术型、复合型、年轻化用工的要求，因此实现再就业难度较大。二是零就业家庭成员就业乏力。由于缺乏就业主动性和就业技能，就业信息不畅通，就业政策不了解，因而实现“再就业”比拟困难。 2、就业帮扶政策的落实不够到位。今年仅进展了一期就业技能培训。 （三）教育方面 目前我镇已根本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。 1、高中教育质量不高。今年麒麟中学高考位列全县位列倒数位次。 2、教师队伍建立滞后。教师队伍存在编制紧、优势人力资源补充慢、局部教师素养偏低、教学阅历欠缺、责任心不够强，年龄偏大教师退出机制不完善等问题，影

16、响了我镇教育教学提质增效。 3、素养教育推行缓慢。受教育导向的影响，教育考核机制偏重“升学率”，淡化了对学生综合素养的培育，导致“普九”教育目标贯彻不够到位。 （四）社会保障方面 目前我镇群众关注程度较高的社会保障总体上可以分为生活保障、养老保障、医疗保障、劳动保障四大类。 1、城镇最低生活保障面窄。目前我镇纳入镇城低保人员仅有供销社、茶场、粮站等少数企业单位，据调查，目前城镇因多种缘由局部生活困难群众还未能纳入低保范围。除“五保户”外，农村几乎很少有人可以享受低保，但局部农夫又的确存在生活困难的现实。城乡最低生活保障机制的运行需敏捷操作，不断完善。 2、社会养老保险扩面慢。 目前我镇参与社会

17、养老保险的人员仅百名，城镇养老保险扩面工作进展缓慢。养老保障已经受到了城乡各类就业人员的普遍关注，城镇社会养老保险扩面进展比拟缓慢。由于务工人员的养老问题不能得到有效解决，造成务工担心心、企业用人不稳定。农夫的养老问题日渐突出。农夫始终走的是“养儿防老”的路子，但是随着社会的进展，农村家庭养老问题正逐步发生变化，一孩户、双女户逐步进入老龄阶段，父母和儿女分居越来越普遍，农村老人的生活质量不高，养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐，他们的养老如何保障亟待探究。 3、新型农村合作医疗制度存在运行和监管缺陷。 新型农村合作医疗制度自20xx年底在我镇开展以来，已经掩盖全镇98。4%的农村人口，成为被

18、农夫认可的较为抱负的医疗保障措施。调查反映，该项制度在惠农的同时，也暴露出一些问题。 一是报销起付线高、比例小，救助力量弱； 二是定点治疗的门诊少，不便于群众就近就医； 三是对定点医疗门诊的监管不到位。群众反映，现行制度存在定点门诊受益较大，参保群众得实惠较小的问题，即入了合作医疗的群众在定点门诊看病收费高，不入的群众在定点门诊看病收费低。 （五）医疗卫生方面 虽然我镇的医疗卫生事业有了重大进展，但是随着人民群众生活水平的提高，看病贵、病痛解除难仍在影响民生。 （六）社会安全方面 1、农资涨价过快严峻影响了农夫增收。农夫群众反映，农业税减免所带来的实惠被持续上涨的水费、农药化肥、种子地膜等农资

19、价格所抵消，农夫种地的本钱较免税前增大，相当一局部农夫种地靠贷款，导致生活困难。 2、物价过高影响了城市居民的生活质量。今年以业农副产品涨价，尤其是猪肉价格飞涨，物价过高带来的负面效应已经影响了城市居民的生活质量。 3、盗窃案件突出，影响了人们正常的生产生活秩序。由于农村青壮年劳动力外出务工多，留守多为“386170”人。给犯罪分子留下可乘之机，盗窃摩托车、自行车、电动车、电线、电缆等案件频发，严峻侵害了居民的财产安全，影响了正常的生产生活。 二、改良的意见建议 解决民生问题要坚持从实际动身，着眼长远，立足当前，多措并举，全面掩盖，把教育作为民生之基、就业作为民生之本、收入安排作为民生之源、社

20、会保障作为民生之安全网，实现根本就业、医疗、住房、养老、教育、综治等各方面的全掩盖。在此根底上，充分考虑政府的综合实力，逐年提高保障水平，完善相关保障制度，逐步实现根本的社会公正，促进社会全面和谐稳定。对当前能够解决的问题，特殊是社会关注、群众迫切盼望解决的问题，要积极实行措施讨论解决。 （一）坚持富民优先，把提高群众收入作为解决民生问题的根底。广泛深入开展全民创业教育，加强全民创业政策的检查落实，在狠抓工程建立的同时，积极讨论并落实加快农业产业调整，推动农业产业化经营、组织化运作的有效举措，引导城乡居民实现持续稳定快速增收。 （二）不断完善落实社会保障措施。深入分析社会各类人群的保障状况，建

21、立全掩盖的社会保障体系，实现对困难群体的救助由个案式处理向制度化转变，本着养老不养懒的公德原则，确保每一个人的根本生活。 1、切实落实好现有的社会保障政策。建立社会保障政策法规落实责任追究制，要求各用人单位要定期自查报告现有的社会保障政策法规落实状况，对不落实根本社会保障政策的用人单位赐予责任追究。 2、拓宽城乡最低生活保障金的发放范围。进一步完善“低保”政策，最大可能的实现“应保尽保”，确保城乡每个生活困难群众都能得到政府的关心。 3、加强宣传，落实责任，积极争取各级支持，促进城镇非职工人群合作医疗保险制度顺当实施。 4、参照城市社会养老保险治理方法，在农村试点推行社会养老保险制度。 5、逐

22、步增加公益建立投入。 6、建立困难人员社会救助基金制度。面对社会募集资金，专户治理，机动调用。 （三）实行有力措施，切实解决当前群众生活中的详细困难。 1、建议出台农村人饮设施改造中、短期规划。 2、协调落实再就业优待政策，引导帮扶就业困难人员就业。 民生问题调查报告3 近期，依据学习的需要，我就群众反映剧烈的民生问题进展了广泛调研，发觉主要集中在教育、医疗、住房和社保四个方面。 一、根本状况 教育方面。全县教育状况总体良好。 一是严格落实国家“普九”和“两免一补”政策。 二是危房改造工作取得了新突破，办学条件进一步提高。 三是通过各种形式的培训、沟通、教研、学习，教师队伍整体素养进一步提高。

23、 四是教学改革连续深入，教育教学水平持续提高。 医疗方面。医疗卫生根本满意群众需要。 一是农村医疗卫生根底设施得到改善。初步形成了布局合理、治理标准、便利群众的农村卫生效劳体系。 二是全面推行新型农村合作医疗。有效地缓解了农夫“看病难、看病贵”的”问题。 三是行风建立加强。不断改良治理模式和加强医德教育，完善内部监视，效劳基层、效劳群众的意识不断增加。 住房方面。 近年，从沿街经营用房开发开头向商品住宅开发转变，新新建25处住宅小区，共计3200套、43平方米，住房环境得到肯定改善。 社保方面。 社会保险掩盖面进一步扩大。截止到7月底，企业养老保险、医疗保险、失业保险、机关事业养老保险、工伤保

24、险分别到达实现了根本掩盖。 二、存在的问题 教育方面。 一是教育投入仍显缺乏，危房改造任务非常艰难。 二是教育进展不平衡，城乡之间差距较大。特殊是农村中小学根底教育设施、装备特别落后。 三是教师队伍建立亟待加强，存在老龄化、学问更新慢等问题。 四是公办小学办幼儿园现象突出，挤占了小学教育资源。 五是局部教师素养不高，乱办班、乱收费现象时有发生。 医疗方面。 一是局部医务工作人员对新农合报销范围不了解，使用名目外药物偏多，导致报销金额偏低。 二是名目内药品范围小，药品名称不统一，很多药已停顿生产，影响用药报销。 三是局部医务人员缺乏责任感，乱开大处方、贵处方，患者用药知情权、选择权得不到保障。四

25、是县外转诊手续自繁琐，患者感觉不便利。 住房方面。 一是住房价格逐年上涨，低收入者住房条件没得到很好改善。我县房价每年上涨20%左右，目前均价为每平方米2800元。下岗职工、单职工家庭和农夫低收入者则无力购房。 二是住房体制改革还不完善，社会保障性住房还未普遍推行。 三是住房公积金制度尚未全面建立。 社保方面。 一是扩面难。绝大多数职工游离于养老保险之外。 二是征缴难。企业参与意识差、部门协作力度弱，征缴困难重重。 三是逆差大。 三、建议及措施 教育方面。 一是连续加大教育投入。全项足额预算教育经费并执行到位，同时，探讨多元化投入保障机制。 二是削减农村中小学教学点，逐步实现初中全部、小学局部

26、进城，进一步优化资源配置。 三是切实加强教师队伍建立，进一步优化构造、加强培训。 四是实行措施，吸引人才、留住人才，解决教师老龄化问题。 五是加强师德师风建立，把精力用到该用的地方，保障小学教育资源不被挤占。 医疗方面。 一是适当调整新农合报销比例和范围。同时要提高对残疾人、五保户、特困人口的费用补偿。 二是加强医患沟通，让患者在治疗方法、治疗方案过程中充共享有知情权和选择权。 三是加强医德建立，让医务人员真正以患者的利益最大化为首选。 四是简化转诊手续，下放到乡镇合管办，逐步实现省内联网，让农夫能县外就医就地报销。 住房方面。 一是调控房屋价格。建议公开房地产业本钱与利润，实行政府指导价等措

27、施，努力使其适应小城镇绝大多数中低收入家庭的承受力量。 二是担当政府责任。积极推动经济适用住房建立，建立和完善廉租住房制度，多渠道解决收入较低、住房困难家庭的住房问题。 三是推开住房公积金制度。建立并全面推动实施住房公积金制度，提高职工解决自住住房的力量。 社保方面。 一是加大宣传教育，切实消退用人单位和劳动者对社保熟悉上的缺乏与误区，强化用人单位遵守社保法律法规的自觉，唤醒劳动者的维权意识。 二是扩大社会保险面。实行教育加强制的手段，以民营企业为重点，扩大参保人数。 三是依法加强征缴力度，实现社会养老保险的强制性。实行部门联动，整合劳动、工商、财政、税务、审计等力气，使不缴纳者寸步难行。 民

28、生问题调查报告4 近期，中国社会科学院公布了2023年中国民生问题调查报告。中国社科院社会学讨论所于2023年5月至9月开展了“中国社会状况综合调查”，这是中国社科院开展的其次次社会状况综合调查。此项全国抽样调查掩盖全国28个省市区的134个县（市、区）、251个乡（镇、街道）和523个村（居委会），共胜利入户访问了7139位年龄在18至69岁的居民，调查误差小于2，符合统计推论的科学要求。依据此次调查数据和2023年的第一次调查资料，形成该讨论报告。 调查显示，无论是从主观感知还是从客观收益方面，都反映出民众的生活状况有了较大的改善。有近70的城乡居民认为生活水平比五年前有所上升，只有12.

29、4的城乡居民认为生活水平有所下降。值得一提的是，2023年以来农村居民的受益感要明显高于城镇居民。这种趋势说明，2023年以来取消农业税、粮食直补、推广新型农村合作医疗、落实农村免费义务教育、推动农村社会保障等一系列惠农政策，使广阔农村居民获得了实实在在的收益。 居民生活的品质在不断提高，用于食品消费的支出比重在逐步削减，居民的房产状况和居住条件也得到极大的改观，95.8的家庭都拥有自有住房，有10的家庭还拥有2套及以上的住房。但是，近两年收入差距扩大的状况仍旧非常突出。 城乡居民认为目前面临最主要的生活压力是物价上涨，有近80的被访者认为其家庭生活水平受到了物价上涨的影响。此外，城乡居民生活

30、压力较大的方面还有“家庭收入低，日常生活困难”、“住房条件差，建不起房或买不起房”，以及“家人无业失业、工作不稳定”。 调查还说明，掩盖城乡的社会保障体系初步建立，但非公经济组织中的劳动与社会保障状况亟待加强。城镇养老保险的掩盖率和城镇医疗保险的掩盖率已经超过50；同年龄段的农业户口居民中，83.8的人享受到了“新农合”。社会保障的享有状况与就业单位的性质有严密的关联。在城镇人口中，就业于公有制机构和三资企业的人员享有各类社会保障的比例较高，私营企业和个体机构中就业人员较低。在劳动权益保障方面也呈现类似的状况，企业躲避担当劳动者权益保障的义务的倾向比拟突出。由此可见今后要特殊关注非公经济组织中

31、，特殊是私营企业和个体经营组织中就业人员的劳动和社会保障状况的改善。 公众认为物价、看病、收入差距和失业是最为突出的社会问题。大局部居民感知到社会群体的利益冲突，但39的人认为冲突不会激化。与2023年第一次调查的结果相比拟，对社会利益冲突的现状和进展趋势的推断，持乐观态度的城乡居民比例略有上升，持悲观态度的略有下降，但“说不清”的人数比例也有所上升。在问到“哪两个群体差异最大”，“哪两个群体最简单产生冲突”的时候，“穷人和富人之间”与“干部与群众之间”都排在前两位。这说明贫富关系和干群关系，是目前最需要处理好的社会利益关系。 调查中对城乡居民询问了人身、个人和家庭财产、个人信息隐私、交通、劳

32、动、医疗、食品等7个方面的安全感，发觉平均有74.6的人表示“很安全”或“比拟安全”。其中人身方面的安全感最高，而食品和交通方面的安全感最低。特殊值得提及的是，在2023年和2023年两期的调查中，食品安全状况都在各类安全感中排在倒数第一，这说明公众对食品卫生和安全有着长期的担忧。 公众在义务教育、公共医疗等方面的公正感有较大提高，但收入差距方面的公正感明显下跌。城乡公众对当前的社会公正程度持根本确定的态度。公正感低于50的有选拔党政干部、工作与就业时机、城乡之间待遇、地区之间的进展、行业之间的待遇和收入差距6个方面。其中收入差距的公正感比2023年下降了11个百分点，意味着贫富分化对社会公正

33、的损害还在加剧。工作与就业时机的公正感也较2023年有小幅度的下降，这也和本报告前面所提到的就业压力增加、城镇就业形势严峻等现状相照应。 城乡居民对当地政府11个方面职能工作的评价说明，公众的平均满足率接近60。城乡居民对当地政府工作满足度较低的方面，排在第一位的是为中低收入者“供应廉租房和经济适用房”；排在其次位的是“廉洁奉公，惩治腐败”。此外还有扩大就业、执法公正、爱护环境等。环境爱护是公众对地方政府工作评价最差的方面，有近40的城乡居民表示不满，在城镇居民中，甚至到达了44.4。 此次社会状况综合调查有助于我们有针对性地解决社会问题。我们需要进一步加大就业促进与扶助力度，完善医疗、教育、

34、住房、社会保障等公共效劳，加强社会风险的监控与监管，严惩贪腐，加强权力制衡，建立公正合理的收入安排机制。 民生问题调查报告5 地税部门如何为改善民生、促进社会和谐稳定做出应有的努力，最为直接有效的就是要最大限度地增加税收收入总量，为支持民生和改善民生供应充裕的财力保障，充分发挥税收职能作用，关注效劳民生，促进经济社会又好又快进展。结合地税工作实际和正在开展的“创先争优”活动，深入调查讨论就地税部门落实国家有关税收优待政策、促进进展改善民生浅谈一些思索及建议。 一、当前促进民生税收优待政策执行中存在的主要问题 近年来，国家出台了一系列鼓舞技术创新、西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起等促进区

35、域经济协调进展的税收政策；支持社会主义新农村建立、取消农业税等涉农税收政策；解决弱势群体的下岗职工再就业、大学生就业创业、返乡农夫工创业税收政策；促进社会保障体系建立的税收优待政策等等。集中表达了党和国家关注民生的政策导向和施政意图。将这些惠及民生的税收政策不折不扣地落实到位，是各级税务机关义不容辞的职责。笔者身处地税工作的一线，有时机常常深入本市企业、接触个体工商业者等群体具体了解其生产经营、社会保障、就业再就业、申报纳税及税收优待政策执行等方面的状况以及他们的需求，发觉政府各职能部门和企业虽然都在积极想方法、添措施，以实际行动“保稳定、保增长、保民生”，为弱势群体解决实际困难。但是从整体看

36、，当前由于市场竞争日益剧烈，企业生产经营状况和经济效益参差不齐、就业再就业形势依旧严峻，社会保障体系的建立需要一个漫长的过程，促进进展改善民生任务艰难而繁重。综合起来目前促进民生税收优待政策执行方面主要存在以下问题。 （一）税收政策的过渡性特征明显，长效机制有待进一步树立 大凡最新出台的促进民生改善的及就业再就业税收政策实际上是原政策的一种连续，具有明显的过渡性特征，极易造成纳税主体的短期行为。有些企业往往仅为享受肯定时间内的税收优待而临时雇用下岗人员或解决其他与享受政策有关的人员，一旦享受到税收优待政策后，又以各种理由辞退这批人员，不仅导致国家税收流失，也没到达促进下岗人员再就业的目的或制定

37、税收优待政策的初衷。 （二）税收政策受惠对象范围局限，就业压力有待进一步缓解 除残疾人税收优待政策外，其他促进就业税收优待政策所涉及的税种主要是营业税及城建税、教育费附加、个人所得税、企业所得税，不包括增值税，总体免税范围较窄。事实上，就业困难群体从事个体经营时大都选择商业零售、加工、修理、修配以及饮食效劳等行业，这些行业投资小，见效快且简单躲避风险，较适合自主创业。但上述行业除饮食效劳业外均属增值税征收范围，而现行政策对从事这些行业的增值税纳税人并没有赐予照看，挫伤了就业困难群体自主择业和创业的积极性。此外，促进就业优待政策所涉及的税种主要是地方税种，势必削减当地财政收入，存在肯定的执行阻力

38、，进一步加剧了经济不兴旺地区的财政负担，在肯定程度上抑制了地方执行就业税收优待政策的积极性。 二、政策跟进，狠抓落实，为效劳民生营造良好的税收环境 各级地税部门要以创先争优活动为契机，充分发挥税收的职能作用，在积极挖掘和培植税源的同时，全面贯彻落实国家有关税收优待政策，以税收大进展，促进民生大改善，努力促进地方经济社会又好又快进展。 （一）不折不扣地落实好优待政策 在依法治税的前提下，用足用活税收政策，树立为纳税人制造公正竞争的税收环境就是最好最大的效劳，就是促进和谐进展的观念。坚固树立“不落实税收优待政策也是收过头税”的观念，但凡国家出台的惠及民生的税收政策，必需准时地、不折不扣地落实到位，

39、充分发挥税收政策对经济的拉动作用；但凡与国家税收政策规定不符的，必需坚决予以制止、订正，切实减轻纳税人的不合理负担。进一步用足、用好、用活国家各项税收优待政策，大力营造亲商、安商、富商、惠民的税收进展环境。 （二）尽职尽责地搞好政策效劳 一方面加强宣传。要实行多种形式加强税收优待政策的宣传和辅导，切实把税收优待政策的详细内容、适用范围、适用条件以及详细操作程序交给纳税人，从而使纳税人充分运用各种税收优待政策来进展合理投资、生产经营，加快自身进展。另一方面，突出政策效劳。要把政策效劳贯穿于税收征管的全过程，税前要为纳税人供应准时的政策提示、培训辅导和稽查预警等效劳，提高纳税人依法履行纳税义务的力

40、量，削减由于了解政策不准时或不全面面临惩罚的问题；税中要为纳税人制造良好条件，在各办税效劳厅连续开设“办税绿色通道”，严格掌握检查次数；税后为纳税人供应行政复议、损害赔偿等纳税救济方面的政策支持，切实维护纳税人的合法权益。 （三）统筹兼顾地扶持创业主体 当前劳动力市场供求冲突突出、就业压力较大，有用技术型人才较为缺乏，从经济构造和企业构造的角度来看，为扩大就业需求，应通过积极的就业投入政策和产业构造调整政策，在进展资本密集型、技术密集型产业的同时，也要兼顾劳动密集型产业的进展。从行业角度看，第三产业，特殊是现代效劳业与传统产业相比，具有投资少，见效快的特点。 特殊是在就业方面，现代效劳业可以供

41、应相对多的就业岗位，从而在肯定程度上减轻了就业压力。目前我市三次产业比重为19.3：56.5：24.2，第三产业进展相对滞后，根据“十二五”规划纲要提出的11：59：30的要求，我市第三产业进展和就业空间都比拟大，政府应通过整合、规划、引导来鼓舞其安康进展。在鼓舞“三产”的进展进程中特殊要留意汲取外来资本和民间资本的参加，要加大对民营企业的政策帮扶力度，应在政策许可的范围内，主动为民营企业供应高效效劳、帮忙企业排忧解难。 （四）积极主动地营造良好税收环境 一是要丰富纳税效劳内容。要突出地税部门工作特点，树立地税部门诚信良好形象，充分保障纳税人的合法权益；要不断完善纳税效劳制度，统一和标准纳税效

42、劳标准，建立健全纳税效劳考核指标体系；全面统一纳税效劳工作流程、效劳承诺和行为标准，建立健全纳税效劳岗责体系，积极构建和谐诚信的税收信用体系；要充分有效促进就业创业，维护社会稳定，发挥好税收对社会民生的扶持功能。 二是要加强税收政策讨论。仔细讨论与国家调整收入安排构造、产业构造、城乡构造和地区构造等宏观调控政策对接的详细措施，促进进展方式转变和经济构造调整。做好承接产业转移和招商引资税收政策讨论，以合理可行的政策建议，为制造产业园区进展竞争优势、推动承接产业转移进程服好务。 三是要加强税收政策执行状况检查，对税收政策执行工作中存在的问题要准时订正，确保税收政策精确、全面落实到位，充分发挥税收的调控作用。