水电工程建设项目前期工作程序_SAL.docx

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1、关于黑龙江省水电工程建设工程核准及各项专题报告审查与审批的工作汇报第一局部 黑龙江省水电工程前期工作主要内容及工作程序水电工程建设工程应符合流域规划要求，工程建设必需履行根本建设程序。结合伊春市上甘岭区红山水电站核准过程，并依据黑龙江省发改委对水电工程核准前期工作的相关要求，水电工程核准前期工作主要包括预可行争论、可行性争论两个阶段。一、预可行性争论阶段取得路条阶段依据黑龙江省发改委对水电工程开发的要求，在开展前期工作前应先托付有资质的勘察设计单位编制工程的预可行性争论报告，继预可行性争论报告获得省发改委的审查批准后，方可取得由省发改委能源三处出具的“开展前期工作的通知”即路条的批复文件。1、

2、建设工程预可行性争论报告的审批流程工程的申请和受理：工程建设单位托付具有相应资质的勘察设计单位编写工程预可行性争论报告，待编写完成后由工程建设单位向工程所在地县级政府发改委提出“关于开展工程前期工作”的申请 县级发改委向市发改委提交书面呈文市发改委向省发改委能源三处提交书面呈文省发改委能源三处核验后确定是否受理。工程预可研报告审查：由省发改委能源三处托付黑龙江省工程询问评估中心组织专家对预可研报告进展上会审查，通过后由评估中心出具专家评估意见和评估报告。工程预可研报告的批复：省发改委能源三处依据评估中心提出的审查和评估结论提出审批建议，最终由省发改委对预可研报告进展批复，即取得路条批复文件。2

3、、路条审批需要提交的文件及材料建设单位出具的请示文件；预可行性争论报告；县级地方政府出具的请示文件；市级政府发改委出具的初审意见及请示文件；流域规划报告及流域规划报告批复文件。3、在预可行性争论前，应组建工程法人筹备机构，由其组织开展工程预可行性争论报告书的编制等有关工作。工程预可行性争论批准后，应正式组建工程法人机构，准时开展可行性争论工作。二、可行性争论阶段工程的核准阶段1、建设工程可行性争论报告的审批程序工程的申请和受理：工程建设业主托付有相应资质的设计或询问单位编制工程的可行性争论报告向工程所在地的县级政府发改委呈交工程核准申请县级政府发改委呈交向市级发改委请示文件市发改委向省发改委能

4、源三处呈交请示文件经省发改委能源三处进展核验后确认是否受理。工程可研报告的审查：经省发改委能源三处核验确认受理后， 托付黑龙江省工程询问评估中心组织专家对工程的可研报告进展上 会审查，审查通过后由评估中心出具专家意见和评估报告，并呈交给省发改委能源三处。工程核准批复：在可研报告审查通过后，建设单位应托付具有相应资质的工程设计单位编制工程核准申请报告，并附省发改委要求的工程核准所需全部支持性批复文件各单项报告的批复文件，组件向省发改委能源三处提交工程核准申请报告，省发改委能源三处进展核验后提出审批意见，最终由省发改委核准批复。2、工程核准批复需提交的申请材料工程建设单位起草的工程核准申请；工程所

5、在地县、市出示的工程核准请示文件；具有相应水电勘察设计资质单位编制，并依据评估中心出具的询问意见修改的可行性争论报告主报告及图集 12 份、投资估算等单行本各 6 份，含全部资料的光盘 2 套；工程评估中心出具的评估报告2 份；工程建设所依据的流域规划及规划批复文件(各 2 份)；省发改委要求的水电核准所需的各单项报告的批复文序需要提交政府审批各项专题审批机关备注号报告省发改委和省1流域综合利用规划报告水利厅2流域规划环境影响报告省环保厅环评处件。3、工程申请报告的报批程序由工程业主报省发改委，省发改委在工程评估中心评估意见及省级有关部门意见的根底上进展核准。在申报工程申请报告时，应提交政府国

6、土资源部门出具的土地预审报告书和对地质灾难危急性评估报告的认定意见、水利部门出具的水土保持方案批复、环保部门出具的环境影响评价审查意见、地震部门对地震安全性评价报告的审查意见及文物保护等应提交的有关部门审查意见。其次局部 水电工程建设工程核准各项专项报告和审查审批一、核准需要提交省有关部门审批的各项专题报告3同意开展前期工作的通知省发改委能源三处4林地预审森工总局5建设工程征占用林地审核项森工总局目核准后6建设用地预审报告省国土厅规划处7矿产压覆报告及地质灾难危急性评估报告书,省国土厅地灾环境科8建设征地与移民安置规划移民部门红山不涉及9环境影响报告书省环保厅环评处10水土保持方案报告书省水利

7、厅水保处1水资源论证报告省水利厅水政水1资源处1洪水影响评价报告2省水利厅水管处1电站送出工程可研设计31电站接入系统可研设计41地震安全性评价报告书5省电网公司省电网公司省地震局筹划处筹划处1文物保护报告书61节能评估登记表7省文化厅省发改委基建考古办公室节能办公室1公司预核名81工程核准申请92省级银行贷款承诺函0市工商治理单位建设单位建设单位2资本金证明建设单位12招标事项核准申请表建设单位22工程单位营业执照及法人证建设单位3书二、水电核准提交政府专项报告审批流程一水土保持方案申请与受理：建设单位应托付具有相应资质的水保编制单位编制工程水土保持报告书，向省水利厅提出申请，提交相关材料。

8、省水利厅接收建设单位提交的建设工程水土保持报告书及相关材料，并进展核验，作出予以受理或不予受理的处理。工程审查：省水利厅组织专家对水土保持报告书进展审查，评估通过后向省水利厅提交评估报告和审查意见。工程 省水利厅依据审查和评估结论提出审批建议，经核验后办理批件。主管单位及审批单位市级主管单位：水利局省级审批单位：水利厅水保处办理所需供给材料建设单位申请函、行政许可申请文件、行政许可申请表、工程报告设计托付书、工程建设单位组织机构代码证复印件、工程建设单位法人身份证明复印件、托付代理人身份证复印件、工程可行性争论报告、流域规划报告及批复复印件、报告送审稿 12 本设计单位供给。二水资源论证报告申

9、请与受理：建设单位应托付水利部门相关人员编制工程水资源论证报告书，向省水利厅提出申请，提交相关材料。省水利厅接收建设单位提交的建设工程水资源报告书及相关材料，并进展核验，作出予以受理或不予受理的处理。工程审查：省水利厅组织专家对水资源论证报告书进展审查， 评估通过后向省水利厅提交评估报告和审查意见。工程 省水利厅依据审查和评估结论提出审批建议，经核验后办理批件。主管单位及审批单位市级主管单位：水利局省级审批单位：水利厅水政水资源处办理所需供给材料建设单位申请函、行政许可申请文件、行政许可申请表、工程报告设计托付书、工程建设单位组织机构代码证复印件、工程建设单位法人身份证明复印件、托付代理人身份

10、证复印件、工程可行性争论报告、流域规划报告及批复复印件、报告送审稿 12 本设计单位供给。三洪水影响评价报告申请与受理：建设单位应托付水利部门相关人员编制工程洪水影响评价报告书，向省水利厅提出申请，提交相关材料。省水利厅接收建设单位提交的建设工程洪水影响评价报告书及相关材料，并进展核验，作出予以受理或不予受理的处理。工程审查：省水利厅组织专家对工程洪水影响评价报告书进展审查，评估通过后向省水利厅提交评估报告和审查意见。工程 省水利厅依据审查和评估结论提出审批建议，经核验后办理批件。主管单位及审批单位市级主管单位：水利局省级审批单位：水利厅水管处办理所需供给材料建设单位申请函、行政许可申请文件、

11、行政许可申请表、工程报告设计托付书、工程建设单位组织机构代码证复印件、工程建设单位法人身份证明复印件、托付代理人身份证复印件、工程可行性争论报告、流域规划报告及批复复印件、报告送审稿 12 本设计单位供给。四土地预审报告办理程序申请审查权属是否清楚、面积是否准确、地类与实是地否全都，报告是否满足规定要求。主管单位及审批单位市级主管单位：国土资源局省级审批单位：国土资源厅规划处办理所需资料工程用地预审申请报告 6 份、建设工程用地预审申请表 6 份、可行性争论报告 6 本、土地利用规划图、现状图 6 套、流域规划报告、路条、列入当年省重点大工程。五地质灾难危急性评估报告备案办理程序建设单位托付相

12、关设计单位编制地质灾难危急性评估报告，上报审查，审查通过后由省国土资源厅部门进展批复备案，并递交到市国土资源局备案登记。主管单位及审批单位市级主管单位：国土资源局省级审批单位：国土资源厅规划处申请人需要提交如下材料：1、省级和市级地质灾难危急性评估备案登记表；2、地质灾难危急性评估报告及登记表3、地质灾难危急性评估报告专家评审意见；4、评估单位资质证书复印件加盖单位公章；5、评估报告工作合同复印件加盖单位公章；六矿产压覆报告审批办理程序：建设单位托付相关单位编制矿产压覆报告，并上报审查，审查通过后由国土部门进展批复。主管单位及审批单位市级主管单位：国土资源局省级审批单位：国土资源厅规划处需要提

13、交的材料工程报告设计托付书、路条、地质报告、市国土局初审意见。七林地预审八入网承诺函办理程序：建设单位托付有相应资质的电力设计单位编制接入系统可研和送出工程可研报告，并分别申请上报至省电力公司进展上会审查，待取得省发改委评估中心可研审查评估报告后，由省电力公司出示入网承诺函批复文件。主管单位及审批单位市级主管单位：市电网公司省级审批单位：省电网公司规划处需要提交材料送出工程审查需要提交材料：建设单位申请函、送出工程可研报告9 本、市级电网公司初审意见。接入系统审查需要提交材料：建设单位申请函、接入系统可研报告9 本、市级电网公司初审意见。入网承诺函审批需要提交材料：建设单位申请函、接入系统可研

14、、送出工程可研、省发改委评估中心可研报告评估意见书、可研报告。九建设工程环境影响报告书审批工程环评报告的 建设单位应托付具有相应资质的环评设计单位编制环境影响报告书。工程审查。省环评评估中心组织专家对环境影响报告书进展技术评估，提出审批意见，并上报省环保厅。工程批准。省环保厅依据评估中心审查和评估结论提出审批建议，经相关部门核验后，办理审批文件。建设工程环境影响评价文件审批申报材料建设工程环境影响报告书 2 份；报批环境影响评价文件申请书 1 份；专家评估的并报专家评审意见 2 份；涉及水土保持的并报有水行政主管部门审查同意的水土保持方案 1 份；市级环保单位初审意见 2 份；涉及水生动物保护

15、的，出具渔政主管部门意见。十地震安全评价办理程序：建设单位托付省地震局争论院编制工程的地震安全评价报告，省地震局对工程的地震安全评价报告进展审查，审查通过后由省地震局办理批复文件。主管单位及审批单位市级主管单位：市地震局震防科省级审批单位：省地震局需要提交的材料建设单位申请函、市地震局初审意见、地震安全评价报告及审批意见。十一建设工程文物保护审批 办理程序：建设单位向市文化局提交建设工程文物保护申请函市文化局向省文化厅提交建设工程文物保护请示文件省文化厅基建考古办公室对工程建设地点进展现场勘查省文化厅依据出示的勘查报告进展审批。 主管单位及审批单位市级主管单位：文化局省级审批单位：文化厅基建考

16、古办公室 需要提交的材料建设单位申请函、可行性争论报告。十二规划选址 办理程序：建设单位向市城乡规划局提交申请材料， 城乡规划局市政治理科依据所提交的材料出示建设工程初步选址意见书，待工程经省发改委核准后办理“两证一书”及选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。 主管单位及审批单位市级主管单位：城乡规划局市政治理科市级审批单位：城乡规划局需要提交材料建设单位申请函、可行性争论报告、环境评价报告、水务部门意见、林政部门的审查意见、电站地理位置图、建设单位的执照、资质、法定代表人证明 、路条、资金打算。十三节能评估登记表十四公司预核名十五建设单位出示的支持性要件工程核准申请省级银行贷款承诺函资本金证明招标事项核准申请表工程单位营业执照及法人证书