江苏省农村扶贫开发条例全文.docx

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1、 江苏省农村扶贫开发条例全文 第一条 为了推动农村扶贫开发工作，标准农村扶贫开发行为，促进城乡和区域协调进展，实现共同富有，依据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 其次条 本条例适用于本省行政区域内的农村扶贫开发。 本条例所称农村扶贫开发，是指国家机关、社会各界通过财政支持、产业扶持、挂钩帮扶，完善根底设施，改善生产、生活条件和教育、医疗卫生条件，开展技能培训，促进转移就业等措施，帮忙扶贫开发对象提高自我进展力量，实现脱贫致富的活动。 第三条 农村扶贫开发应当遵循政府主导、规划引领、产业支撑、社会参加、自力更生的原则，坚持与农业现代化建立、生态文明建立、新型城镇化建立相结合。 第四

2、条 地方各级人民政府负责本行政区域内农村扶贫开发工作，建立健全农村扶贫开发协调机制，建立精准扶贫工作机制，制定和落实农村扶贫开发目标责任和考核评价制度，将农村扶贫开发目标任务完成状况作为各级人民政府和相关部门及其负责人考核评价的重要内容。 第五条 县级以上地方人民政府应当把农村扶贫开发纳入国民经济和社会进展规划，并制定农村扶贫开发专项规划。县级以上地方人民政府制订其他专项进展规划涉及农村扶贫开发的，应当与农村扶贫开发专项规划相连接，优先满意农村扶贫开发地区需要。 第六条 县级以上地方人民政府应当明确负责农村扶贫开发工作的机构，详细负责本行政区域内农村扶贫开发的组织、协调、推动和监视治理工作。

3、乡镇人民政府、街道办事处应当明确负责农村扶贫开发工作的人员。 第七条 地方各级人民政府应当组织开展扶贫济困宣传活动，引导社会各界共同参加农村扶贫开发。 对农村扶贫开发有突出奉献的单位和个人，由人民政府或者有关部门予以表彰。 其次章 农村扶贫开发对象 第八条 农村扶贫开发对象包括经济薄弱村和低收入农户。低收入农户中有残疾人或者其他特别困难的，优先予以扶持。 经济薄弱村是指集体经济收入和农夫年人均纯收入水平较低、低收入农户较多的行政村。 低收入农户是指家庭年人均纯收入低于扶贫认定标准、有劳动力量的农户，包括有劳动力量的农村低保对象。 经济薄弱村和低收入农户的认定标准由省人民政府制定，设区的市、县级

4、人民政府可以制定高于省定标准的认定标准。县级人民政府依据认定标精确定经济薄弱村，确认低收入农户。 第九条 低收入农户根据以下程序确定： (一)村(居)民委员会在本村(居住地区)公布低收入农户申报公告; (二)农户向村(居)民委员会提出申请; (三)村(居)民委员会对提出申请的农户进展初审后，召开村(居)民会议或者村(居)民代表会议进展评议，并公示评议结果; (四)乡镇人民政府、街道办事处对评议结果进展审核，并公示审核结果; (五)县级人民政府对审核结果进展确认，由村(居)民委员会公示确认的名单。 村民对审核结果有异议的，可以自审核结果公示之日起三十日内向乡镇人民政府、街道办事处提出复核申请，乡

5、镇人民政府、街道办事处应当进展调查、核实，并在十个工作日内公示复核结果。 第十条 县级以上地方人民政府对经确认的农村扶贫开发对象，应当建立信息档案，对农村扶贫开发对象实行动态治理。 低收入农户经帮扶后符合脱贫标准的，村(居)民委员会应当报乡镇人民政府、街道办事处审核后，由乡镇人民政府、街道办事处报县级人民政府确认。村(居)民委员会对确认为脱贫的低收入农户，在其所在村(居住地区)予以公告。 第十一条 县级以上地方人民政府应当实行农村扶贫开发政策和农村最低生活保障制度有效连接。详细方法由省人民政府另行制定。 第三章 农村扶贫开发措施 第十二条 县级以上地方人民政府应当统筹推动专项扶贫、行业扶贫和社

6、会扶贫，依据农村扶贫开发对象的实际状况，根据精准扶贫的要求，实行针对性的扶贫开发措施，综合提高农村扶贫开发力量。 农村扶贫开发工作机构应当通过联系卡、公告栏等形式让低收入农户知晓各项到村到户的农村扶贫开发优待政策和帮扶措施。 第十三条 县级以上地方人民政府对低收入农户相对集中和经济薄弱村较多的地区，可以作为扶贫开发重点区域，统筹各类涉农资金和社会帮扶资源，实行重点帮扶和连片开发。 第十四条 省、设区的市人民政府应当建立健全挂钩帮扶机制。实行国家机关、人民团体、事业单位和国有企业、科研院所、高等院校与农村扶贫开发对象挂钩帮扶，经济兴旺地区与农村扶贫开发地区挂钩帮扶。 第十五条 县级以上地方人民政

7、府应当建立帮扶工作队制度，帮助基层组织落实农村扶贫开发政策，参加农村扶贫开发工作，帮忙经济薄弱村和低收入农户脱贫致富。 第十六条 进展改革、经济和信息化、交通运输、住房城乡建立、国土资源、水利、广电、电力、通信等部门和单位应当结合各自职责，将改善农村扶贫开发地区进展环境和条件列入相关专项规划，优先实施农村扶贫开发地区道路、农田浇灌、安全饮水、危房改造、电力、电信等根底设施建立，改善农村扶贫开发地区生产生活条件。 第十七条 农业部门应当充分发挥农村扶贫开发地区自然资源优势，推广先进有用技术，培植壮大特色支柱产业，通过扶持龙头企业、农夫专业合作社和家庭农场等经营主体，带动和帮忙农村扶贫开发对象进展

8、生产。 第十八条 教育部门应当加强农村扶贫开发地区根底教育和职业教育，制定和完善教育资助制度，提高当地人民群众的根本文化素养和劳动者技术技能。 人力资源社会保障部门应当加强农村扶贫开发地区低收入农户劳动人口的职业技能培训和就业创业指导、效劳，推动劳动力转移就业。 卫生计生部门应当加强农村扶贫开发地区医疗卫生气构和队伍建立，改善医疗与康复效劳设施条件，组织开展诊疗效劳、技术培训等帮扶活动，提高农村扶贫开发地区的医疗技术水平和效劳力量。 科技部门应当建立健全符合农村扶贫开发地区实际的新型科技效劳体系，选派科技特派员进展科技帮扶，加强对农村扶贫开发地区的科技效劳，推动科技成果转化。 民政、文化、旅游

9、等其他部门应当依据各自职责，通过实施救济救助、进展文化事业、促进旅游开发等措施，开展行业扶贫开发工作。 第十九条 县级以上地方人民政府通过贴息和风险补偿等方式，鼓舞金融机构向低收入农户发放扶贫小额贷款。 通过政策、补贴等措施鼓舞金融机构支持农村扶贫开发地区进展，创新农村金融产品和效劳方式，满意农村金融效劳的多样化需求。 通过政策、补贴等措施鼓舞保险机构在农村扶贫开发地区建立基层效劳站点，完善农业保险保费补贴政策，进展特色农业保险。 其次十条 县级以上地方人民政府应当建立发动社会力气参加农村扶贫开发制度，制定鼓舞措施，建立社会扶贫信息沟通共享平台。 鼓舞企业、社会组织和个人通过兴办企业、合作开发

10、、建立生产基地、供应就业岗位、公益捐助等方式参加农村扶贫开发。 参加农村扶贫开发的企业、社会组织和个人依法享受税收优待。 提倡扶贫志愿者行动，构建扶贫志愿者效劳网络。 第四章 农村扶贫开发资金与工程 其次十一条 农村扶贫开发资金主要包括： (一)中心和地方财政安排的”扶贫资金; (二)国家机关筹集的扶贫资金; (三)社会组织和个人捐赠的资金; (四)其他用于农村扶贫开发的资金。 其次十二条 县级以上地方人民政府应当建立与本地区经济进展水平和扶贫任务相适应的财政扶贫投入保障机制，将专项扶贫资金列入财政预算。 财政专项扶贫资金应当用于对农村扶贫开发对象的直接帮扶，提高农村扶贫开发对象的进展力量和改

11、善农村扶贫开发对象生产生活条件。 其次十三条 县级以上地方人民政府应当建立农村扶贫开发资金治理机制，实行统一治理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用或者侵占。 其次十四条 财政部门、农村扶贫开发工作机构应当会同有关部门，对财政专项扶贫资金的使用和治理进展绩效考核评价。 审计部门依法对农村扶贫开发资金的使用和治理状况进展审计监视。 其次十五条 县级以上地方人民政府应当依据农村扶贫开发专项规划，科学论证，因地制宜，确定和落实农村扶贫开发工程。 农村扶贫开发工程实行工程责任制、合同治理制等工程治理制度。 农村扶贫开发工程使用财政资金的，应当对资金使用状况进展第三方评估。 其次十六条 县级人民政府

12、应当建立农村扶贫开发工程资产管护制度，根据谁受益、谁管护的原则，明确管护主体和管护责任。 任何单位和个人不得擅自占用、变卖或者毁坏农村扶贫开发工程形成的设施、设备等资产。 第五章 法律责任 其次十七条 农村扶贫开发工作机构和有关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法赐予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 其次十八条 违反本条例其次十三条规定，截留、挪用或者侵占农村扶贫开发资金的，由有关部门责令限期改正，依法赐予处分或者惩罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 其次十九条 违反本条例其次十六条其次款规定，擅自占用、变卖或者毁坏农村扶贫开发工程形成的设施、设备等资产的，由有关部门责令限期改正，依法赐予处分或者惩罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十条 实行虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取农村扶贫开发优待政策或者款物的，由有关部门赐予批判教育，取消其猎取的优待待遇，责令退还款物，没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十一条 任何单位和个人对违反本条例的行为，有权向农村扶贫开发工作机构和有关部门举报、投诉。 第六章 附 则 第三十二条 本条例自2023年5月1日起施行。