法律风险管理制度.docx
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1、(完整)02 法律风险治理制度1 主题内容与适用范围本制度规定了公司法律风险治理的适用范围、治理目标、治理职能、权责分工、治理内容 和程序。本制度适用于公司法律风险的治理,本制度亦适用于子公司,参股公司亦可参照执行。2 引用文件国有企业法律参谋治理方法中心企业全面风险治理指引中国兵器工业集团公司法律风险治理标准化标准3 术语本制度所称法律风险,是指单位违反法律规定或运用法律不当而导致单位担当法律责任或 处于其他不利状况而给单位造成损害的可能性。本制度所称法律风险治理,是指围绕公司总体经营目标,通过在经营治理的各环节中执行 法律风险治理标准化标准,培育良好的法律风险治理文化,建立健全法律风险治理
2、体系,为实 现全面风险治理总体目标供给合理保证的过程。4 治理目标围绕公司生产经营治理目标,建立法律风险治理的长效机制,保障公司依法经营、依法决策,依法治理,避开、削减或挽回因法律风险而导致公司利益损失或信用降低等负面影响 ,切实维护公司合法权益。5 治理职能本制度规定了法律风险的治理原则、各级领导及职工的职责、体系及制度建设等。6 权责分工公司法律风险治理工作由总经理领导,总法律参谋牵头,由法律事务部门归口治理.7 治理内容和程序7.1 法律风险治理流程图(见图 1)7.2 原则7.2.1 公司应当从法律风险意识培育及提高、法律风险治理体系建设、重大事项决策的法律风 险治理、规章制度的法律风
3、险治理、合同治理、学问产权的法律风险治理、纠纷的法律风险治理、法律风险自查和考核评价等方面进展法律风险治理和掌握。7。2.2 公司对具有法律风险的事项和法律风险重点环节实行事前法律防范、事中法律掌握和事后法律补救措施。公司重点建立事前法律风险治理机制,关注制度建设和制度的有效实施。 7。2.3 公司法律风险治理依据统一业务标准标准,统一责任体系,公司统一领导,法律风险部门专业治理、各单位各负其责的体系组织实施。7。2。4 公司围绕总体经营目标开展法律风险治理意识的培育、提高的相关工作,致力于在公司各层级、各岗位员工中形成良好的法律风险治理意识,不断提高法律风险治理力量和市场竞争力。7。3 公司
4、各级领导在法律风险治理意识培育、提高过程中的职责7。3.1 公司围绕总体经营目标,在企业各领导层级、各岗位员工中形成良好的风险治理意识, 加强法律风险治理意识的培育和提高,不断增加法律风险力量和市场竞争力.7.3.2 公司主要负责人职责要求:7。3。2.1 具有全局性的法律风险治理意识,对法律风险治理工作有明确的战略指导 ,至少每季度听取一次法律风险治理工作汇报;7.3.2.2 自觉遵守法律风险治理规定,严格相关程序决策涉及的法律风险事项;7。3.2。3 主要负责人应做培育法律风险治理意识的表率,不断提高法律风险治理意识和力量, 在公司每年度的学习和培训中应包含法律风险治理的内容,并进展考核.
5、7。3。3 公司领导层职责要求:7.3.3 。1 生疏决策事项的法律风险治理流程,具有较高的法律风险治理意识和力量,对涉及的法律风险治理事项有具体部署和指导;7。3。3.2 持续进展法律风险治理的培训,中心组的学习打算应包含有关法律风险治理的学习内容;7.3.3。3 将法律风险意识的培育、提高工作作为塑造公司文化的重要内涵,支持并保障全员法律风险治理意识培育制度建立.7。3.4 公司治理层职责要求:7。3。4。1 准确把握职责范围中涉及的法律风险治理事项,认真落实关于法律风险治理工作方面的具体措施,准时掌握和防范法律风险;7.3。4。2 严格执行公司有关法律风险的规章制度,加强自身法律风险治理
6、力量的学习和培育, 教育和引导员工提高法律风险治理意识,把法律风险治理意识融入到日常的经营治理工作中;7。3。4.3 依据本部门需要,制定适宜的法律风险治理制度和要求,按岗位对员工进展常常性的法律风险治理教育和培训。7.3。5 公司员工职责要求:7.3。5。1 主动加强法律风险治理意识的培育,具有与本职岗位相适应的法律风险治理力量;7.3.5.2 乐观参与公司或所在部门组织的法律风险治理方面的学习和培训,每年度不少于 8 学时;7.3 。5.3 依据法律风险治理规定,严格履行自己的工作职责,准时向单位领导和法律风险治理机构反响法律风险治理工作中的问题。7.4 法律风险治理体系建设公司建立健全法
7、律风险治理体系,依据公司法人治理构造,在董事会、监事会、经营层,根 据事先防范、事中掌握为主、事后补救为辅的原则,明确法律风险治理的方针目标,完善相关制 度,健全组织机构并明确其职责,配备必要的法律风险治理人员有效开展工作。7.4.1 法律风险治理的方针、目标7。4。1。1 公司应制定明确的法律风险治理方针、目标并形成文件,向全体员工进展宣传以便贯彻实施。7。4。1。2 公司法律风险治理遵循:“留意源头防范,加强过程掌握,做好事后补救”的方针.7.4.1.3 公司法律风险治理的工作目标:建立健全公司法律风险治理体系并有效运行,法律风险治理标准化标准工作到达一级标准,通过开展法律风险治理促进企业
8、市场竞争力的提升,为把企业建成兵器行业对外展现综合实力窗口供给法律支撑。7。4.2 法律风险治理的制度建设7.4 。2.1 公司应健全以下法律风险治理工作相关制度: a 法律风险治理工作根本制度;b 法律风险治理工作专项制度:法律事务部门参与公司重大经营决策与经济活动治理制 度、法律风险治理制度、经济合同治理制度、诉讼、仲裁治理制度等;c 法律风险治理工作内掌握度:社会单位、个人来公司调查取证治理标准、法定代表人授 权托付治理制度、法律风险治理专项经费治理制度等。7。4。2.2 法律风险治理制度的制定,应当满足以下要求:a 强化领导责任制,充分发挥总法律参谋及法律参谋在法律风险治理中的作用;b
9、 对法律风险治理适用全方位、全过程掌握原则;动态掌握,标准操作的原则;适度掌握, 原则性与敏捷性相结合的原则;c 对法律风险治理所涉及的各岗位明确规定授权的对象、条件、范围和额度等;d 明确风险报告制度,规定报告人与承受报告人,报告的时间、内容、频率、传递路线、 负责处理报告的部门和人员等;e 对法律风险治理所涉及的重要事项,明确规定批准的程序、条件、范围和额度、必备文 件以及有权批准的部门和人员及其相应责任;f 对重大法律风险进展持续监测,准时公布预警信息,制定应急预案,并依据状况变化及 时调整掌握措施;g 把各业务单位法律风险治理执行状况与绩效薪酬挂钩。 7。4。3 法律风险治理的领导责任
10、制7.4。3。1 公司应依据“业务工作谁主管,法律风险谁负责”的原则,建立健全法律风险治理责任体系,明确各级人员在法律风险治理中的职责,建立以总经理领导、总法律参谋牵头,法律事务部门与公司各业务部门各司其责,共同参与的经营风险法律防范掌握领导机构。7.4 。3。2 公司主要负责人法律风险治理主要职责:a 是公司法律风险防范治理工作的第一责任人,依据中华人民共和国公司法及公司章 程的规定,依据中国兵器工业集团公司的具体要求,建立法律风险治理标准化体系和制度,领导法律风险治理标准化工作的实施;b 承受总法律参谋有关法律风险治理的工作汇报,保证总法律参谋及法律风险治理机构人 员职责行使,使其能顺当开
11、展工作;c 就有关法律风险解决治理方案及措施的实施等依照权限范围做出打算,协调处理涉及法 律风险治理的重大事项;d 打算对有关部门和人员的考核、评价与奖惩等事项; e 其他应当由主要负责人履行的职责。7.4.3.3 其它公司级领导法律风险治理主要职责:a 负责其分管业务范围内的法律风险治理事项,认真落实法律风险防范具体措施; b 准时与公司其它法律风险治理机构沟通涉及公司重大权益的法律风险治理事项; c 其它应当由其履行的职责。7。4.3.4 公司总法律参谋法律风险治理主要职责:a 全面负责公司法律风险治理工作,统一协调处理公司决策、经营和治理中的涉及法律风险的相关事务;建立健全法律风险治理体
12、系;b 参与重大经营决策,保证决策的合法性,并对相关法律风险提出防范意见; c 对重要规章制度进展审查或指导法律参谋进展审查;d 其它应当由总法律参谋履行的职责。7.4.3。5 法律事务部门法律风险治理主要职责:法律事务部门是公司法律风险治理的专业职能部门,负责组织实施公司法律风险治理工作, 对公司法律风险防范掌握事项进展合法性审查,对公司所属单位法律风险治理工作进展日常业务治理、具体指导和检查。具体包括以下职责:a 正确执行国家法律法规,对公司重大经营决策供给法律意见,防范法律风险;b 参与公司重大经济活动和经营决策,供给法律询问 ,使治理与经营活动中的法律风险得到准时防范和掌握;c 起草或
13、参与起草、审核规章制度,并对规章制度的合法性进展审查;d 参与公司重大合同的谈判、起草工作,并对公司各类合同的签订、履行进展法律风险管理;e 参与改制、分立、合并、破产、清算、投融资、担保、租赁、权利转让、招投标及重组、 上市等重大经济活动,起草或审核有关法律文件,处理相关法律事务;f 负责或参与工商登记工作,办理登记、注册、年检等法律事务;g 负责专利、商标、商业隐秘、著作权等学问产权的法律保护事务;h 治理诉讼、仲裁事务,承受法定代表人的托付,代理其参与调解、仲裁、诉讼及其他非 诉讼法律活动,帮助清理债权、债务,维护公司的合法权益;i 对员工进展法制宣传教育及供给有关的法律询问; j 负责
14、办理领导交办的其他法律风险治理事务.7。4。3.6 公司各所属机构、子公司应当依据各自的治理职责和权限进展经营风险法律防范控制。7。4.4 法律风险治理的组织保障7。4。4。1 公司依据国务院国资委和中国兵器工业集团公司的相关规定实施总法律参谋制度。7.4。4。2 公司依据国务院国资委和中国兵器工业集团公司的相关要求设立法律风险治理机构, 配备专职法律参谋,特地负责法律风险治理工作。7.4。4。3 公司法律风险治理机构专职工作人员配备不得少于公司员工总数的 1。7.4.4.4 法律风险治理事项需外聘律师的,应由法律风险治理机构负责选择 ,监视并帮助其工作。7.4。5 法律风险治理的条件保障7.
15、4.5。1 公司为开展法律风险治理工作供给必要的条件保障,供给法律风险治理专项经费。7.4。5.2 法律风险治理专项经费应当单独列入公司年度财务预算,依据工作需要足额开支。公司应当制定专项经费使用方法,总法律参谋应当对专项经费的支出予以审查,保证经费的标准使用。7。4.6 法律风险的信息治理7。4.6。1 法律风险信息是指公司在生产、经营、治理等业务过程中产生的法律问题、合作争议、纠纷苗头等相关法律风险事项,一般包括以下信息:a 违反国家法律法规、部门规章、地方性法规的信息; b 违反合同商定的信息;c 侵权行为信息;d 怠于行使权利信息; e 行为不当信息。7。4.6.2 公司建立法律风险信
16、息治理系统,广泛、持续地收集与公司法律风险治理相关的信息,进展必要的筛选、分类、组合,识别出可能造成法律风险的因素。7。4.6。3 公司建立法律风险信息治理平台,统一负责公司各类法律风险信息的收集、监测和公布.7。4.6.4 公司所属各单位、子公司是法律风险信息治理的直接责任单位,负责收集本部门、本单位涉及业务和治理职责、岗位职责中产生的法律风险相关信息,并按规定的程序和路径及 时向法律事务部门报送以下有关法律风险治理工作的信息:a 法律风险治理工作的年度工作总结;b 重点领域法律风险治理状况、重大法律纠纷等; c 开展法律风险治理工作取得的阅历和做法;d 法律风险治理工作的专项检查状况与全面
17、自查状况; e 与法律风险治理有关的其它信息.7.4.6.5 法务事务部门是法律风险信息的综合治理部门 ,负责接收法律风险信息并对其进展必要的筛选、分类,识别出可能造成法律风险的因素.7。4.6。6 公司将依据 7.4。6。4 所属内容撰写公司法律风险信息,定期上报中国兵器工业集团公司。7。4。6.7 公司对法律风险信息进展持续监测,准时公布预警信息。7.4 。6。8 公司应开展年度的法律风险识别、评估工作,定期公布内部法律风险评估报告,公布相关的法律风险信息.7.4.6.9 公司建立法律风险信息治理数据库,对决策、执行、监管各层面法律风险信息承受计算机进展治理.7.5 法律风险防范掌握事项及
18、治理要求7.5.1 重大经营决策与经济活动的法律风险治理7。5.1。1 重大经营决策与经济活动的法律风险主要类型a 在投资设立公司中的法律风险主要类型包括:虚拟出资人;一人公司不能证明财产独立;违反行政许可;学问产权出资瑕疵;土地使用权出资不标准;出资履行不当;公司设立协议瑕疵或缺失;公司章程不完善;公司设立不能;股东行使股东权利不当;不准时清算的法律风险等。b 国有企业在证券投资中的法律风险主要类型包括:证券投资违规;托付理财不当;内部 掌握机制不到位的法律风险等。c 在招、投标工作中的法律风险主要类型包括:不当变更工程设计及工程方案 ;招标组织形式及招标方式选择不当;招标文件编制不完善;招
19、、投标活动中泄密;违规开、评标;投标文 件审查不当;合同内容与招、投标文件内容不全都的法律风险等。d 合资、合作、联营的法律风险主要类型包括:合资、合作、联营工程违法违规;合资、合作伙伴选择不当;方式选择不当;缔约不能;非货币出资不能完全到位;学问产权出资有瑕疵;由于决策程序、表决方式及其他议事规章商定不明而导致企业僵局;出资方权利不能充分行使;合资企业投资比例不当;合资方未依据商定期限出资;合资协议履行过程中的法律风险; 清算不能;合伙联营时担当无限连带责任;联营保底条款及名为联营、实为借贷的法律风险等。e 基建工程的建、改建或扩建中的法律风险主要类型包括:工期风险;费用风险;质量 风险;生
20、产力量风险;市场风险;信誉风险;人身伤亡以及工程或设备的损坏;法律责任 ,可能因此被起诉或担当相关法律的或合同的责任的法律风险等。f 企业担保法律风险主要类型包括:超过法定范围担保;担保方式选择不当;追偿权不能实现;担保合同无效;保证人不适格;共同保证商定不明;保证方式没有商定或商定不明;保证范围没有商定或商定不明;债权转让不当;未经保证人同意,债权人许可债务人转让债务;未经保证人同意,债权人与债务人变更主合同;债权人超诉讼时效主见权利;不办理抵押权登记; 以制止抵押财产设定抵押;抵押担保的范围没有商定或商定不明;债权人不准时行使抵押权的法律风险.g 改制、资产处置法律风险主要类型包括:改制模
21、式选择不当;改制方案制订违反相关法 律法规;改制方案不履行打算或批准程序;改制方案不履行民主程序;改制企业拒绝或拖延上报审计资料;改制企业阻碍审计机关行使资料审查权;改制企业转移或隐匿资产;改制企业阻碍 资产评估;改制企业对无形资产不评估或评估不当;改制企业对土地使用权评估不标准 ;劳动关系应变更而未变更;强制入股;违规买断工龄;身份置换政策不到位;债权人不准时或不正确行使撤销权;治理层收购中违规收购目标企业;收购方式不标准;违法违规处置企业国有资产; 企业国有产权转让的方式选择不当;转让程序不当的法律风险等。7。5.1.2 重大经营决策与经济活动法律风险的防范主体是:重大经营决策的决策者、重
22、大经济活动承办单位、法律事务部门。7。5.1。3 重大经营决策与经济活动法律风险的防范依据:公司法、建筑法、招标投标法、合同法、担保法、物权法、企业国有产权转让治理、评估法律、法规及其他国家有 关法律法规和相关政策。7.5.1.4 公司应当制定有效的决策制度标准,明确决策范围和决策程序 ,对决策进展合法性审查,防范决策法律风险。7。5。1。5 公司应当制定完善的重大事项决策程序与议事规章,制度中应当包括对重大事项决策的法律风险防范内容 ,保证涉及法律风险治理的重大事项的决策中应当有法律参谋全程参与。7。5.1.6 公司应当制定法律事务部门参与公司重大经营决策与经济活动治理标准,重大经营决策的决
23、策者和重大经济活动承办部门必需遵守该制度,违反其规定的,严格按制度中的罚则处 罚。7.5 。1.7 重大经营决策与经济活动的法律风险治理防范要求a 在规划投资前,生疏并把握企业投资、招投标、合资、合作、联营、工程建设事项的政 策法规。b 在投资前,认真分析和推测投资、招投标、合资、合作、联营、工程建设中可能消灭的 各种可预见的风险和情形,并做好相应的防范举措。c 在投资、招投标、合资、合作、联营、工程建设中消灭了不行推测的风险,要准时地探 讨争论解决方法,防止损失的消灭及损失的扩大。d 各担保合同签订部门要把握担保法律学问、严格依据规定的程序开展工作。e 各业务部门应严格依据法律事务部门的要求
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