济南国有土地上房屋征收与补偿办法.docx

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1、 济南国有土地上房屋征收与补偿办法 第一条 为了标准国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋全部权人的合法权益，依据国有土地上房屋征收与补偿条例，结合本市实际，制定本方法。 其次条 本市市辖区(含济南高新技术产业开发区)国有土地上房屋征收与补偿，适用本方法。 第三条 市、区人民政府负责辖区内国有土地上房屋征收与补偿工作。 市城乡建立主管部门和区人民政府确定的部门(以下简称房屋征收部门)负责组织辖区内国有土地上房屋征收与补偿工作。 发改、国土资源、规划、城管执法、住房保障治理等部门依照职责，共同做好国有土地上房屋征收与补偿工作。 第四条 房屋征收部门可以托付房屋征收实施单位，担

2、当国有土地上房屋征收与补偿的详细工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。 第五条 市房屋征收部门应当定期对从事房屋征收与补偿工作的人员进展相关法律政策、专业学问培训。 第六条 市人民政府对在国有土地上房屋征收与补偿工作中做出突出奉献的单位或个人予以表彰。 其次章 征收打算 第七条 有以下情形之一，确需征收房屋的，由市、区人民政府作出房屋征收打算： (一)国防和外交需要的; (二)由政府组织实施能源、交通、水利等根底设施建立需要的; (三)由政府组织实施科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源爱护、防灾减灾、文物爱护、社会福利、市政公用等公共事业需要的; (四)由政府组织实施保障性安居工程建立需

3、要的; (五)由政府依照本市城乡规划组织实施对危房集中、根底设施落后等地段进展旧城区改建需要的; (六)法律、行政法规规定其他公共利益需要的。 第八条 房屋征收部门应当依法编制国有土地上房屋征收年度规划。保障性安居工程和危房集中、根底设施落后的地段旧城区改建等建立工程，需要征收房屋的，应当纳入国民经济和社会进展年度规划。 第九条 工程实施单位依法需要征收房屋的，应当向房屋征收部门提交申请，并提交以下材料： (一)工程的前期规划筹划报告; (二)可行性讨论报告; (三)安置房源和征收补偿资金落实状况报告。 房屋征收部门应当就需要进展房屋征收的建立活动是否符合国民经济和社会进展规划、土地利用总体规

4、划、城乡规划和专项规划向发改、国土资源、规划部门征询意见。发改、国土资源、规划部门应当在接到征询意见函后10个工作日内出具书面意见。 第十条 符合本方法第七条第(一)项至第(四)项和第(六)项规定，需要征收房屋的，由房屋征收部门依据建立用地规划意见确定房屋征收范围。 符合本方法第七条第(五)项规定，需要征收房屋的，由房屋征收部门会同发改、规划、国土资源等部门确定房屋征收范围。 第十一条 房屋征收部门应当在房屋征收范围确定后3日内，公布冻结通告。 冻结通揭发布之日起，任何单位和个人不得在征收范围内新建、扩建、改建、翻建房屋及附属物，转变房屋和土地用途。 房屋征收部门应当在公布冻结通告的同时书面通

5、知有关部门暂停办理前款所列事项的相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不超过1年。 房屋征收打算作出后，房屋征收部门应当通知相关部门在工程建立活动完毕前停顿办理本条其次款所列事项相关手续。 第十二条 冻结通揭发布之日起，有以下行为的，不予增加补偿费用： (一)房屋的析产和过户; (二)办理户口迁入和分户。但因婚姻、诞生、回国、军人退消失役、服刑人员刑满释放等缘由必需办理户口迁入的除外; (三)建立新的房屋租赁关系，分列、变更公有房屋租赁户名; (四)新设立和变更企业工商登记和事业单位、社会团体登记; (五)其他导致不当增加补偿费用的行为。 第十三条 房屋征收部门应当

6、对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积、配套设施等状况组织调查登记，被征收人应当予以协作。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。 第十四条 征收补偿方案公布前，城管执法部门应当会同规划、住房保障治理等部门依法对征收范围内未经登记的建筑进展调查、认定和处理。认定为合法建筑的，应当赐予补偿;认定为违法建筑的，不予补偿。 第十五条 房屋征收部门应当拟订征收补偿方案报同级人民政府，由同级人民政府组织相关部门论证后予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。 征收补偿方案包括以下内容： (一)房屋征收与补偿的法律依据; (二)房屋征收目的; (三)房屋征收范围; (四)房屋征收部

7、门、房屋征收实施单位、房屋征收评估机构; (五)房屋征收补偿的签约期限; (六)房屋征收补偿方式和计算方法; (七)用于产权调换屋的根本状况; (八)嘉奖和各类补助标准; (九)搬迁过渡方式、过渡期限; (十)其他事项。 第十六条 市或区人民政府将征求意见状况和依据公众意见修改的状况准时公布。 因旧城区改建需要征收房屋的，超过百分之五十的被征收人认为征收补偿方案不符合国有土地上房屋征收与补偿条例和本方法规定的，市或区人民政府组织由被征收人和公众代表参与的听证会，并依据听证会状况修改方案。 第十七条 征收补偿费用主要包括用于货币补偿的资金和用于产权调换的房屋。 用于货币补偿的资金及其补助和嘉奖等

8、费用应当在房屋征收打算作出前足额到位、专户存储、专款专用。 用于产权调换的房屋在交付时，应当符合国家质量安全标准，并产权清楚，无权利负担。 第十八条 市或区人民政府作出房屋征收打算前，房屋征收部门应当按规定组织进展社会稳定风险评估;房屋征收打算涉及被征收人数量较多的，由政府常务会议争论打算。 第十九条 市或区人民政府作出房屋征收打算后应当准时公告。公告应当载明征收补偿方案和权利救济途径等事项。 第三章 补偿 其次十条 征收补偿方式包括货币补偿和产权调换。 其次十一条 对被征收人的补偿包括： (一)被征收房屋的价值; (二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置费用; (三)因征收房屋造成的停产停业损失

9、。 其次十二条 因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进展房屋产权调换的，房屋征收部门应当供应改建地段或者就近地段的房屋。 其次十三条 被征收房屋和用于产权调换房屋的价值，应当由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。评估时点为房屋征收打算公告之日。 房屋征收评估详细实施方法，由市房屋征收部门依法制定。 其次十四条 被征收的住宅房屋，补偿价值根据其所处区位新建一般商品住宅市场价格，结合被征收房屋建筑构造、层次、朝向、新旧程度和装饰装修状况等因素评估确定。 其次十五条 征收住宅房屋实行产权调换的，产权调换房屋的套内建筑面积一般不得少于被征收房屋的套内建筑面积。 被征收人根据征收补偿方

10、案规定的范围和标准选择的房屋，其公用分摊面积超出被征收房屋公用分摊面积局部的价款由房屋征收部门担当。 被征收人超出征收补偿方案规定的范围和标准选择的房屋，其超出的套内建筑面积及其相对应公用分摊面积的价款按产权调换房屋评估价格计算，由被征收人担当。 其次十六条 被征收住宅房屋实行产权调换的，房屋征收部门应当与被征收人根据本方法规定，结清被征收房屋补偿金额和产权调换房屋价值之间的价款。 其次十七条 征收按政府规定租金标准出租的公有住宅房屋，被征收人与承租人达成协议的，房屋征收部门应当根据双方协议予以补偿;被征收人与承租人未达成协议的，房屋征收部门应当予以产权调换，原租赁关系不变。详细方法另行制定。

11、 其次十八条 被征收人或公有房屋承租人只有一套住宅房屋，且建筑面积小于46平方米的，房屋征收部门根据国家规定的住宅设计最低套型面积(以下简称最低套型面积标准)进展房屋安置或者按建筑面积46平方米进展货币补偿。 实行改建地段或者就近地段安置的，最低套型面积标准之内的差价，由房屋征收部门担当;超出最低套型面积标准对应面积的价款，由被征收人或公有房屋承租人担当。结清差价后的房屋产权归被征收人或公有房屋承租人全部。 实行异地安置的，根据被征收房屋建筑面积46平方米的补偿价值安置相当的房屋。被征收房屋和安置房屋存在差价的，应当结清房屋差价款。 房屋征收部门应当将享受前款规定条件的被征收人或公有房屋承租人

12、，在征收范围内进展公示，承受社会监视。 其次十九条 有以下情形之一的，被征收人或公有房屋承租人不享受本方法其次十八条第一款规定的标准： (一)被征收人或公有房屋承租人(含配偶)在征收范围外(仅限本市城市规划区内)另有住宅房屋，以及有出售等转让房改房行为的; (二)所在单位或者房屋所在地街道办事处出具被征收人或公有房屋承租人不在此居住证明的; (三)公示有异议、经查实不符合条件的.; (四)被征收人或公有房屋承租人已享受过最低套型面积标准待遇的; (五)享受最低套型面积标准待遇的被征收人或公有房屋承租人，无正值理由未在签约期限内与房屋征收部门签订补偿协议的。 第三十条 被征收非住宅房屋货币补偿价

13、格，参照房屋征收打算公告之日被征收房屋所处区位类似房地产市场价格评估确定。 第三十一条 征收非住宅房屋实行货币补偿的，房屋征收部门应当根据本方法第三十条确定的价格向被征收人支付补偿金。 征收非住宅房屋实行产权调换的，应当符合国家产业政策、土地供给政策和工程规划。详细方法另行制定。 第三十二条 被征收非住宅房屋产权人选择土地收购的，可以在征收补偿方案公布后10日内向房屋征收部门提出申请。房屋征收部门应当在收到申请后3日内转交市土地收储机构。 市土地收储机构收到房屋征收部门转交的申请后，应当在15日内予以答复。同意收购的，进入收购程序;不同意收购或者未能达成收购协议的，由房屋征收部门根据本方法执行

14、。 第三十三条 征收按政府规定租金标准出租的公有非住宅房屋，被征收人与承租人达成协议的，房屋征收部门应当根据双方协议予以补偿;被征收人与承租人未达成协议且符合产权调换条件的，房屋征收部门可以进展产权调换，原租赁关系不变;被征收人与承租人未达成协议且不符合产权调换条件的，房屋征收部门应当予以货币补偿。详细方法另行制定。 第三十四条 在征收范围内擅自利用住宅房屋从事经营活动的，根据原房屋产权登记性质认定。 对本方法实施前利用住宅房屋从事经营活动，且营业执照和房屋登记地点全都并且有纳税记录的，根据其实际营业面积，依据纳税时间的长短适当增加补偿。详细方法另行制定。 第三十五条 被征收房屋存在产权纠纷或

15、者使用权纠纷，在签约期限内又未解决的，房屋征收部门应当临时安置被征收房屋现使用人。 第三十六条 征收设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律、法规执行。 第三十七条 征收房屋涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的，依照有关法律、法规的规定办理。 第三十八条 房屋征收部门应当与被征收人、公有房屋承租人订立房屋征收补偿协议。主要内容包括补偿方式、补偿金额、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限以及违约责任等事项。 第三十九条 被征收人选择货币补偿的，房屋征收部门应当向被征收人支付6个月临时安置费。 被征收人选择房屋产权调换，在过渡期限

16、内自行解决周转用房的，由房屋征收部门按月支付临时安置费;由房屋征收部门解决周转用房的，不支付临时安置费。由于房屋征收部门的责任延长过渡期限的，对自行解决周转用房的，自逾期之月起临时安置费增加一倍，对房屋征收部门供应周转用房的，自逾期之月起临时安置费按月支付。 房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费。 第四十条 房屋征收部门应当对按期搬迁、提前搬迁或者选择货币补偿的被征收人、公有房屋承租人赐予适当嘉奖。详细方法另行制定。 第四十一条 实施房屋征收应领先补偿、后搬迁。 房屋征收部门赐予补偿后，被征收人、公有房屋承租人应当在补偿协议商定或者补偿打算确定的期限内完成搬迁。 任何单位和个人不得实行暴力、威

17、逼或者以中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬迁。制止建立单位参加搬迁活动。 第四十二条 房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋全部权人不明确的，房屋征收部门应当报请同级人民政府依法作出补偿打算，并在房屋征收范围内予以公告。 第四十三条 被征收人、公有房屋承租人在法定期限内不申请行政复议也不提起行政诉讼，在补偿打算规定的期限内又不搬迁的，市或区人民政府依法申请人民法院强制执行。 第四十四条 房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿结果在房屋征收范围内向被征收人、公有房屋承租人公开。

18、审计机关应当加强对征收补偿费用治理和使用状况的监视。 第四十五条 房屋征收实施单位应当在房屋撤除验收之日起30日内，到住房保障治理部门办理被征收房屋的注销登记手续，缴销原房屋权属证书。 房屋被依法征收的，房屋征收实施单位应当在房屋撤除验收之日起30日内，到国土资源治理部门办理土地使用权注销登记手续，缴销原土地权属证书。 第四章 法律责任 第四十六条 房屋征收部门及相关工作人员在国有土地上房屋征收与补偿工作中不履行职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成损失的，依法担当赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法赐予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十七条 实行暴力、威逼或

19、者以中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法担当赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法赐予处分;构成违反治安治理行为的，依法赐予治安治理惩罚。 第四十八条 实行暴力、威逼等方法阻碍国有土地上房屋征收与补偿工作的，由公安部门依法赐予惩罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十九条 房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者重大过失的评估报告的，由发证机关责令限期改正，赐予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案;情节严峻的，撤消资质证书、注册证书;造成损失的，依法担当赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第五章 附则 第五十条 各县(市)国有土地上房屋征收与补偿工作可以参照本方法执行。 第五十一条 本方法自公布之日起施行。2023年4月19日市人民政府公布的济南市城市房屋拆迁治理方法(市政府令第223号)同时废止。本方法施行前已经取得拆迁许可证或者已经依法作出房屋征收打算的工程连续沿用原有的规定办理。需要强制性撤除的，应当依法进展。