民营经济发展调研报告范文.docx

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1、 民营经济发展调研报告范文一、近年来我区民营经济进展的根本状况 近年来我区民营经济呈现出快速进展的良好势头，主要有四个特点： 1、经济进展势头强劲，经济总量快速扩大。经过近几年的努力，全区民营企业总数由年的519户，进展到现在的3977户，增长了7倍多。截止去年底，全区共有个体工商户8691户，注册资金3.5亿元;民营企业3977户，注册资金29.8亿元;仅去年，全区新进展个体工商户2998户，新进展民营企业895户，新增注册资本12亿元，表现出了强劲的进展势头。 2、规模企业优势显着，竞争力量日益增加。经过10多年的进展，全区的民营个体经济已由进展初期的主要从事商贸、饮食、效劳业等比拟单一的

2、拾遗补缺行业，不断向各类工业、商贸业、交通运输业、建筑业、旅游业、效劳业、农业和农产品加工等行业拓展。初步形成了农工商并举、全方位拓展的民营和个体经济进展新格局，形成了一批初具特色的产业群体和块状经济。据统计，全区目前民营企业注册资本达100-500万元的有366家，达500-1000万元的有46家，达1000万元以上的有56家，而年底分别是30家、2家和0家。截止年底，全区民营企业的户均注册资金74.8万元，注册资金超过100万元的达468户，分别比去年同期增长了31.2%和29.6%。 3、综合实力明显增加，奉献份额幅度增加。目前民营经济已经成为我区国民经济的重要组成局部，在全区整个国民经

3、济进展中所占的比重已超过三分之二。名列全国民营企业500强的高力集团的落户，科技、制药的崛起，铅锌银矿、金陵石化化工二厂等一批大中型国有集体改制企业的参加，我区建立、房地产、方圆置业、苏星汽车修理厂的胜利改制都进一步增加了我区民营经济的实力和竞争力。同时，全区民营企业在扩大劳动就业上奉献突出，几年来共吸纳5400余人就业，成为吸纳征地拆迁劳动力和下岗失业人员就业的重要渠道。 4、政府职能不断转变，进展环境逐步改善。去年，区政府根据省、市民营经济工作会议精神，立足进展，做好效劳，狠抓标准，把加快进展民营经济作为经济工作中最关键的环节来抓，着力引导民营经济走规模进展的道路，走现代企业的进展道路，走

4、改制进展的道路，不断拓展民营经济的进展空间，提升民营经济的进展层次，增加民营经济的进展后劲，推动了民营经济增长速度的再加快，总量规模的再扩大，进展层次的再提升，使民营经济进展的大环境进一步得到改善。在走访、座谈、调查中，听到了民营企业家对政府卓有成效的工作赐予了充分的确定和高度的评价。 二、在民营经济进展中必需关注的几个问题 从调查的状况来看，我区民营经济在进展规模、质量、环境等方面较之过去有很大的提升和改善，但与先进地区相比，与省、市民营经济工作会议提出的“解放思想，开拓进取，制造加速进展民营经济的最正确环境“的要求相比，还有不小的差距。我们认为以下几个问题值得关注： 1、旧的思维定势依旧存

5、在规划经济时代民营经济就是私人经济、甚至个体经济的习惯思维普遍存在，认为“一切都是私人经营者自己的事“。虽然民营经济逐步上升为区位经济的主体地位，但过去有些治理部门职能没有准时转变，观念没有调整到位，这在某种程度上弱化了政府部门对民营企业的指导作用。区由于历史的缘由由农业区转变而来，根底条件薄弱，传统的民营企业规模小、技术差、资金少，客观上需要政府部门的指导。当前政府部门往往“重视大型的、高利税的民营企业，无视中小型民营企业“的行为，不利于中小型民营企业的快速进展，致使我区民营企业处于低层次的进展状态。 2、产业规划滞后缺乏对民营经济总体长远规划和相关政策的配套。目前，政府已非常重视民营经济的

6、进展，但毕竟如何推动全区民营经济的进展，如何设计民营企业的布局、优化产业构造，从哪里作为工作的突破口，如何抓落实、抓实效、抓成果，还没有可以遵循的长远规划和配套政策作支持。 3、治理阙失在对民营企业的行政治理行为中，甚至存在与公有制企业不同的双重标准，还不能做到主动地关怀他们、主动地帮忙他们解决实际问题，不合理的收费和不应当甚至非法的乱摊派时有发生。职能部门之间的标准相互冲突，市、区的同性质部门重复收费、国有企业享有的有关国家政策优待，民营企业不能公平地获得，政策的不对等、信息不对称，在很大程度上使民营企业处在一种不公正的政策环境之中。 4、培训“短腿“大多数民营企业的经营者在企业经营活动中采

7、纳传统的“家长式或家族式“治理模式，现代治理学问匮乏和治理手段落后。参加wto以后，民营企业家迫切需要提高经营水平、治理创新水平，需要熟识国际标准的学问和与经营相关的法律、法规学问。一些企业规章制度不健全，治理不标准，劳资关系处理不好，简单滋生社会冲突;有的经营者同时也受到自身学问水平的限制，对企业科学治理重视不够，企业经营状况起伏波动较大。 企业的员工培训问题也比拟严峻，引进人才难或引进人才留不住，用人只能降低标准。在民营企业经营者的队伍中，不乏低学历者，企业经营者素养的提高没有部门来管、来抓。因此，导致民营企业短期行为和缺乏进展的长远眼光。 对劳动力的.培训还没有有效的措施，没有能为民营经

8、济的安康进展供应适宜合用的劳动力，大量的失地农夫没有现代工业的劳动技能，就连根本的工作标准、法律常识、安全要求、企业制度都不了解，影响传统民资企业与现代工业的接轨。 5、效劳不到位对引导懂治理、精技术、善经营的高素养人才从事民营企业，缺乏独立运行的政策措施和优待待遇，有一些优待政策受到局部执行部门拖延、推诿不能落实而流于形式，信息不对称的状况比拟突出。我区工业园、创业园、科技园还很少有能真正让科技人员动心并去创业的优厚条件，与杭州、苏州等科技园相比，我区民营科技园对高科技工程在资金、地方性收费、土地出让或批租、人才使用等方面力度不够，在政策扶持上还缺少吸引力。其结果，使我区的民营经济多数处在附

9、加值较低的传统产业之中，民营企业在低层次、低水平上重复扩张，这在肯定程度上反映了有些部门“重结果、轻过程，重口号、轻落实，重形式、轻扶植“的官僚主义作风。另外，在公有企业改制为民营企业的进程中，政府部门如何引导，使这些企业标准化，理顺原有劳资、债务、产权等关系，缺乏一个公正的中介组织(不是政府所属的国有资产治理部门)帮忙促进企业根据现代企业制度和市场规章来标准运作。 6、没有特色产业群区始终没有地方特色的产业群，象以纺织为代表的乡镇企业进展模式，以五金为代表的家庭作坊-家族企业进展模式，广东(东莞)以外来加工业为代表的产业群。目前全区以整机装配的企业主要集中在经济技术开发区，农字号的奶业、花业

10、没有形成产业规模，以汽车建材为龙头的商业、效劳业起步晚，规模效益尚未表达，没有成为产业链。 上述问题的存在，从根本上阻碍了我区民营企业、特殊是民营科技型企业的安康进展，在很大程度上阻碍了我区产业构造优化的进程，阻碍了经济构造调整的顺当实现，阻碍了利用民营企业优势来嫁接公有企业作用的发挥。因此，从我区整个经济进展的高度重新对民营企业进展定位，不断改善民营经济的经营环境和政策环境，是非常必要的。 三、关于扶植、促进我区民营经济进展的几点建议 要确保我区民营经济的进展步入安康的快车道，首先必需解决民营经济的进展环境和政策环境，引导更多有学问、善经营的高级人才参加民营经济的行业。同时，从地方政策上完善

11、有关法规，确保民营企业的利益不受侵害。为此，我们提出如下建议： 第一，规划要先行 在我区“进展规划中，将民营经济进展规划作为一个专题加以讨论，请专家论证，通过人大作出决议，纳入我区经济进展长远规划之中。还必需明确规定优先扶植的产业领域或高科技领域，作为镇街进展民营经济的依据。 其次，政策多扶持 其一，加强民营经济的政策制定工作，将民营经济的进展纳入地方法规的爱护之下，使民营企业的经营者放心，让规划从事民营经济的人才放心。同时标准政府部门对民营企业的行政治理行为，将分散在不同职能部门有关民营企业的有关规定、优待待遇和优待政策以标准的形式固定下来，以便于执行。打破国有企业、外商投资企业和民营企业的

12、界限，在科技工程申报、政府资金利用等方面应享受同等待遇。 其二，对民营高科技企业，建议设立“区长专项资金“，同时配套专项政策和使用方法。其主要目的在于引起社会的关注和吸引高级人才参加到民营经济的创业中来，以此带动我区民营高科技产业的进展。 其三，建立我区鼓舞高级人才创办民营科技企业、或到民营企业工作的特别政策，帮忙他们解决后顾之忧。在市人才政策的框架内，建立人才储藏制度，人事部门对民营科技园从事创业或工作的高级人才治理要提前介入。 其四，鼓舞有条件的失地农夫自主创业，对失地农夫的生活、就业的关注是表达以人为本，实现可持续进展的战略思索，招商局要引进投资少、技术要求不太高的小工程，或者主动的牵线

13、搭桥，围绕大企业设置一些加工点，组织联营性质的合作社，给与小额的贷款，廉租用地等，帮忙他们创业，带动就业，维护稳定。 其五，加大宣传与指导的力度，做到政策透亮，执行标准，转变政府与企业信息不对等的状况，建议政府拿出专项资金，支持简报、电视台、播送电台辟专栏用于政策宣传、信息公布，节省民营企业治理、经营、交通的费用。 第三，治理更标准 标准政府部门对民营企业的行政治理行为。 一是政府应为民营企业开拓“绿色通道“，对我区的民营企业实行“挂牌治理“。即对民营企业的收费标准、税收标准、检查标准、由谁负责检查实施等，由区政府统一制定。检查人员凭区政府统一印发的证件从事对民营企业的检查治理行为，但凡超过规

14、定的任何内容，企业有权拒绝执行。对于与市政府有关部门相抵触的标准，重复的收费要主动地协调，甚至干预。 二是对民营企业实施“素养创新规划“。参照国家经贸委对国有大中型企业厂长(经理)培训的做法，对我区民营企业经营者坚持制度化培训，有效地提高经营者的综合素养。 三是关注改制以后的民营经济的安康进展。去年以来，全区改制工作进展顺当，改制以后的企业状况简单，区政府应当主动介入，帮忙理顺产权、劳资关系，健全根本的组织、建立标准的企业制度、跟踪政策与法规的效劳，削减社会冲突。四是城市化进展中的原工商户的安置问题。大拆迁以后，本区的常住人口相对集中，在规划上要考虑划出肯定的区域和空间，作为个体工商户、小型的

15、民营企业的安置，不能一拆了之，不能一方面鼓舞新人办企业，一方面又挫伤老业主的积极性，协作城市化的进程，设计功能区，科学指导安置，避开无序的竞争。 第四，思路再拓展 1、对现有的科技园或建立中的工业园区，根据“特事特办“的指导思想，最大限度地放活、放宽政策，激活一点，带动一片。梳理存在的问题，重新构筑我区民营科技产业的制高点，不要再错过时代所给予我们的进展机遇，坚持“扶上马、送一程“，切记“杀鸡取卵“。建议组成一个专家团到外地仔细考察、取经，重点讨论我区民营高科技产业的进展问题。 2、有规划、有重点地实施民营企业与国有企业的“嫁接工程“。对具备良好进展前景、市场需求较旺、企业治理水平较高、综合素

16、养较好的民营企业，经过政府部门的充分评估和认定，在自愿的根底上，按市场规章进展优势组合。将国有企业局部资产或全部资产与民营企业进展合作经营或合资经营，最大限度地将民营企业规模做大，在充分利用国有资产的同时，加快我区民营企业的进展步伐。针对区位特点，加大引入高新企业、环保企业、对外加工企业的力度。 3、协调并加快政府部门的电子政务建立，提高政策透亮度，为非公有制的进展制造公正的市场竞争环境。区政府及组成部门要在互联网上开设政务信息公众网站，除涉及保密法规定的内容外，政府各部门制定的文件、规定，在按原渠道公布的同时要上网公布，把办事的政策、程序、内容、制度公之于众，并受理社会范围内的询问、投诉事项

17、。改善效劳不能仅仅表达在门好进，脸好看上，要在推行人性化的效劳，一站式、提示式、上门式的效劳上下功夫。 4、加大对民营企业荣誉鼓励的力度。现每年评比的我区民营企业“五十强“，主要从利税指标来衡量，而且每年开一次表彰大会。对此，当前社会宣传力度仍不够，对提高民营企业知名度影响较小，民营企业兴趣也不高。今后要多增加民营企业评比的层面，如增设“进展最快的民营企业前10强“、“民营高科技企业前10强“、“民营企业治理优秀前10强“、“民营优秀企业家十佳“等。通过上述活动的开展，以评促管、以评促改、以评促进、以评促誉，帮忙民营企业提高知名度，改善企业的经营水平。 5、多渠道帮忙民营企业融资，除了连续办好

18、小额担保贷款外，牵线搭桥引入区外投资者加盟、与外省相关企业合作，形成产业群，转变单打一、体内循环的体制。 民营经济进展调研报告2 近年来，民营经济总量持续攀升、开放步伐不断加快、地位作用日益增加，已成为国民经济的重要组成局部，加快民营经济持续安康进展，对促进区域经济又好又快进展具有重要意义。 一、进展现状 截止目前，*区民营经济主体40831户（数据截止xx年底，下同），比xx年增加18432户（详见下表），注册资本金达85亿元，比xx年增加45.5亿元。个体工商户33441户，比xx年增加13237户。实现增加值93.2亿元，占全区地区生产总值的39.8%，成为经济进展的主要增长点。 （一）

19、综合素养提高，支柱作用突出。一是涉及的领域越来越宽。民营经济的经营领域由以商贸、餐饮、交通、建筑等产业为主逐步扩展到工业、房地产、旅游、询问、计算机应用效劳、金融保险等产业，向高新技术产业领域、教育等行业延长，占二、三产业比重连续攀升。二是数量和规模越来越大。全区共有民营企业6390家，比xx年增加4195家。规模以上民营工业企业245家，占全区规模以上工业企业的86%。年产值上亿元企业达63个，比xx年增加57个。三是名牌越来越多。品牌创立取得新突破，xx年新增注册商标220件，增长30%，有5件商标被认定为“重庆市闻名商标”、13件商标被认定为“重庆市知名商标”，创历史最好水平。 （二）活

20、力不断增加，带动效应显著。xx年，民营经济对全区经济增长的奉献率到达63%，成为全区国民经济的重要支柱。xx年民营企业出口总额达6200万美元，比xx年增长10倍，占全区出口总额的85%。五金汽摩产业带动效应明显，全区五金产业总产值达200亿元，占全区工业总产值的40%。 （三）缓解就业冲突，富强农村经济。一是有效缓解就业冲突。xx年，全区城镇登登记岗职工数为1726人，其中：民营企业安置下岗职工数达1675人，占97%；转移农村剩余劳动力1。5万人左右。二是大力促进了农业产业化经营。xx年*区拥有国家级重点农产品加工龙头企业1家，省市级重点龙头企业17家，区级龙头企业90家。三是有效地促进了

21、农村劳动力转移，增加农夫收入。民营企业从业人员达16.1万余人，占全社会从业人员的26.4%，占二三产业从业人员的45.3%。农村居民人均工资性收入为3502元，从本地民营经济成分中获得的收入占本地劳务收入的48.7%。 二、存在的问题及其制约因素 （一）存在的主要问题。 近年来，*民营经济进展取得了长足进步，但仍旧存在不少问题，主要表现在：一是经营规模偏小。民营企业“星星多，月亮少”，资本1000万元到5000万元的102户，5000万元到1亿元的20户，亿元以上的9户，均低于周边的江津、合川和永川。民营企业（不含微企）和微型企业户均注册资金分别为141.3万元、218.5万元和7.6万元，

22、在邻近区县中排名都较为靠后。二是企业数量相对较少。截止目前，全区民营企业6390家，仅占全市总户数的4.2%。三是品牌效益低。虽有鑫业船舶件、水暧管件、通达铁路配件、电工刨刀等几个品牌远销国内外，但其品牌效应都不明显，缺乏真正引领市场的全球、全国闻名品牌。 （二）主要制约因素 1、思想观念迟滞，民营经济进展气氛不浓。一是对民营经济进展缺乏正确熟悉和有效指导。不能站在企业的角度思索问题和帮忙企业解决困难；业务水平较低，不能有效引导企业安康进展。二是对民营经济地位作用熟悉缺乏，存在着“轻视”、“卑视”、“仇视”心理，影响企业进展的人为因素较多。三是民营企业开拓进取意识不强，“小富即安、小胜即满”的

23、现象仍旧比拟普遍。 2、效劳与政策不到位，民间投资积极性不高。民营经济能否顺当进展，在很大程度上取决于政策执行和措施落实力度的大小。重庆市委、市政府出台了关于加快民营经济进展的打算及贯彻国务院关于鼓舞支持和引导个体私营等非公有制经济进展的若干意见的实施意见，*区政府出台了落实市委市政府“16”和“十个一批”等文件，全面实行“五放开一取消”，税收减免，推行“绿卡”和标准政务治理，整治“三乱”，对民营企业、个体工商户实行的“11”扶持等系列政策，为民营经济的进展制造了较好的政策环境，但在详细执行过程中仍存在一些问题。一是部门效劳不到位。对民营经济的效劳重视更多地停留在口头上、文件中，扶持帮忙少，详

24、细措施少，政策落实不到位。实际工作中没能很好地为民间投资做好效劳，帮忙企业解决实际困难。二是市场准入和资源配置不公现象依旧存在。民营企业在享受优待政策和资金扶持方面，还存在着不同程度的不公平待遇。民营企业进入市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域还比拟困难。三是科技效劳平台偏少，企业自主创新缺乏有力支撑。科技效劳平台大多集中在五金汽摩产业，其它产业根本没有建立科技效劳平台，高等院校、科研院所和行业技术资源整合共享程度还远远不够。民营企业，特殊是微型企业，研发经费缺乏、研发力量低下，在新材料、新技术、新产品的研发上，得不到支持和保障，制约自主创新和转型升级。 3、自身素养不高，民营企业进展后劲

25、缺乏。绝大多数民营企业综合素养不高，整体形象欠佳。一是经营治理不标准，公司法人治理构造不完善。很多民营企业都是家族式治理模式，致使决策层和执行层界限模糊。二是缺乏以人为本的用人理念，企业高端人才严峻缺乏。局部企业主认为员工和企业的关系只是劳动力的雇佣关系，而没有从思想上真正去重视人才和他们的人格尊严，损失了大量“千里马”。三是民营企业信誉度不高。大多数民营企业不依法与员工签订劳动合同，很少缴纳“三险”，尤其是建筑类的民营企业，拖欠、克扣农夫工的工资时有发生。四是无序竞争、资源铺张严峻。受短期利益驱动，民营企业在产品质量和效劳水平上下的功夫较少，仍有仿冒别人开发出来的新产品、相互压低价格现象发生

26、，影响了整个行业的进展。五是企业创新意识不强，核心竞争力偏弱。在产品研发上投入缺乏、功夫不够，无核心技术支撑，拥有的自主学问产权不多，产品构造单一，同质化严峻，生存空间狭小，抗风险力量弱。 三、对策建议 （一）建立健全区级领导协调机制。建议政府促成各镇街建立民营经济领导小组，定期召开民营经济工作会议或民营企业家座谈会议，加强对民营企业的指导、协调和效劳，解决建立用地、资金技术、人才治理、生活效劳等实际问题。 （二）强化后续帮扶力度。多形式、多层次抓好创业培训和后续培训。对民营企业实施重点帮扶，实行“商会带动和大企业带动”的双带动方式开展帮扶活动。积极搭建民营市场主体融资效劳平台。通过组织召开对

27、接会、融资信息公布会等形式，促进银企沟通合作。为金融机构供应民营市场主体登记注册、动产抵押、股权出质登记等信息查询效劳，向金融机构推举竞争力强、经济效益好、信用度高的民营市场主体。 （三）加强民营市场主体商标品牌培育。加大商标宣传培训力度，增加民营市场主体商标品牌意识，鼓舞进展商标注册和商标运用。加大民营市场主体闻名商标认定和著名商标推举力度。支持注册地理标志，提高农产品的附加值和知名度。加强产业集群商标品牌培育基地建立，引导民营市场主体集聚进展，形成产业规模和优势。 （四）切实维护公正竞争的市场秩序。发挥工商行政治理职能和区域执法协作网络优势，加大对民营市场主体字号名称、产品特有包装装潢、注册商标和商业隐秘的爱护力度，维护民营市场主体的合法权益。严峻打击制售假冒伪劣商品、虚假广告、不正值竞争等违法违规行为，爱护合法经营。 （五）发挥行业协会效劳作用。加大对各级企业的指导支持力度，引导企业协会开展维权保障、宣传教育、培训学习、经贸沟通等活动，为民营市场主体搭建招商引资、信息沟通、治理培训、人