涉氨制冷企业安全管理指导手册2023年.docx
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1、涉氨制冷企业安全治理指导手册2023年七月目录1. 涉氨制冷企业根本概念及危害特点11.1 氨的物理化学性质及危害特点11.2 氨制冷原理12. 氨制冷企业标准要求32.1 涉氨企业作业相关安全法律法规文件与标准32.2 涉氨制冷重大事故隐患判定标准42.3 涉氨制冷企业治理重点4政府监管重点5企业治理重点63. 涉氨企业安全治理根本要求73.1 人防73.2 物防73.3 技防83.4 制度防83.5 应急治理94. 涉氨企业作业典型事故案例105. 附录:涉氨制冷企业专项应急预案范例151. 涉氨制冷企业根本概念及危害特点1.1 氨的物理化学性质及危害特点英文名:ammonia 标识 分子
2、式:NH3分子量:17.03外观与性状 无色有刺激性恶臭的气体危急性类别:第 2.3 类有毒气体CAS 号:7664-41-7国标编号:23003理化 熔点-77.7相对密度水=10.82-79性质 沸点-33.5相对密度空气=1 0.6蒸汽压506.62kPa4.7溶解性易溶于水、乙醇、乙醚安康危害:低浓度氨对粘膜有刺激作用,高浓度可造成组 织溶解坏死。危急特性:与空气混合,含氨量为 15.727.4时,遇到电焊、气割、气焊、电器线路短路等产生的明火、高热能, 在密闭空间内有爆炸、开裂的危急。与氟、氯等接触会发生猛烈化学反响。遇高热、容器内压增大,有开裂和爆炸的危急。1.2 氨制冷原理图 1
3、.1 直接蒸发制冷系统简图1载冷剂间接制冷系统如图 1.2 所示。直接蒸发制冷系统的蒸发器被冷凝蒸发器替代,直接蒸发系统的制冷剂通过冷凝蒸发器吸取载冷剂的热量,载冷剂温度降低;低温载冷剂进入贮液器,经泵加压送至蒸发器,吸热后温度上升,再次进入冷凝蒸发器,进展放热降温过程。图 1.2 载冷剂间接制冷系统简图22. 氨制冷企业标准要求2.1 涉氨企业作业相关安全法律法规文件与标准中华人民共和国安全生产法 2023 年修正主席令第13 号中华人民共和国职业病防治法 2023 年修正主席令第 48 号中华人民共和国特种设备安全法主席令第 4 号中华人民共和国消防法主席令第 6 号生产安全事故报告和调查
4、处理条例国务院令第 493号特种设备质量监视与安全监察规定原国家质技监局令第 13 号生产安全事故应急预案治理方法国家安全监管总局令 第 88 号国务院安委会关于深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项 治理的通知安委20236 号国务院安委会办公室关于连续深入开展涉氨制冷企业液 氨使用专项治理的通知安委办202310 号国务院安委会办公室关于开展涉氨制冷企业液氨使用专 项治理验收工作的通知安委办20238 号关于印发 的通知管四函202328 号10工业企业设计卫生标准GBZ 1-2023冷库设计标准GB 50072-2023建筑设计防火标准GB 50016-2023氨制冷系统安装工程施工及验收标准
5、SBJ 12-2023冷库安全规程GB 28009-2023液氨泄漏的处理处置方法HG/T4686-2023安全标志及其使用导则GB 2894-2023危急化学品重大危急源辨识GB 18218-2023生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB/T 29639-2023工作场所职业病危害警示标识GBZ 158-2023固定式压力容器安全技术监察规程TSG 21-2023压力管道定期检验规章工业管道TSG D7005-2023压力容器定期检验规章TSGR7001-20232.2 涉氨制冷重大事故隐患判定标准2.2.1 包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的 空调系统承受氨直接蒸发制冷
6、系统。2.2.2 快速冻结装置未设置在单独的作业间内,且作业间内 作业人员数量超过 9 人。2.3 涉氨制冷企业治理重点为认真贯彻落实中心领导同志关于安全生产工作的重要批示指示精神,进一步深化全国安全生产大检查工作,深刻吸取上 海翁牌冷藏实业“ 831”重大氨泄漏事故的教训,强化源头治理,国务院安委会定于 2023 年 9 月在全国深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理,于 2023 年 2 月开头专项治理验收工作,同步对福建省、湖南省、浙江省、广西壮族自治区等涉 氨制冷专项治理状况进展明查暗访,提出了相关要求。政府监管重点2.3.1 安全监管部门要对涉氨制冷企业主要负责人、安全管 理人员开展专
7、题安全教育培训,加强对企业安全培训和特种作业 人员持证状况的监视检查。2.3.2 将涉氨制冷企业液氨使用纳入日常重点监管执法内容,加大执法力度,进一步夯实企业安全生产根底,坚决遏制重 特大事故发生。2.3.3 对建、改建、扩建的涉氨制冷企业建设工程要严格落实安全设施“三同时”有关规定,严防再消灭两类重大隐患。2.3.4 要将涉氨制冷企业纳入常态化监管,通过加强监视执法、推动企业安全生产标准化建设、构建双重预防机制等工作, 健全安全监管长效机制,强化监管人员执法力量建设,切实催促企业落实主体责任,充分利用安全生产社会化效劳平台,不断夯实企业安全生产根底,全面提升涉氨制冷行业安全生产水平,切实维护
8、人民群众生命财产安全和社会稳定。2.3.5 其外泄的氨可能影响周边,并可能需要大面积、大人流疏散,所涉及镇、街道一方面要催促涉氨制冷企业重视并完善 事故应急救援预案,建章立制,配备专业处置队伍,预备必要的 应急物资和完整好用的救援器材。另一方面,相关镇、街道要制订专题应急预案,一旦发生事故后能快速应对,保证相关区域人 员准时撤离,并合理、准时善后。企业治理重点2.3.6 企业是安全生产的责任主体,应狠抓安全生产治理, 避开事故的发生,杜绝重大事故发生,企业应着重做好以下几个方面,更应在人防、物防、技防、制度防、应急救援治理上处处 落实,不留漏洞。2.3.7 包装间、分割间、产品整理间等人员较多
9、生产场所的空调系统制止承受氨直接蒸发制冷系统。2.3.8 快速冻结装置:须设置在单独的作业间内,且作业间内作业人员数量不超过 9 人。并设置探测仪、报警器、排风装置、联锁装置等安全措施。2.3.9 依据法律、法规文件要求企业认真开展隐患排查治理 工作,准时消退生产安全事故隐患。2.3.10 健全落实企业治理制度,特别是重大危急源治理。2.3.11 企业安全教育培训应到位,特种作业人员和特种设 备作业人员应持证上岗。2.3.12 确保生产场所疏散通道和安全出口通畅;制冷机房按要求设置防爆和防泄漏安全设施,特种设备如期开展定期检测 等。2.3.13 加强企业应急治理,完善氨泄漏应急处置方案,开 展
10、应急演练,配备空气呼吸器等防护用品和急救药品。3. 涉氨企业安全治理根本要求3.1 人防3.1.1 持证上岗。负责制冷运行的作业人员要持有特种作业操作证制冷与空调设备运行操作、特种设备作业人员证压 力容器、压力管道等。3.1.2 专人值守。对机房、设备间等易造成重大安全事故的 生产场所由专业人员值守。3.2 物防3.2.1 安全距离。液氨罐区和氨机房区域距离人员密集场所集市、医院、学校等重要公共场所距离应不少于 50 米。厂房与民用建筑防火间距应大于 25 米。3.2.2 人员分隔。包装间、分割间、产品整理间等人员较多 生产场所的空调系统严禁承受氨直接蒸发制冷系统;液氨管线严 禁通过有人员办公
11、、休息和居住的建筑物;快速冻结装置须设置 在单独的作业间内,且作业间内作业人员数量不超过9 人。3.2.3 消防措施。在氨压缩机房和设备间靠近贮氨器处 门外应设置室外消火栓,与库区室外消防给水系统相连;氨压缩 机房和设备间旁应设有消防车道,其净宽与净高均不应小于4.0m。3.2.4 喷淋设施。氨制冷机房贮氨器上方应设置选用开式喷头的水喷淋系统。3.2.5 相关库室。氨制冷机房、把握室、配电室和人员值班 室应分开设置,分隔墙体符合相应的标准要求;氨制冷机房与变配电室和把握室之间的门应承受平开门并向外开启,并应使用乙 级防火门;氨制冷机房应有两个以上的疏散通道,值班室或把握 室应有直通室外的应急通
12、道。3.3 技防3.3.1 报警装置。氨制冷机房贮氨器等重要部位安装氨气浓 度检测报警仪器,并与事故排风机自动开启联动。3.3.2 压力设备。压力容器、压力管道及其安全附件应定期 检验;阀门应符合压力管道安全技术标准要求,灰铸铁等不符合压力管道安全技术标准要求的阀门不得使用;安全阀应设置泄压管。3.3.3 警示标志。压力容器、非专业操作人员免进区域、关键操作部位等应设置安全警示标识;安装有氨直接蒸发制冷方 式的快速冻结装置的食品加工间应当设置黄色区域警示线、警 示标识和相关警示说明;构成重大危急源的涉氨制冷企业应在 使用区域明显位置悬挂“重大危急源安全警示牌”。3.3.4 风向标。在厂区内显著
13、位置应设风向标。厂内任何一 个穿插路口都要至少观看到一处,并不能用红旗替代。3.4 制度防3.4.1 规章制度。规章制度至少应包括以下内容:安全生产 责任制、安全培训教育制度、安全生产检查制度、设备设施安全治理制度、个体防护装备治理制度、消防安全治理制度、应急治理制度等。3.4.2 操作规程。制定制冷压缩机操作规程、压力容器操作规程、压力管道操作规程、制冷系统充氨操作规程、制冷系统除霜操作规程、制冷系统加/放油操作规程、速冻装置操作规程如系统中设置、电气安全操作规程、抢救设施操作规程和 交接班制度、设备维护保养制度等。3.4.3 治理档案。应建立包括特种设备等在用设备、设计资 料含设计变更、竣
14、工验收资料、选购合同、系统运行等治理档案,并妥当保存。3.5 应急治理3.5.1 应急演练。制定氨泄漏、压力容器爆炸等专项应急预 案,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。3.5.2 应急装备。1构成重大危急源的单位应配备过滤式防毒面具、正压式空气呼吸器、隔离式防护服、橡胶手套、胶 靴和化学安全防护眼镜,其中正压式空气呼吸器至少配置2 套, 其他防护器具应满足岗位人员一人一具。非重大危急源单位应根 据实际需要至少配备1 套隔离式防护服、防毒面具及岗位人员一人一具橡胶手套胶靴和化学安全防护眼;2应配备有效的合格期内酸性饮料柠檬酸、硼酸和酸性浓缩
15、柠檬汁酸梅汁、食 用醋等;3作业现场应配备洗眼器和淋浴喷淋装备。3.5.3 对于涉氨制冷的特种作业人员岗位,应制定重点工作岗位的现场处置方案。4. 涉氨企业作业典型事故案例吉林省长春市宝源丰禽业“6特3”别重大火灾爆炸事故一、根本状况2023 年 6 月 3 日 6 时 10 分许,位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业以下简称宝源丰公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故,共造成 121 人死亡、76 人受伤,17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁,直接经济损失 1.82 亿元。二、事故缘由1. 宝源丰公司主厂房一车间女更衣室西面和毗连的二车间 配电室的上部电气线路短路,引燃四周可燃物。当
16、火势集中到 氨设备和氨管道区域,燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发 生物理爆炸,大量氨气泄漏,介入了燃烧。2. 造成重大人员伤亡的主要缘由:一是起火后,火势从起火部位快速集中,聚氨酯泡沫塑料、聚苯乙烯泡沫塑料等材料 大面积燃烧,产生高温有毒烟气,同时伴有泄漏的氨气等毒害 物质。二是主厂房内逃命通道简单,且南部主通道西侧安全出 口和二车间西侧直通室外的安全出口被锁闭,火灾发生时人员 无法准时逃命。三是主厂房内没有报警装置,局部人员对火灾 知情晚,加之最先觉察起火的人员没有来得及通知二车间等区 域的人员疏散,使一些人丧失了最正确逃命时机。四是宝源丰公司未对员工进展安全培训,未组织应急疏散演练,员工
17、缺乏逃 生自救互救学问和力量。3. 宝源丰公司安全生产主体责任根本不落实。企业出资人即法定代表人根本没有以人为本、安全第一的 意识,严峻违反党的安全生产方针和安全生产法律法规,重生 产、重产值、重利益,要钱不要安全,为了企业和自己的利益 而无视员工生命。企业厂房建设过程中,为了到达少花钱的目的,未依据原设计施工,违规将保温材料由不燃的岩棉换成易燃的聚氨酯泡 沫,导致起火后火势快速集中,产生大量有毒气体,造成大量 人员伤亡。企业从未组织开展过安全宣传教育,从未对员工进展安全 学问培训,企业治理人员、从业人员缺乏消防安全常识和扑救 初期火灾的力量;虽然制定了事故应急预案,但从未组织开展 过应急演练
18、;违规将南部主通道西侧的安全出口和二车间西侧 外墙设置的直通室外的安全出口锁闭,使火灾发生后大量人员 无法逃命。企业没有建立健全、更没有落实安全生产责任制,虽然制定了一些内部治理制度、安全操作规程,主要是为了应付检查 和档案建设需要,没有公布、执行和落实;总经理、厂长、车 间班组长不知道有规章制度,更谈不上执行;治理人员聘请后 仅在会议上宣布,没有文件任命,日常治理属于随机安排;投 产以来没有组织开展过全厂性的安全检查。未逐级明确安全治理责任,没有逐级签订包括消防在内的 安全责任书,企业法定代表人、总经理、综合办公室主任及车 间、班组负责人都不知道自己的安全职责和责任。企业违规安装布设电气设备
19、及线路,主厂房内电缆明敷, 二车间的电线未使用桥架、槽盒,也未穿安全防护管,埋下重 大事故隐患。未依据有关规定对重大危急源进展监控,未对存在的重大隐患进展排查整改消退。尤其是 2023 年发生多起火灾事故后, 没有认真吸取教训。上海翁牌冷藏实业“831重”大氨泄漏事故一、根本状况2023 年 8 月 31 日 10 时 50 分左右,位于宝山城市工业园区内(丰翔路 1258 号的上海翁牌冷藏实业,发生氨泄漏事故,造成 15 人死亡,7 人重伤,18 人轻伤。二、事故缘由1. 严峻违规承受热氨融霜方式,导致发生液锤现象,压力瞬间上升,致使存有严峻焊接缺陷的单冻机回气集管管帽脱落, 造成氨泄漏。2
20、. 违规设计、违规施工和违规生产。在主体建筑的南、西、 北侧,建设违法构筑物,并将设备设施移至西侧构筑物内组织生产。3. 主体建筑竣工验收后,擅自转变功能布局。将原单冻机 生产线区域、预留的水产精深加工区域及局部水产加工整理车 间改为冷库等。4. 水融霜设备缺失,无法按规程进展水融霜作业;无单冻 机热氨融霜的操作规程,违规进展热氨融霜。5. 氨调整站布局不合理。操作人员在热氨融霜把握阀门时, 无法同时对融霜的关键计量设备进展监测。6. 氨制冷设备及其管道四周,设置加工车间组织生产。7. 安全生产责任制、安全生产规章制度及安全技术操作规 程不健全;未按有关法规和国家标准对重大危急源进展辨识; 未
21、设置安全警示标识和配备必要的应急救援设备。8. 公司治理人员及特种作业人员未取证上岗,未对员工进 行有针对性的安全教育和培训。9. 擅自安排临时用工,未对临时招用的工人进展安全三级 教育,未告知作业场所存在的危急因素。5. 附录:涉氨制冷企业专项应急预案范例“液氨”事故应急救援预案单位:编制时间:年月日实施时间:年月日目录1. 事故类型和危害程度分析2. 应急处置根本原则3. 组织机构及职责3.1 应急组织体系3.2 指挥机构及职责4.预防与预警4.1 危急源监控4.2 预警行动5.信息报告程序6.应急处置6.1 响应分级6.2 响应程序6.3 处置措施7. 应急物资与装备保障附件:附 1:企
22、业值班联系 附 2:企业应急询问效劳 附 3:外部救援单位联系 附 4:组织应急救援有关人员联系 附 5:事故应急救援体系响应程序附 6:机房平面布置图附 7:机房消防设施配置图附 8:机房周边设施分布图1 事故类型和危害程度分析1.1 重大危急源辨识分析依据重大危急源辨识GB182182023的有关规定,已对企业内“液氨”使用场所进展了辨识,确定“液氨”是否构成 重大危急源。危急物质液氨临界量t10实际存在量t20是否构成重大危急源是1.2 氨理化性质分析:氨NH3:无色有刺激性恶臭的气体,熔点-77.7,沸点-33.5,临界温度132.5,临界压力11.40Mpa,相对密度设水为10.82
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