漯河市企业国有资产监督管理实施办法（2023年）.docx

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1、 漯河市企业国有资产监督管理实施办法（2023）_物业经理人 漯河市人民政府令第2号 市 长 二七年九月十日 漯河市企业国有资产监视治理实施方法 第一章 总则 第一条 依据国务院企业国有资产监视治理暂行条例和有关法律、法规,结合本市实际,制定本方法。 其次条 本市国有及国有控股企业、国有参股企业中的国有资产(以下简称企业国有资产)的监视治理,适用本方法。 第三条 本方法所称企业国有资产,是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益,以及依法认定为国家全部的其他权益。 第四条 企业国有资产属于国家全部。 本市实行由市人民政府和县区人民政府分别代表国家履行出资人职责,享有全部者权益,权利、义务和

2、责任相统一,管资产和管人、管事相结合的企业国有资产监视治理体制。 第五条 市国有资产监视治理机构依据本级人民政府授权,代表本级人民政府依法履行出资人职责,依法对企业国有资产进展监视治理。 县区人民政府不单独设立国有资产监视治理机构,由县区人民政府依据需要,确定有关组织对企业国有资产进展监视治理。 第六条 市人民政府授权国有资产监视治理机构履行出资人职责的企业,统称所出资企业。 市人民政府国有资产监视治理机构所出资企业,由市人民政府确定、公布,并报省人民政府国有资产监视治理机构备案。 第七条 国有资产监视治理机构不行使政府的社会公共治理职能,根据政企分开及全部权与经营权分别的原则,依法对企业的国

3、有资产进展监视,依法履行出资人职责。政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责。 国有资产监视治理机构应当依照本方法和其他有关法律、行政法规的规定,建立健全内部监视治理制度,严格执行法律、行政法规。支持企业依法自主经营,不得干预所出资企业正常的生产经营活动,不得违法收取费用、增加企业负担。 第八条 所出资企业依法享有企业经营自主权,对其经营治理的企业国有资产担当保值增值责任。 所出资企业应自觉承受市国有资产监视治理机构依法实施的监视治理,不得损害全部者的合法权益,同时努力提高经济效 益。 其次章 国有资产监视治理机构 第九条 漯河市人民政府国有资产监视治理委员会是代表漯河市人民政府履行出资

4、人职责、负责监视治理企业国有资产的直属特设机构。 漯河市人民政府国有资产监视治理委员会依法对县区人民政府的国有资产监视治理工作进展指导和监视。 第十条 国有资产监视治理机构的主要职责: (一)组织、贯彻落实国家和本省有关国有资产治理的政策法规和制度,制定本市企业国有资产治理工作的制度、规定和方法,并组织实施; (二)指导推动国有及国(来自:)有控股企业的改革和重组。负责股份公司和上市公司的国有股股权的治理。审批或审核市级国有企业及重要子企业的改革改制、资产重组、增资扩股等方案; (三)依照有关规定向所出资企业派出监事会或者监事; (四)依照法定程序对所出资企业的企业负责人进展任免、考核,并依据

5、年度和任期考核结果对其实行薪酬治理和奖惩; (五)负责对参加企业国有资产评估的中介机构的选聘,做好企业国有资产评估结果的核准或备案工作。依法监视企业国有资产的产权交易活动; (六)负责所出资企业国有资产的授权经营; (七)核定市级国有企业的国有资本,监管国有资本变动事宜; (八)对所监管企业国有资产进展预算治理,负责对市属企业国有资产收益的核定、监缴工作; (九)依法对所出资企业的重大事项进展审核; (十)指导、监视所出资企业的法律参谋制度建立; (十一)建立和完善企业国有资产保值增值指标体系,通过统计、稽核等方式对企业国有资产的保值增值状况进展监管; (十二)本级人民政府规定的其他职责。 第

6、十一条 国有资产监视治理机构的主要义务: (一)探究有效的企业国有资产经营体制和方式,加强企业国有资产监视治理工作,防止国有资产流失,促进企业实现国有资产保值增值; (二)推动国有资产合理流淌和优化配置,推动国有经济布局和构造的调整,提高国有经济的整体素养和竞争力; (三)推动建立归属清楚、权责明确、爱护严格、流转顺畅的现代企业产权制度; (四)指导和促进国有及国有控股企业建立现代企业制度,完善法人治理构造,推动治理现代化; (五)敬重、维护国有及国有控股企业的经营自主权,依法维护企业的合法权益,促进企业依法经营治理; (六)指导和协调解决国有及国有控股企业在改革、进展中的困难和问题; (七)

7、 做好对国有资产治理工作人员和企业经营治理人员的培训和教育,为国有资产的监管供应人才支持; (八)本级人民政府规定的其他义务。 第十二条 国有资产治理机构应当按规定向本级人民政府报告企业国有资产监视治理工作、国有资产保值增值状况和其他重大事项。 第三章 所出资企业负责人治理 第十三条 国有资产监视治理机构依照有关规定,任免或者建议任免所出资企业的负责人: (一)任免国有独资企业的总经理、副总经理、总会计师及其他企业负责人; (二)任免国有独资公司的董事长、副董事长、董事,并向董事会提出总经理、副总经理、总会计师等的任免建议; (三)依照公司章程,提出向国有控股公司派出的董事、监事人选,推举国有

8、控股公司的董事长、副董事长和监事会主席人选,并向董事会提出总经理、副总经理、总会计师等人选的建议; (四)依照公司章程,提出向国有参股公司派出的董事、监事人选。 第十四条 国有资产监视治理机构应当建立健全适应现代企业制度要求的企业负责人选任制度,并根据规定的条件和程序选拔任用所出资企业的负责人。 第十五条 国有资产监视治理机构可以依据需要,向社会公开选聘所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的高级经营治理人员。 第十六条 国有资产监视治理机构应当根据年度考核与任期考核、考核结果与兑现奖惩相结合的原则,建立健全对所出资企业负责人的业绩考核制度,与其任命的企业负责人签订年度经营业绩责任书和任期经

9、营业绩责任书,对经营目标完成状况进展考核,并依据考核结果断定对企业负责人的奖惩。 第十七条 国有资产监视治理机构应当建立健全企业负责人的鼓励约束机制,制定所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的企业负责人薪酬安排方法。 第四章 所出资企业重大事项治理 第十八条 所出 资企业的以下重大事项应当报国有资产监视治理机构审核批准: (一)国有独资公司的章程; (二)国有独资企业和国有独资公司的重组、股份制改造方案,母公司、重要子公司企业改制的资产处置(含改制本钱的核定、改制资产损 失的核销、改制企业股权设置); (三)国有独资企业和国有独资公司的分立、合并、破产、解散、增减资本、资产划转或者发行公司

10、债券; (四)国有及国有控股企业的重大投融资规划,母公司内部子企业之间的重要资产或债务重组; (五)国有股权转让或质押; (六)在增资扩股中全部或者局部放弃国有股认股权; (七)在上市公司配股中全部、局部放弃国有股配股权或者采纳增发股票、定向吸纳其他非国有资本投资入股等方式,导致国有股比例下降; (八)国有独资企业和国有独资公司处置重大有形资产或者无形资产; (九)国有及国有控股企业的工资安排总额及企业内部重大工资安排改革方案; (十)国有及国有控股企业的利润安排方案、弥补亏损方案和年度财务预、决算方案; (十一)市人民政府规定的其他重大事项。 所出资企业投资设立的子企业的重大事项,依照国家和

11、省、本市有关规定审核批准。 第十九条 国有资产监视治理机构在审核批准所出资企业的重大事项时,应当自接到所出资企业提交的全部资料之日起20个工作日内,打算批准或者不予批准。因特别状况不能按期作出打算的,经国有资产监视治理机构负责人批准,可以延长10个工作日。 其次十条 所出资企业的以下重大事项应当由国有资产监视治理机构审核后,报本级人民政府批准: (一)重要的国有独资企业和国有独资公司的分立、合并、破产或者解散; (二)转让全部国有股权或者转让局部国有股权致使国家不再拥有控股地位。 其次十一条 所出资企业中的国有及国有控股企业的以下重大事项应当向国有资产监视治理机构报告: (一)与自然人、法人或

12、者其他组织进展超过国有资产监视治理机构规定限额的资产托管、承包、租赁、买卖或者置换活动; (二)对外供应的单项担保额到达本企业净资产20%或在5000万元以上,向本企业以外的自然人、法人或者其他组织供应非对等担保、以及董事会做出事项决议的担保; (三)单项投资额到达净资产的5%或者3000万元、境外投资、在二级市场上进展证券或期 货类投资、非银行金融企业代客理财、与经营治理人员有关联的投资; (四)发生生产安全事故造成企业人员伤亡和重大财产损失; (五)重大会计政策和会计估量变更; (六)捐赠企业资产; (七)涉及企业资产的仲裁、诉讼或者企业资产被有关机关和单位实行查封、冻结、扣押等强制措施; (八)产品被外国或者地区列入反倾销调查名目; (九)企业负责人因被实行人身强制措施或者安康等缘由不能履行职责; (十)市人民政府规定的其他重大事项。