湖泊污染治理方案【关注湖泊污染治理：问诊湖泊】.doc

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1、 湖泊污染治理方案【关注湖泊污染治理：问诊湖泊】 洪泽湖目前还保持着比拟稳定的水质和生态，这是渔民在撒网捕鱼。贺敬华/摄 编者按： 超强度开发与肆意排污，使如同国土“明珠”的湖泊风光不再，湖水水质遭到污染，生态系统变得非常脆弱。湖泊治理工作虽历经多年，效果却尚未显现，根本缘由还在于“边污染边治理”的思路没有转变。 月日召开的全国湖泊污染防治工作会议，标志着新一轮治湖工作全面启动。与会人士深入研讨，问诊湖泊，开出了一些“药方”。 绿色的丝丝缕缕遍布湖面，这是几十个甚至上百个蓝藻团蓄积的形态。“最近天要是没下雨，现在的巢湖就和太湖一样大规模爆发蓝藻了。我的家乡原来可不是这样啊。” 月日，手指着西巢

2、湖有些泛绿的水面，安徽籍的国家环保总局办公厅讨论室主任钱勇话语里透着一丝苦涩。 体会这种苦涩的不仅是巢湖畔的安徽人。太湖、滇池乃至全中国大局部的湖泊正患病着它们生命中的苦难。 病因何在：污染、不合理工程是祸首 中国环境科学讨论院讨论员金相灿告知记者，目前在世界范围内湖泊面临着五大问题：水量缩减与萎缩、富养分化、生态破坏、酸化以及有机污染等有毒有害的污染。 被尊为中国讨论湖泊环境问题首席专家的金相灿年来几乎走遍了中国的大湖，他认为，中国的湖泊除了酸化的问题还不算严峻外，其余问题都很严峻，首要问题就是富养分化，而富养分化之后就是湖泊生态价值的大大下降。 “造成湖泊生态破坏问题的缘由主要有两点，污染

3、以及不合理的工程，这些工程里甚至包括一些治污工程。”金相灿表示，大湖搞大坝的做法虽然从防灾的角度讲起到了有效作用，但也带来了负面影响。 以巢湖为例，年巢湖、裕溪两大掌握闸相继建成后，虽然发挥了巨大的防洪调控功能，但使得巢湖与长江每年水体交换量削减了，水体自净力量急剧下降。 用金相灿的话讲，太湖的污染过程就是人类长期干预长期破坏的累积过程。太湖从中养分化到富养分化大约经受了年的时间，肆意排污、侵占湿地、修建堤坝、超强度开发、不文明的行为，都导致了入湖污染物不断增加。“十年治湖，走的还是边污染边治理的老路。” 据江苏省副省长仇和介绍，江苏省去年上缴中心财政亿元，有亿来自太湖流域。 金相灿认为，在太

4、湖流域经济进展如此迅猛的状态下，用年时间投入亿元治湖，能把新增污染掌握住就很不错了，更不用说还旧账。 掌握源头：截污是治污的前提 在西巢湖的检查船上，记者听到国家环保总局几位司长的对话。 “东巢湖比西巢湖好，就是由于水源地在东湖，这是死保的底线。” “对，掌握了污染源，水质自然就好些。” “有些地方要改水源地，改了，就放弃了原先的治理。所以，肯定不能轻易允许改水源地。” 几位司长说到了治湖的关键控源。各地向会议提交的汇报材料，不少涉及大量的治污工程。圈内人说，各地对于治污工程工程、资金的“争夺”，有时像是一场竞赛。 “给多少工程也得先把源头把住。”国家环保总局局长周生贤特别坚决。而在日前召开的

5、全国湖泊水污染整治工作会议上，控源的举措表述得特别明确提高环保标准； 加大淘汰落后产能的力度；在重点湖泊流域全面实施化学需氧量、总氮、总磷排放总量掌握制度；实行排污许可证制度；实行“高限惩罚”措施，对恶意排污行为实行重罚；加快城镇生活污水处理设施建立；严格掌握农村生活和面源污染。而在重点湖泊流域，国家环保总局还使出“撒手锏”区域限批，以求有效打击环境违法。 面源污染已经危及湖水生态安全，安徽省副省长田唯谦算了一笔账，粮食亩产斤时投入产出比最高，当粮食亩产到达斤斤时就要加大化肥的施用。根据巢湖市委书记夏望平的说法，巢湖市的化肥、的农药最终都进了巢湖。因此要控源，适合的农业产业政策已经被专家屡次提

6、及。 一湖一策：治湖必需讲究科学 在中科院安徽等离子所，一项新的技术吸引了参观者的目光。利用磁吸附技术，将湖水里的氮、磷分别出来。氮磷的问题一解决，富养分化不就迎刃而解了吗？ 然而参观后，记者却听到了专家不同的声音。“最终试验的有效性如何目前还是疑问，技术的安全性还有待考察，而且应用本钱还不清晰。”治理好湖泊，远比想象的简单。 湖泊治理首先是对湖泊的诊断。金相灿认为，必需坚持一湖一策的治理思路，大型湖泊、城市湖泊、水库都要采纳有针对性的治理策略，而不能惯用和套用一种方法。他建议，每一个湖泊治理前，应成立一个由不同学科人员组成的专家委员会，许多技术要经过争论和评估，再筛选推举给治理部门。 “湖泊

7、与河流不同，它是一个相对封闭的生态系统，不正确的治理方案有可能损害到这一系统，影响国家的生态安全。”金相灿提出了湖泊治理的技术思路，即控源为主与生态修复相结合； 生态修复以自然修复为主，消退人类的干预和压力；治理必需跟治理相结合，光治不管只能是劳而无功。 河湖连通是有生命的，水的涨落包括水害都是水的自然规律，能量积蓄自然需要释放。在这次湖泊会上，这样的理论，屡次被官员和专家提及。“治湖是特别简单的工程，比江河治理简单得多。”国家环保总局副局长张力军透露，中心已经明确，重大水专项讨论中，要重点支持关于湖泊治理的讨论。而巢湖、太湖、三峡等湖库的生态安全评价工作今年就将启动，鄱阳湖、小浪底、丹江口、

8、洪泽湖将紧随其后。 抱负现实：政策需细化资金待落实 手执关于加强重点湖泊（水库）水环境综合整治工作的通知征求意见稿，相关省份的政府领导和相关部门的代表绽开了热闹争论。 “通知要求在年年底前，重点湖泊流域完成全部排污单位许可证核发工作，自年起全部排污单位实行持证排污。可排污许可证制度试行方法始终难以出台，怎么完成这个要求？” “跨省的湖泊水库说是要建立跨流域的协调机制，可是毕竟怎么建立没有说清晰。” “全面取缔围网养殖，如何妥当安置渔民？生态补偿机制没有提及，确定会影响到治理工作。” “不转变现有的污水处理体制，即使污水处理费收到元也不能保证污水厂正常运行。” 相较于急于转变湖泊污染现状的抱负，

9、相关政策细节的确还需推敲。可喜的是，一些亟待解决的问题正在被提上日程。如国家环保总局、财政部已经和江苏省开展排污权交易试点，内容包括了影响水环境的和氨氮。 同时，治理费用始终为人关注。日本的琵琶湖治理年总共投入亿美元，平方公里约耗资亿美元。专家推想，以太湖目前的状况，花年能治理好就很不错了，而这一过程需要的资金将高达亿美元。 张力军表示，环境爱护的职责在地方政府，治湖的资金主要来源于地方政府。对列入规划的重点湖泊以及国家重点节能减排的工程，中心将赐予肯定支持，今年的节能减排资金有望到达亿元，重点支持城镇污水处理厂的建立，投资将向中西部倾斜。 据介绍，太湖治理，国家还将尝试发行地方债券等形式募集资金，这种方式虽然仅限于地方财政兴旺的省份，但它说明对于富庶的太湖流域来说，资金好像已经不是治湖的“瓶颈”了。（记者孙秀艳）