湿地保护小区建设方案.docx

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1、湿地保护小区建设方案湿地保护小区建设方案湿地是指自然或人工形成的沼泽地等带有静止或流淌水体的成片 浅水区，还包括在低潮时水深不超过 6 米的水域，湿地与海洋、森林并称全球三大生态系统，是兼有水、陆特征的生态类型，具有着巨大 的生态功能和环境效益。为进一步加强我市湿地保护工作，扭转湿地 面积削减、生态功能退化的局面，制止人为破坏，削减污染，维护生 态平衡，充分发挥湿地的生态效益，为我市经济进展制造良好的自然 环境，营造全民共同关注湿地、保护湿地的良好气氛，现依据省市有 关文件及会议要求，特制订本建设方案。一、胥浦河湿地保护现状及存在问题1、胥浦河湿地概况及保护现状胥浦河古称铜山源、西溪，是仪征西

2、部地区一条主要行洪和引水 骨干河道。历史悠久，据嘉庆续修扬州府志：“胥浦在县西十里， 源自铜山以西，下出于江，旧有伍子胥庙，浦因以名。相传子胥解剑 渡江处。”胥浦河源于月塘登月湖水库，流经月塘、铜山、真州、青山，于洲入长江，全长 37。3 公里，流域面积 203 平方公里。湿地面积 56。4 公顷，湿地斑块号为39 号。中心点坐标为北纬32。2904，东经119。1347。属于北亚热带季风气候区，量充分，阳光充分，气候温和，四 季清楚。年平均气温 15。7 摄氏度，年平均降雨量 1079 毫米，年太阳总辐射量 120。5 千卡/平方厘米，年平均日照时数为 2026。4 小时，无霜期 224 天

3、，常年主导风向为东南风。优越的自然条件，适宜绝大多数林木、农作物、动的生长。胥浦河属永久性河流，主要是杨树群系，水生植被有芦苇、空心莲子草、金鱼藻、黑藻、苦草、菖蒲等。其中金鱼藻、黑藻群落是食草性鱼类的自然食物库。胥浦河主要水生生物有浮游植物藻类群体共有 61 属种组成。蓝藻门、裸藻门数种属数和生物量较多。浮游动物种群构造无明显的差异，优势种均很不明显。水生动物种类繁多，各种鱼类 20 种。胥浦河沿岸生态环境良好，动植物资源格外丰富，经调查觉察，小区内现有植物 110 余种，常见种有杨属、构树、槭树、臭椿、刺槐、泡桐、侧柏、合欢、野菱、酸枣、狗尾草、浮萍、黑麦草、狗牙根、灯芯草、马齿苋等。野生

4、动物近 100 种，其中二级保护鸟类有白鹭、岩鹭、猫头鹰等，常见鸟类有麻雀、画眉、杜鹃、黄鹂、燕子、鹌鹑、喜鹊、八哥等。鱼类主要品种有鳙鱼、鲫鱼、草鱼、黑鱼、鲤鱼、泥 鳅、鲢鱼、鲇鱼、黄鳝等。总体自然环境和区位优势优越，具有独特 的进展优势。2、胥浦河湿地保护存在的问题湿地被誉为“地球之肾”、“生命的摇篮”和“物种基因库”， 具有巨大的生态效劳功能。湿地也是“物种基因库”，自然湿地不但 是水生动物、水生植物优良的生存场所，也是多种珍稀濒危野生动物， 特别是水禽必不行少的迁徙、越冬和生殖地。湿地更是“物产宝库”。富产鱼、虾、藻类、莲藕、芦苇、药材等，为人类社会供给了丰富的生产资料，对经济社会进展

5、起到了重要的推动作用。依据 2023 年湿地调查，全市共有湿地 4608。47 公顷，其中自然湿地 2893。33 公顷，占总湿地面积的 62。8%，全市共有湿地 3 类 6 型，其中自然湿地有河流湿地、湖泊湿地等 2 类 3 型，人工湿地有水道输水河、水产养殖场、库塘等3 种类型。全市有湖泊湿地59。75 公顷，占湿地总面积 1。3%；河流湿地 2838。58 公顷，占湿地总面积61。6%；人工湿地 1710。14 公顷，占湿地总面积 37。1%。近年来，随着仪征经济的不断进展，不合理的开发利用破坏了湿 地生态系统的生态平衡，导致湿地不断萎缩退化，湿地功能与生物多 样性不断渐渐缩减，在202

6、3 年的湿地调查过程中，我市湿地斑块由于沿江造船业进展以及经济开发区的深度开发已从 95 块缩减为 90 块，缩减面积接近 300 公顷。另外，过度捕捞与猎捕，泥沙淤积，大路以及环境污染的工业废水、生活污水等问题使我市的湿地环境处于严峻 威逼之中。经过走访调查，我们觉察胥浦河湿地斑块保护治理存在的问题主要有：一是沿岸群众对湿地的保护意识缺乏，围垦造地、围垦造塘， 过度捕捞与猎捕、污水排放此类危害湿地的行为照旧存在，对胥浦河生态系统造成了很大的破坏。二是在对湿地的保护上没有形成系统的治理，不同部门在对湿地保护与利用方面存在目标不同、利益不同的冲突，因而在具体保护实施过程中不能合理有效的整合资源，

7、影响了湿地的科学治理；三是湿地监测体系不完善，缺乏对湿地特别是开发利用后的湿地生态变化、生物多样性变化的监测、污染的监测，不同部门使用的标准也不统一，监测信息共享存在肯定难度。二、指导思想、根本原则和目标任务1、指导思想以“科学发展观”为指导，以促进人与自然和谐为理念，依据全面建设小康社会和生态文明建设工程的总体要求，坚持经济社会进展与生态环境保护相协调的原则，进一步加强环境保护与生态建设，科学整合各类资源，充分发挥湿地生态效益，为仪征市经济社会的可持续进展奠定根底。2、根本原则一是坚持生态优先的原则。湿地对区域生态环境建设发挥着重要作用，必需坚持以发挥其稳定的生态功能为主要目标，开展一切活动

8、均应在不影响其生态系统机构和生态功能的根底上进展，以维护湿地生态平衡，保护生物多样性及湿地功能的完整性。二是坚持统筹协调，促进人与自然和谐进展的 .原则。在资源环境得到有效保护的前提下，制止开发破坏自然环境的人为工程，要因地 制宜，合理开发，统筹协调好整体与局部利益、部门与居民利益、长 远与当前利益的关系，充分发挥湿地的生态、经济与社会效益，实现 资源、环境的可持续利用。三是坚持综合性保护原则。湿地保护，必需实行综合性措施，既要实行必要的工程学、生态学、生物学等保护措施，又要加强治理、科研、宣教等力量建设，将工程措施和非工程措施有机结合起来。三、目标任务在“”期间根本完成较有特色、并能起到示范

9、带头作用的湿地保护小区建设，到达良好的生态效益和社会效益。拟建的胥浦河湿地小区，通过对其进展根底状况调研，提出初步治理方案，明确自然湿地保护目标、任务、责任和措施。加大对保护小区植被的治理力度，严禁乱砍滥伐、毁坏陆生水生植被行为，制定水质污染事故处理应急预案，对水污染突发大事进展处置，坚持依法治理，综合整治， 依法查处向河流倾倒工业固废、危急废物和生活垃圾的违法行为，有效遏制破坏湿地生态功能的行为，初步建立起相对完备、科学、标准的全市湿地保护与治理体系和监测体系。三、保护措施1、实地调查，制定长期保护规划。组织有关专家及相关人员对胥浦河进展实地调查，依据调查争论结果并结合我市社会经济进展需要，

10、划定该湿地保护小区的范围，制定该湿地保护小区规划，提出规划实施的保障措施。2、加强组织领导，成立特地机构。成立由市政府分管领导任组长，沿线各镇政府主要负责人，市农 委、财政局、水务局等相关部门负责人参与的胥浦河湿地保护小区建 设领导小组，明确各部门责任。并建立湿地保护工作站，站内配置人 员 23 人，人员从林业系统内部调配，经费由市政府按工作任务量结合人事劳资政策核定。领导小组负责小区建设重大事项的决策、组织和领导。工作站具体负责小区建设日常工作，组织协调沿线相关部门等开展巡查，打击违法捕捞、违法狩猎等活动。确保保护小区少受外界干扰，使珍稀鸟类、珍稀鱼类有一个安全、舒适的栖息地。3、进展湿地污

11、染整治。对保护区内的污染源进展全面调查，依据各类污染源排放状况， 明确河流污染防治重点。结合2023 年底水利部门开展的胥浦河下游整治工程对已造成污染的区域实行生物措施和工程措施相结合方法加快 湿地的修复，增加芦苇、绿草、昌蒲等水生植物，把农民乱开发占用 的湿地退耕还林还草。在岸边大力营造水土保持和水源修养林，依据“因害设防”的原则，完善生态公益林体系建设和水系防护林建设规划。对湿地四周的根底设施进展保护性建设，对岸边的桥、路、沟等根底设施进展修整完善，为岸边农民供给生产生活便利，保护湿地动植物，尽量削减人为干扰。4、加大对湿地保护宣传力度。湿地具有很强的降解污染和净化水质功能，可以修养水源、

12、调整 地表径流、对防止干旱和洪涝有重要影响，但目前，胥浦河沿岸群众 对湿地生疏缺乏，污染、破坏湿地的大事时有发生。应充分利用网络、播送、电视、报刊等媒体，加强环境宣传，提高湿地保护意识。大力 开展湿地环境保护宣传教育，促使公民严格遵守湿地环境保护的各项 法律、法规和政策。并在在保护小区周边人为活动频繁地段设置宣传 标牌，调动宽阔干群和民间团体参与资源开发保护监视，支持和鼓舞 公众参与胥浦河湿地保护小区建设治理。5、设立界桩及湿地永久性标牌。在保护小区内设立界桩及湿地永久性标牌明确保护小区范围。并在界桩及标牌上标识制止在湿地保护小区内从事以下活动：擅自围垦、圈占、填埋湿地；擅自挖塘、取土、烧草；

13、制止破坏野生动植物的栖息繁衍场所；制止非法猎捕、采集保护的野生动植物、捡拾鸟卵；制止非法抽采排放湿地蓄水或者截断湿地水系；制止倾倒固体废弃物、投放有毒有害物质、排放污水；制止破坏湿地的行为。6、组建巡护小组，建立巡逻机制。湿地保护领导小组组织制定胥浦河湿地保护小区巡护工作制度。建立由保护小区沿线乡镇成立湿的地保护小区巡护队，对保护小区内进展定期或不定期的巡逻，制止非法猎捕、非法排放等对湿地保护小区有害违法的行为。7、加强监控，开展湿地水环境监测及生物多样性保护工程。在保护小区四周设置水文监测站，配备水文监测设备，用来监测水质，把握水污染的一手资料，并与相关部门协调适时适量开闸放水， 保持胥浦河

14、河水的生态流通与补给。调查收集湿地内动植物资料，分析其生物多样性，建立档案。管 理保护好已有绿化带，连续完善沿岸绿化，构建多树种，多搭配，乔、灌、草立体配套的河流湿地绿化带，形成观景湿地长廊。四、建设内容1、根底建设拟建湿地保护工作站一处，用于胥浦河湿地保护工作日常办公。本着勤俭节约和资源合理利用的原则，打算利用仪征市林业生产技术 指导站现有房屋进展办公。沿胥浦河两岸设置界桩没千米两个，明确湿地保护小区范围。2、科研工程建设拟在胥浦河下游建立水文监测站一座，实时监控水质状况。添置 GPS、高倍望远镜各两个。3、宣传教育工程建设沿胥浦河两岸设置永久性宣传标牌每百米两个，注明湿地保护小区内制止从事

15、的活动。在保护区周边人为活动频繁地段设置宣传栏 4 座，张贴湿地保护宣传材料，提高群众湿地保护意识。、建立湿地保护宣传室，添置电视机、投影仪等宣传设备及相关图书，定期组织青少年参观，科普湿地保护学问。4、交通、办公用品添置添置电脑两台，打印机、复印机、 机、 各一台，用于日常办公。添置摩托车两辆，用于日常巡逻。五、投资概算胥浦河湿地保护小区建设包括根底建设和设备添置、宣传教育、科研等等，打算总投资 65 万元具体清单参见附件二，其中：根底建设：32 万交通、办公设备添置：5 万科研经费：10 万宣传教育：8 万不行推测费：10 万六、效益分析湿地保护小区建成后，不仅能维持动植物遗传多样性、生物

16、多样性和生态系统多样性，改善区域内的生态环境，而且有效调整气候、防止水土流失、提高抵挡自然灾难的力量、保护生物多样性、促进动植物资源的可持续、安康进展。工程工程的建设，对于推动仪征市湿地资源的合理开发利用，促进生产力进展，提高产出率，转移农村剩余劳动力，带动农林副产品加工、效劳等相关行业的进展，培育农村经济的增长点，实现农业增效、农民增收，维护农村稳定加快农民脱贫致富，实现人与自然相和谐具有格外重要的现实意义和深远的历史意义。七、保障措施1、科学治理：成立湿地保护小区领导小组，建立健全相应治理机构，落实工作责任，完善工作机制。建立和完善严格的目标治理责任 制，签订目标责任状，层层抓好落实，确保

17、责任到位，措施以位，投 入到位。2、专款专用：实行工程资金实行专户治理，确保工程资金使用效率。3、加强争论：加快科技创，大力培育和保护乡土物种，加强动植物资源的生物多样性保护，建立环境影响评价制度，实行环境与发 展综合决策，保障湿地的可持续利用和进展，实现人与自然和谐共处。4、合理开发：加大对湿地资源的争论开发力度，建立健全湿地资源监测、培训、争论机构，在科学合理地范围内对湿地资源进展开发 和利用，实现湿地资源的可持续利用。5、严格执法：进一步联合公安、水利、环保等职能部门加大对湿地保护的执法力度，形成合力，对湿地资源实行严格的保护。八、实施打算本湿地保护小区建设方案经省湿地保护小区审查评估专

18、家组审核评估后，由仪征市农业委员会报市政府审批后实施。具体工作步骤如下：1、调查摸底2023 年 8 月2023 年 9 月。依据省、市文件要求，调查全市湿地资源分布状况，收集有关胥浦河湿地的动植物 资料，分析其生物多样性，建立档案。2、编制方案2023 年 11 月2023 年 12 月。依据前一阶段的调查摸底确定的保护小区集保护小区范围，编制湿地保护小区方 案。3、专家评估2023 年 1 月上旬。邀请省林业局及湿地保护专家库相关领导及专家现场进展考察评估，提出评估意见。4、政府审批2023 年 1 月中旬。依据省专家组评审意见，向市政府呈报审批。并报省、市林业主管部门登记备案。5、建设阶段2023 年 2 月2023 年 8 月。依据批准建设方案，成立机构，确定职责，配备人员、配齐工作根底设备，埋设界 桩及警示牌等建设工作。6、检查验收2023 年 9 月等待省林业局检查验收，通过后于省、市林业主管部门登记备案。【湿地保护小区建设方案】