法制宣传工作方案在全县第六次法制宣传教育工作会议上的讲话.doc

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1、 法制宣传工作方案在全县第六次法制宣传教育工作会议上的讲话 同志们： 这次会议是在我县圆满完成“五五”普法规划、正式启动“六五”普法规划、全面实施“十二五”规划新形势下召开的一次非常的重要会议。刚刚，县委常委、副县长xxx同志深入总结了全县“五五”普法和“十一五”时期依法治县工作，全面安排部署了“六五”普法和“十二五”时期依法治县工作，请各乡镇各部门各单位仔细抓好贯彻落实。会议还表彰了“五五”普法和“十一五”时期依法治县工作先进集体和先进个人。在此，我代表县委、县政府和依法治县工作领导小组向受到表彰的先进集体和先进个人表示诚心的庆贺！并通过你们向辛勤工作在全县普法依法治理工作战线上的同志们表示

2、亲切的慰问！下面，我讲三点意见。 一、客观总结阅历，仔细分析形势，切实增加做好普法依法治理工作的责任感和紧迫感 “五五”普法期间，全县上下以科学进展观统领法制宣传教育工作，坚持普法宣传与效劳经济社会相结合，紧紧围绕效劳经济进展、保障改善民生、维护社会稳定三大中心任务，切实找准普法工作定位，突出增加普法工作的主动性和实效性，全力推动普法依法治理工作，为全县经济社会又好又快进展营造了良好的法治环境； 坚持全面推动与突出重点相结合，分类指导、分层施教，进一步提高了各类普法重点对象的法律素养，为全面深化依法治理工作奠定了良好的根底；坚持常常性宣传与集中性宣传相结合，积极探究，创新载体，拓展阵地，丰富内

3、容，不断扩大了法制宣传的影响力和受众面；坚持法制宣传教育与法治实践相结合，寓普于治，以治促普，普治并举，不断提高了法制宣传教育的实际效果；坚持学法与用法相结合，各级领导干部依法行政、依法决策和依法治理的水平不断提高，广阔群众依法表达利益诉求和维护自身合法权益的意识不断增加。同时，我们始终坚持党委领导、人大监视、政府实施、部门各负其责、全社会共同参加的领导体制和工作机制，广泛发动各方面的力气，进一步形成了做好法制宣传教育工作的强大合力；始终坚持以人为本、效劳为民，在宣传教育群众中效劳群众，进一步创新了做好法制宣传教育工作的有效途径。但是，我们也要糊涂地看到，全县普法依法治理工作还存在一些问题和缺

4、乏，主要表现在：普法工作进展不平衡，个别乡镇、单位和行业重视程度不高、工作不到位；少数领导干部运用法律手段治理经济社会事务的力量还不够强，有待于进一步提高，一些执法人员法律素养还不够高，法治观念还不够强，执法随便性较大；个别乡镇和部门违法行政、执法不严、执法不公等问题依旧存在；法制宣传方式方法单一，针对性和实效性需要进一步增加，等等。对于这些问题和缺乏，我们必需引起高度重视，在“六五”普法工作中仔细加以解决。 前不久召开的县第十五次党代会和“两会”上，县委、县政府仔细总结“十一五”辉煌成就和珍贵阅历，紧紧围绕省委、省政府推动“四个进展”战略和地委、行署“实现三大历史任务”和“八个走在全省前列”

5、要求，明确提出了建立兰西经济区现代化区位中心城市的雄伟目标。今后五年，是我们深入贯彻落实科学进展观，为加快推动兰西经济区现代化区位中心城市建立进程打根底、增后劲的关键五年。随着城市化、工业化和农业现代化的加速推动，社会构造和利益格局正在发生深刻变化，涉及工程移民、土地征用、医疗养老、劳资待遇、基层干群等冲突纠纷和信访问题势必增多，影响进展和稳定的一些新状况、新问题也会不断消失。只有不断增加全县人民的法治观念和法律素养，才能提高各级党政部门依法运用法律手段处理问题的力量，才能提高公民依法表达利益诉求、依法维护自身合法权益的力量，才能不断提高全社会法治化治理水平，为实现“十二五”规划目标任务供应顽

6、强有力的保证。因此，各乡镇、各单位肯定要从战略和全局的高度，充分熟悉做好新形势下普法依法治理工作的重要意义，进一步增加责任感和紧迫感，开拓创新，真抓实干，把实施“六五”普法规划作为一件大事抓实、抓好、抓出成效。 （一）要充分熟悉深入开展法制宣传教育，是助推动全县经济社会又好又快进展的客观需要。要实现全县经济社会又好又快进展，必需坚决不移地实施依法治县根本方略。县第十五党代会上，科学描绘了今后五年全县的进展蓝图，明确提出了今后五年经济社会进展的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大举措。要顺当完成十二五规划，必需在全县上下营造良好的法治气氛、法治环境。因此，只有全面加强法制宣传教育，广泛开展依法治理

7、活动，才能从法律上保证中心和省、地、县委决策部署的强有力贯彻落实，实现各级各部门责权明晰、各尽其责、各司其职； 才能增加广阔群众依法参加和治理经济社会事务的力量，充分调动群众建立兰西经济区现代化区位中心城市，制造幸福生活的积极性、主动性、制造性；才能依法标准市场经济秩序，提高企业依法经营、依法参加市场竞争的力量，进一步营造维护公正竞争、促进自主创新的市场环境，推动市场经济快速安康有序进展；才能提高各级党委政府和领导干部依法执政、依法办事的力量，在法治轨道上推动经济社会全面协调可持续进展。 （二）要充分熟悉深入开展法制宣传教育，是建立“法治xx”的重要根底。建立“法治xx”，关键在人。没有广阔干

8、部群众法律素养的普遍提高，法治建立只能是无源之水、无本之木。经过25年的普法教育，全县广阔干部群众的法制观念和法律素养不断增加，法治化治理水平逐步提高，但普法不够的问题依旧存在，干部群众的法律素养与建立“法治xx”的要求还有不小的差距，法律还没有真正得到全社会的普遍认同和遵守。只有加强法制宣传教育，才能在全社会坚固树立法律面前人人公平的观念、维护法律权威的观念、严格依法办事的观念，才能使公民懂法、守法、用法、护法，自觉运用法律手段治理经济社会事务，推动社会治理走上法治化的轨道。 （三）要充分熟悉深入开展法制宣传教育，是构建和谐社会的内在要求。当前，全县正处于进展机遇期和冲突凸显期，因征地拆迁、

9、环境爱护、收入安排等引发的不稳定因素时有发生，各种刑事犯罪、经济犯罪等呈多发态势，维护社会和谐稳定的任务非常艰难。构建社会主义和谐社会，关键是要调整好各种利益关系，处理好各种社会冲突，保证社会有序运转。只有加强法制宣传教育，才能不断提高广阔公民的法制观念和法律素养，依法表达利益诉求，自觉履行义务，依法维护权益； 才能不断提高公务员特殊是各级领导干部运用法律手段协调利益关系、妥当处理人民内部冲突的本事；才能不断提高执法人员的法律素养，严格执法、公正执法，维护社会公正正义，促进社会和谐稳定。 （四）要充分熟悉深入开展法制宣传教育，是推动社会治理及其创新的重要内容。法律是社会治理的重要手段，守法是社

10、会治理的基石，只有加强普法工作，社会治理才有法治土壤，民风建立才有根本条件。年初，党中心在深入分析我国根本国情和经济社会进展规律的根底上，作出了加强和创新社会治理的重大战略决策。省、地委相继召开社会治理及其创新专题研讨会和工作推动会，对加强和创新社会治理提出了明确的要求，县委也就加强和创新社会治理工作进展了全面的安排。这既是中心和省、地、县委在新形势下就加强和创新社会治理、促进社会和谐稳定作出的重大战略部署，也对法制宣传教育工作提出的新的更高的要求。各乡镇、各单位要根据中心和省、地、县委创新社会治理的总体要求，仔细讨论新形势下法制宣传教育效劳社会治理创新这一全新课题，大力宣传社会治理的法律法规

11、，擅长通过法律调整标准社会关系和行为，从法治领域探究提高社会治理水平的方法和途径，切实把社会治理纳入法制化轨道。 二、强化工作措施，把握关键环节，扎实推动普法依法治理工作深入开展 县委、县政府下发的“六五”普法规划和“十二五”时期依法治县工作纲要，明确了今后五年普法依法治理工作的指导思想、目标任务、方法步骤和组织保障，是将来五年普法依法治理工作的标准性文件。各乡镇、各单位要立足实际，大胆探究新的工作思路，完善工作机制，丰富工作载体，抓住关键环节，统筹谋划、整体推动，不断提升法制宣传的实效。 （一）着力强化社会主义法治意识。为建立兰西经济区现代化区位中心城市供应优质高效的法律效劳和法治保障，是当

12、前和今后一个时期法制宣传教育的中心任务。一要着力于建立法治政府，切实提高政府治理和效劳科学进展的力量和水平。要以科学进展观为统领，进一步完善行政决策制度，标准行政执法行为，强化行政执法监视，有效标准行政权力运行程序，全面推动依法行政，提高政府公信力和执行力，为推动县域经济转型跨更加展供应强有力的法制支撑。二要着力于干部学法用法，切实提高各级干部领导科学进展的力量和水平。要坚持和完善领导干部学法用法制度，进一步推动领导干部学法用法标准化、制度化建立，使各级领导干部坚固树立社会主义法治理念，切实增加依法执政、依法行政和依法决策的自觉性和主动性。要加大对领导干部学法用法的督查力度，把学法用法列入党校

13、领导干部培训规划，作为领导干部初任培训、任职培训和业务培训的重要内容，作为晋升晋级、考核奖惩的重要依据。加强对领导干部的廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建立。三要着力于企业经营治理人员学法用法，切实提升企业标准市场秩序的力量和水平。根据条块结合、以块为主、行业指导的原则，联系企业实际，大力宣传市场经济和企业经营治理方面的法律法规，加强对企业经营治理人员的法制培训，引导企业经营治理人员充分利用法律手段解决经济纠纷、标准市场秩序、维护经济安全。四要着力于广阔群众学法用法，切实提高群众依法标准生产生活的力量和水平。积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣传教育，培育群众的人口意识、节

14、省意识和环保意识，推动资源节省型和环境友好型社会建立。重点宣传房屋拆迁、征地补偿、土地流转等方面的法律法规，增加群众依法维护自身合法权益的意识和力量，预防和削减社会冲突，努力从法治途径解决好群众最关怀、最现实、最直接的利益问题。广泛宣传基层民主自治、依法维权、依法信访以及治安和刑事等法律法规，加强法律权威和司法公正教育，提高公民依法参加治理经济社会事务的力量、依法表达利益诉求的力量、依法解决各种冲突纠纷的力量，全力维护社会稳定。 （二）着力加强重点对象学法用法。深化对重点对象的法制宣传，是促进依法治理的重要根底。要因人制宜、分类指导，依据公务员、青少年、农xx特别群体等重点宣传教育对象的不同特

15、点，有针对性地开展法制宣传教育，努力在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的良好气氛。一要以广阔公务员为重点，广泛宣传公务员法、行政法、党内干部监视制度等法律法规，引导广阔公务员坚固树立有权必有责、用权受监视、违法要追究的观念，坚持依法履责、严格执法、公正司法，促进社会公正正义。要把公务员学法用法作为录用、考核、晋升的重要依据。二要以广阔青少年为重点，连续推动法制教育进课堂，推动法制教育规划、课时、教材、师资“四落实”，实现学校法制教育制度化。不断创新青少年法制教育形式，积极开拓其次课堂，进一步完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局，组织开展多种形式的法制教育主题实践活动，

16、使广阔青少年坚固树立学法用法意识。三要以广阔农夫为重点，把农夫法制宣传教育纳入政府农村公共效劳体系，积极开展法制宣传资料进乡村、法制信息进乡村、法制文艺进乡村、法律效劳进乡村等系列活动，广泛宣传与农夫切身利益亲密相关的法律法规，引导广阔农夫依法参加村民自治活动和其他社会治理。加强对农村“两委”干部和基层治理人员的法制宣传教育，提高他们依法治理、依法办事和为农夫效劳的力量和水平。切实加强对外出务工农夫的法制宣传教育，强化用工单位的责任，促进农夫工法制宣传教育的常常化、制度化。四要以特别群体为重点，深入扎实做好社会闲散人员、监狱服刑人员、刑满释放人员、下岗失业人员等特别群体的专项法制宣传和法律效劳

17、，促进安置帮教、教育感化、救助疏导工作的法制化和社会化，增加他们的人身安全感、利益公正感和心灵归属感。 （三）着力创新普法宣传方式方法。随着经济社会进展和科技进步，人们的思想观念、生活和行为方式都发生了深刻变化，单靠“照本宣科”、“传声筒式”、“填鸭式”等传统的宣传教育，很难取得令人满足的效果。这就要求我们把握法制宣传教育工作的规律和特点，因地制宜、因时制宜、因人制宜，积极推动普法工作创新。一要以案例宣传促进普法。多用群众身边的人和事以法释惑，多用生动详细的案例议案讲法，多用通俗易懂的群众语言普及法律学问，多宣传全县涌现出来的各类学法用法典型、阅历，使法律学问和法制观念在润物无声、潜移默化中深

18、入人心。二要以媒体宣传促进普法。要把法制宣传教育列入群众传媒的重点宣传规划和内容，使新闻媒体成为广阔人民群众学习法律学问、获得法律效劳的重要渠道。特殊是要适应信息化快速进展的趋势，更加注意运用网络、手机等新兴媒体开展普法教育，努力增加普法工作的吸引力、感染力和影响力。同时，要积极扩大与主流媒体的沟通协调，通过专版、专栏、专题等形式，加大宣传力度，努力形成良好的宣传格局。三要以法律效劳促进普法。依托法律效劳热线、农村法律指导员等工作平台和载体，通过法律效劳为群众排忧解难，开展群体性大事、社会热点问题、突发公共大事法律评析，重视对重点法律问题和大事的正确引导，准时疏导群众心情、化解社会冲突。四要以

19、创立活动促进普法。扎实推动地方、基层和行业依法治理实践，进一步开展“法治县”、“平安县”等创立活动，以“法治xx”、“平安xx”建立统揽“六五”普法工作，不断提升社会治理法治化水平； 深入开展“民主法治村（社区）”、“诚信守法企业”、“依法治校示范单位”等创立活动，把法制宣传教育与行政执法、司法实践、教育培训、人民调解工作相结合，形成全县崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会气氛。 （四）着力提高普法工作实际效果。法治效果作为评价一个乡镇和单位普法工作好坏与否的标准，主要是看这个乡镇和单位的冲突纠纷是不是得到准时化解，群体性大事是不是削减，社会治安状况是不是好转，干部依法办事的力量是不是提高，行政

20、部门和司法机关的依法行政、公正司法水平是不是提高，群众满足度是不是提高等等。因此，要提高普法工作实效，着力要从以下四方面入手：一要坚持围绕中心，效劳进展大局。要围绕兰西经济区现代化区位中心城市、“平安xx”、“法治xx”建立，强化经济社会进展和维护社会稳定的法律法规的宣传教育，充分发挥法律在推动进展中的积极作用。要针对不同行业、不同领域群众对法律学问的不同需求，把法制教育与社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育、公民意识教育结合起来，在全社会形成知荣辱、守法纪、促和谐的良好风气。二要坚持以人为本，效劳人民群众。要广泛宣传与公民权利义务、群众生产生活亲密相关的法律法规，着眼于当前群众普遍关怀的

21、热点难点问题，重点抓好老百姓反映剧烈的社会保障、医疗卫生、劳动争议、食品安全、征地拆迁等方面的问题，擅长通过法律效劳开展普法教育，引导群众依法表达利益诉求，寓法制宣传教育于效劳群众之中。同时，要敬重人民主体地位，依法标准权力运行，确保各级公务人员和领导干部依法行使手中的权力，促进展政机关公正文明执法，切实维护广阔人民群众的根本利益。三要坚持普治并举，营造良好环境。要连续深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育，广泛开展法律“进乡村、进社区、进机关、进单位、进学校、进企业、进宗教场所”的“七进”活动。要针对群众关注的社会热点、难点问题，深入开展专项依法治理活动，促进依法治

22、理全面开展。要坚持法制教育与道德教育相结合、法治实践与道德实践相结合，引导群众树立和践行社会主义荣辱观，提高道德觉悟，强化遵守法律的自觉意识。要进一步增加政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法治理和效劳社会的力量。四是坚持完善机制，创新社会治理。积极探究新形势下加强和创新社会治理中深化法制宣传的有效途径和方法，真正把法制宣传教育的过程变成效劳群众、教育群众、引导群众的过程。要切实加强对偏远山村、流淌人口聚拢区以及“两新”组织、宗教教职人员和信教群众等的法制宣传教育，健全完善利益诉求表达机制、社会冲突纠纷调解机制、社会稳定风险评估机制、信息化治理效劳机制、突发大事应急处置机制等社会治理长效机制

23、和工作体制，着力构建行政调解与人民调解、司法调解相连接的大调解联动机制。不断加强基层组织建立，有效整合社会治理力气，建立完善网格治理模式，提高基层化解冲突纠纷、依法治理社会、做好群众工作的力量，为维护社会和谐稳定奠定更加坚实的根底。 三、加强组织领导，强化责任落实，确保普法依法治理工作取得实效 “六五”普法的目标任务能否落实到位、顺当实施、深入推动和取得实效，关键在领导，核心是机制，重在有合力，务必求实效。我们肯定要全面规划，细心组织，统筹推动，确保“六五”普法和依法治理工作取得实效。 一要加强组织领导。要连续坚持和完善“党委领导、人大监视、政府实施、全社会广泛参加”的领导体制和工作机制，建立

24、健全普法依法治理领导小组，完善领导小组定期召开会议、听取汇报、开展督查等制度。各乡镇、各单位要把普法依法治理工作纳入本乡镇本单位长远进展总体规划，加强调查讨论，结合实际准时制定实施方案，分解任务，落实责任。县人大和政协要通过组织开展专项检查、代表（委员）视察等形式，加强对法制宣传教育条例和人大决议执行状况的监视检查，推动工作落实。宣传、司法部门要充分发挥职能作用，切实担负起组织、宣传、协调、指导和检查的职责。县依法治县办公室要仔细履行职责，在做好各乡镇各部门各单位普法规划、规划的汇总和进度检查的同时，留意加强工作指导和协调，整体推动各方面工作。 二要完善工作机制。要仔细总结普法依法治理的胜利阅

25、历，把经过实践检验的有效做法逐步提升为制度标准，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法依法治理工作。要进一步健全完善普法和依法治理工作的考核评估、经费保障、监视检查和工作鼓励等制度，着力完善创立法治乡镇、法治单位、民主法治示范村和示范社区的创立标准和实施方法。要根据建立法治政府、推动依法治县的要求，把普法工作任务完成状况、领导干部学法用法和依法办事状况，作为社会治安综合治理的重要内容，严格考核，兑现奖惩。同时，要强化监视检查，通过定期检查、随机抽查、专项检查，促进普法任务的落实。 三要强化工作合力。各部门、各行业都要担当起法制宣传教育的责任，仔细做好本系统的法制宣传教育工作。组织、人事部门

26、要落实领导干部和公务员法律培训制度，强化对国家公职人员的法律教育。政法部门要深入开展社会主义法治理念教育活动，着力提高政法干警的法律素养，做到严格执法、公正司法。教育、民政、劳动保障、工商等部门要结合业务工作，切实加强对青少年学生、社区居民、企业员工、外出务工人员、流淌人口、个体工商户的法制宣传教育。宣传、文体广电部门要大力开展公益性法制宣传活动，重视对重点法律问题和大事的正确引导，发挥舆论在理顺群众心情、化解社会冲突方面的导向作用。工会、共青团、妇联等人民团体要突出各自特点，积极做好各自所联系对象的法制宣传教育工作，提高法律素养和依法维权力量。 同志们，今日的会议对2023年度信访工作先进集

27、体和先进工进展了表彰，这充分表达了县委、县政府对做好新形势下信访工作的高度重视。接近年底，各项工作纷繁简单，特殊是信访维稳工作更为敏感，做好信访工作责任更大、任务更重。各乡镇、各单位要切实引起高度重视，突出做好各类信访案件的处置工作，努力保持全县社会大局和谐稳定。一要积极开展大接访和带案下访活动。各乡镇、各部门要根据关于在全县开展县乡部门领导大接访大排查大化解大督查领导包案下访活动的通知精神，进一步健全领导接待日制度，公开公示接待领导职务、接访时间和地点，保证每个工作日都有一名领导接待来访群众，对领导接访的问题，要安排相关部门、人员准时予以仔细处理，力争件件有结果、事事有回音，并按信访工作要求

28、做好接访登记和信访案件归档工作。连续开展党政领导带案下访活动，促进重大疑难信访案件和冲突纠纷得到有效解决。二要深入开展冲突纠纷排查化解活动。坚持实行冲突纠纷月排查、零报告制度，在元旦、春节等重大节庆前夕进展重点排查，不留死角，并将排查化解状况于每月25日前报送县信访局。对排查出来的重点冲突纠纷，确定包案领导、责任单位、责任人，限期解决，努力把冲突解决在萌芽状态、化解在当地。特殊是对可能赴省、地越级上访的重点信访人员，要严格实施一对一包案，逐人见面，逐人谈话，逐人落实稳控措施，把责任落实到详细包案人员，坚决做到“四个不放过”，即：责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排解不放过、问题不解决不

29、放过，确保冲突纠纷排查化解工作取得实效。三要加大初信初访办理力度。坚固树立“群众利益无小事”的理念，连续把解决好群众初信初访问题作为信访工作重点，仔细接待处理。对重点信访案件，综合运用政治、经济、行政、法律等多种手段予以解决，尽最大可能将初信初访变为息访罢诉，努力提高信访案件办理的胜利率和长效性，力争“案结事了”。进一步标准信访问题办理程序，各乡镇、各单位对各自无法或难于解决的问题，党政主要负责同志要准时以书面形式上报分管县级领导，由县级领导协调相关乡镇和部门解决，努力削减重复访。四要严格落实值班备勤制度。各乡镇、各单位要严格落实24小时值班制度和领导干部带班值守制度，主要负责同志和有关负责同

30、志必需24小时通讯畅通，随时协调处置突发状况。县委办、政府办和绩效考核办将不定期进展督查，通报有关状况，对擅离岗位、联络不通的值班领导和值班人员要进展责任追究。要严格执行请示报告、报警制度，遇有重大案件、突发大事和紧急事项，要在准时、坚决进展处置的同时，第一时间内请示报告，对紧急重大信息，必需做到一事一报、即发即报、急事急报、特事特报、大事快报，决不允许迟报、漏报甚至隐瞒不报。对因迟报、漏报甚至隐瞒不报而造成严峻后果的，要严厉追究有关责任人和相关领导责任。 同志们，深入开展普法依法治理工作，全面推动依法治县进程任务艰难而荣耀。让我们以更加饱满的精神、更加优良的作风、更加扎实的工作，积极探究普法依法治理工作的新思路、新方法、新途径，全面完成“六五”普法依法治理各项工作，为实现“十二五”规划任务做出新的更大的奉献！