煤矿事故应急救援预案编制的内容及格式.docx

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1、煤矿事故应急救援预案编制的内容及格式煤矿事故应急救援预案是针对可能发生的重大事故所需的应急预备和响应行动而制定的指导性文件，其重要内容包括方针与原则、应急筹划、应急预备、应急响应、现场恢复、预案治理与评审改进和附件这 7 大要素。其编制的主要内容和格式为：1. 方针与原则应急救援预案应有明确的方针和原则作为指导应急救援工作的纲领，表达保护人员安全优先、防止和把握事故集中优先、保护环境优先。同时，表达事故损失把握、预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调以及持续改进的思想。2. 应急筹划应急筹划是煤矿事故应急救援预案编制的根底，是应急预备、响应的前提条件，同时它又是一个完整预案文件体系的一项重要内

2、容。在煤矿事故应急救援预案中，应明确煤矿的根本状况，以及危急分析与风险评价、资源分析、法律法规要求等结果。（1） 根本状况。主要包括煤矿的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容，周边区域的单位、社区、重要根底设施、道路等状况。（2） 危急分析、危急目标及其危急特性和对四周的影响。危急分析结果应供给：地理、人文、地质、气象等信息；煤矿功能布局及交通状况；重大危急源分布状况；重大事故类别；特定时段、季节影响；可能影响应急救援的不利因素。对于危急目标可选择对重大危急装置、设施现状1的安全评价报告，安康、安全、环境治理体系文件，职业安全安康治理体系文件，重大危急源辨识、评价结果等材料

3、来确定事故类别、综合分析的危害程度。（3） 资源分析。依据确定的危急目标，明确其危急特性及对周边的影响以及应急救援所需资源；危急目标四周可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布；上级救援机构或相邻可利用的资源。（4） 法律法规要求。法律法规是开展应急救援工作的重要前提保障。列出国家、省、市级应急各部门职责要求以及应急预案、应急预备、应急救援有关的法律法规文件，作为编制预案的依据。近年来，我国政府相继公布了一系列法律法规，如安全生产法第十七条就规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有组织制定并实施本单 位的生产安全事故应急救援预案的责任”。第三十三条规定：“生产经营单位对

4、重大危急源应当登记建档，进展定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急状况下应当实行的应急措施”。第六十八条规定：“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系”。其他法规如中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国消防法煤矿安全监察条例危急化学品安全治理条例特种设备安全监察条例国务院令第 3 7 3 号) 、建筑设计防火标准GBJ16、关于特大安全事故行政责任追究的规定使2用有毒物品作业场所劳动保护条例等也做了相应规定。3. 应急预备在煤矿事故应急救援预案中应明确以下内容：（1） 应急救援

5、组织机构设置、组成人员和职责划分。依据煤矿重大事故危害程度的级别设置分级应急救援组织机构。组成人员应包括主要负责人及有关治理人员；现场指挥人。明确职责，主要职责为：组织制订煤矿重大事故应急救援预案；负责人员、资源配置、应急队伍的调动；确定现场指挥人员；协调事故现场有关工作；批准本预案的启动与终止；事故状态下各级人员的职责；煤矿事故信息的上报工作；承受集团公司的指令和调动；组织应急预案的演练；负责保护事故现场及相关数据。（2） 在煤矿事故应急救援预案中应明确预案的资源配备状况，包括应急救援保障、救援需要的技术资料、应急设备和物资等，并确保其有效使用。应急救援保障分为内部保障和外部保障。依据现有资

6、源的评估结果，确定内部保障的内容包括：确定应急队伍，包括抢修、现场抢救、医疗、治安、消防、交通治理、通讯、供给、运输、后勤等人员；消防设施配置图、工艺流程图、现场平面布置图和四周地区图、气象资料、煤矿安全技术说明书、互救信息等存放地点、保管人；应急通信系统；应急电源、照明；应急救援装备、物资、药品等；煤矿运输车辆的安全、消防设备、器材及人员防护装备以及保障制度名目、责任制、值班制度和其他有关制度。依据对外部应急救援力量的分析结果，确定外部救援的内容包括：互助的方式，恳求政府、集团公司协调应急救援力气，应急救援信息询问，3专家信息。矿井事故应急救援应供给的必要资料，通常包括：矿井平面图、矿井立体

7、图、巷道布置图、采掘工程平面图、井下运输系统图、矿井通风系统图、矿井系统图，以及排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图，井下避灾路线图，安全监测装备布置图，瓦斯、煤尘、顶板、水、通风等数据，程序、作业说明书和联络 号码和井下通信系统图等。预案应确定所需的应急设备，并保证充分供给。要定期对这些应急设备进展测试，以保证其能够有效使用。应急设备一般包括：报警通讯系统，井下应急照明和动力，自救器、呼吸器，安全避难场所，紧急隔离栅、开关和切断阀，消防设施，急救设施和通讯设备。（3） 教育、训练与演练。煤矿事故应急救援预案中应确定应急培训打算，演练打算，教育、训练、演练的实施与效果评估等内

8、容。应急培训打算的内容包括：应急救援人员的培训、员工应急响应的培训、社区或周边人员应急响应学问的宣传。演练打算的内容包括：演练预备、演练范围与频次和演练组织。实施与效果评估的内容为：实施的方式、效果评估方式、效果评估人员、预案改进和完善。（4） 互助协议。当有关的应急力气与资源相对薄弱时，应事先寻求与外部救援力气建立正式互助关系，做好相应安排,签订互助协议,做出互救的规定。4. 应急响应（1） 报警、接警、通知、通讯联络方式。依据现有资源的评估结4果，确定 24 小时有效的报警装置；24 小时有效的内部、外部通讯联络手段；事故通报程序。（2） 预案分级响应条件。依据煤矿事故的类别、危害程度的级

9、别和从业人员的评估结果，可能发生的事故现场状况分析结果，设定预案分级响应的启动条件。（3） 指挥与把握。建立分级响应、统一指挥、协调和决策的程序。（4） 事故发生后应实行的应急救援措施。依据煤矿安全技术要求，确定实行的紧急处理措施、应急方案；确认危急物料的使用或存放地点，以及应急处理措施、方案；重要记录资料和重要设备的保护；依据其他有关信息确定实行的现场应急处理措施。（5） 戒备与治安。预案中应规定戒备区域划分、交通管制、维护现场治安秩序的程序。（6） 人员紧急疏散、安置。依据对可能发生煤矿事故场所、设施及四周状况的分析结果，确定事故现场人员清点，撤离的方式、方法；非事故现场人员紧急疏散的方式

10、、方法；抢救人员在撤离前、撤离后的报告； 周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法。（7） 危急区的隔离。依据可能发生的煤矿事故危害类别、危害程度级别，确定危急区的设定；事故现场隔离区的划定方式、方法；事故现场隔离方法; 事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导方法。5（8） 检测、抢险、救援、消防、泄漏物把握及事故把握措施。依据有关国家标准和现有资源的评估结果，确定检测的方式、方法及检测人员防护、监护措施；抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施；现场实时监测及特别状况下抢险人员的撤离条件、方法；应急救援队伍的调度；把握事故扩大的措施； 事故可能扩大后的应急措施。（9） 受伤人员现场抢救、救治

11、与医院救治。依据事故分类、分级， 四周疾病把握与医疗救治机构的设置和处理力量，制订具有可操作性的处置方案，内容包括为：接触人群检伤分类方案及执行人员；依据检伤结果对患者进展分类现场紧急抢救方案；接触者医学观看方案；患者转运及转运中的救治方案；患者治疗方案；入院前和医院救治机构确定及处置方案； 信息、药物、器材储藏信息。（10） 公共关系。依据事故信息、影响、救援状况等信息公布要求，明确事故信息公布批准程序；媒体、公众信息公布程序；公众询问、接待、安抚受害人员家属的规定。（11） 应急人员安全。预案中应明确应急人员安全防护措施、个体防护等级、现场安全监测的规定；应急人员进消灭场的程序；应急人员紧

12、急撤离的条件和程序。5. 现场恢复事故救援完毕，应马上着手现场的恢复工作，有些需要马上实现恢复，有些是短期恢复或长期恢复。煤矿事故应急救援预案中应明确：现场保护与现场清理 ；事故现场的保护措施 ；明确事故现场处6理工作的负责人和专业队伍 ；事故应急救援终止程序 ；确定事故应急救援工作完毕的程序 ；通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危急已解除的程序；恢复正常状态程序；现场清理和受影响区域连续监测程序； 事故调查与后果评价程序。6. 预案治理与评审改进煤矿事故应急救援预案应定期应急演练或应急救援后对预案进展评审，以完善预案。预案中应明确预案制定、修改、更、批准和公布的规定；应急演练、应急救援后以及定期对预案评审的规定；应急行动记录要求等内容。7. 附件煤矿事故应急救援预案的附件局部包括：组织机构名单； 值班联系 ； 煤矿事故应急救援有关人员联系 ； 煤矿生产单位应急询问效劳 ； 外部救援单位联系 ； 政府有关部门联系 ；煤矿平面布置图；消防设施配置图；周边区域道路交通示意图和疏散路线、交通管制示意图；周边区域的单位、社区、重要根底设施分布图及有关联系方式，供水、供电单位的联系方式； 组织保障制度等7