海南经济特区土地监察规定(2023年修正).docx

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1、 海南经济特区土地监察规定(2023修正)_物业经理人 海南省人民政府 海南经济特区土地监察规定 (1994年2月26日海南省人民政府令第42号公布依据2023年8月29日海南省人民政府关于修改海南省植物检疫实施方法等38件规章的打算修正 依据2023年11月26 日海南省人民政府关于修改海南省烟草专卖行政惩罚规定等3件规章的打算修正) 第一章 总 则 第一条 为了加强土地执法监视，制止土地违法行为，依据国家有关法律、法规，制定本规定。 其次条 在我省行政区域内使用土地的单位和个人必需遵守土地治理法律、法规，承受土地治理部门的监察。 第三条 各级人民政府应当加强对土地监察工作的领导，保障土地治

2、理法律、法规的贯彻实施。 第四条 土地监察工作实行专业监察与群众监视相结合，惩罚与教育相结合的原则。 第五条 处理土地违法案件，必需以事实为依据，以法律为准绳，做到事实清晰，证据确凿，定性精确，处理公正，程序合法。 第六条 处理土地违法案件，土地治理部门应与司法机关、行政监察机关协调和协作;涉及规划、城建、房管、农业、林业、水利等部门或军队的土地违法案件，应会同有关部门或军队进展查处。 其次章 土地监察部门及其职责 第七条 各级土地治理部门为土地监察部门，其职责是： (一)监视检查土地治理法律、法规、规章的贯彻执行状况; (二)监视检查本辖区土地的开发、利用、爱护和权属变更的状况; (三)监视

3、检查各类建立用地审批的状况; (四)监视检查土地使用权出让、转让、出租、抵押和土地使用权终止的状况; (五)监视检查土地费用的收缴、治理、使用状况; (六)受理对土地违法行为的控告、检举，调查处理土地违法案件; (七)向违法行为人所在单位或其上级机关、行政监察机关提出行政处分建议;对依法应当追究刑事责任的人员，向司法机关提出追究刑事责任的建议。 第八条 土地治理部门履行监察职责，可实行以下措施： (一)查处土地违法案件时，有权对有关单位和个人进展调查，询问当事人、有关知情人，收集与案件有关的材料，有权进展现场勘测; (二)责令违法者停顿土地违法行为。 第九条 各级人民政府土地治理部门应依据工作

4、需要设置土地监察机构，配备必要的办公设备和交通工具。 第十条 土地监察机构是同级人民政府土地治理部门的行政执法监视机构，受同级人民政府土地治理部门领导和上一级土地监察机构指导。 第十一条 土地监察人员应当熟识土地法律、法规和有关政策，通晓业务，忠于职守，清正廉明，秉公执法。 第十二条 土地监察人员履行监察职责时，须佩戴标志，持有土地监察证件。 土地监察证件由国土资源部统一监制，县级以上人民政府核发。 第三章 土地违法案件的管辖、立案和处理 第十三条 土地违法案件是指违反土地治理法律、法规、规章，依法应追究法律责任的案件。 第十四条 省土地治理部门负责全省的土地监察工作，管辖本行政区域内的以下案

5、件： (一)跨市、县行政区域的土地违法案件; (二)在本行政区域内有重大影响的土地违法案件; (三)省人民政府和国土资源部交办的土地违法案件。 第十五条 市、县(区)土地治理部门负责本行政区域内的土地监察工作，管辖除由省土地治理部门管辖的其他土地违法案件。 第十六条 乡(镇)人民政府负责处理本行政区域内的居民非法占用土地的案件。 第十七条 上级土地治理部门有权处理下级土地治理部门管辖的土地违法案件，也可以把自己管辖的土地违法案件移交下级土地治理部门处理。 下级土地治理部门对其管辖的土地违法案件，认为案情重大需要上级土地治理部门管辖的，可以报请上级土地治理部门处理。 第十八条 受理案件应填写土地

6、违法案件立案呈批表，经批准后立案。 案件受理条件： (一)有明确的行为人; (二)有违反土地治理法律、法规和规章的事实; (三)依照土地治理法律、法规和规章应当追究法律责任的; (四)本部门有管辖权的。 重大、简单的案件，立案后应抄送上一级土地治理部门备案。 经审查不符合立案条件或不属于本单位管辖的，应书面通知案件提起人。 第十九条 土地违法案件立案后，应当准时确定承办人。承办人不得少于2人。重大、简单的案件可组成办案小组。 案件承办人员和有关领导与本案有利害关系或与本案当事人有其他关系，可能影响公正查处案件的，应当回避。 承办人员的回避，由案件有关领导作出打算。案件有关领导的回避，由上一级土

7、地治理部门或同级人民政府打算。 其次十条 土地治理部门应在立案后3日内通知行为人，行为人可在接到通知之日起5日内书面陈述意见。行为人未在法定期限内提出陈述意见的，不影响案件的调查和处理。 其次十一条 承办人办理土地违法案件，应在批准立案之日起30日内办理完毕。因特别状况不能按期办理完毕的，经有关主管领导批准，可以适当延长办案期限，但延长期限不得超过1个月。 其次十二条 经立案调查，认定不构成违法的，应予以撤销案件。撤销案件应报请有关领导批准，并书面通知行为人和案件提起人。 其次十三条 案件提起人认为未予立案或撤销案件错误的，可在接到通知之日起5日内，向上一级土地治理部门申诉复查。上一级土地治理

8、部门应在接到复查申请之日起30日内做出复查打算，送达案件提起人和未予立案或作出撤销案件的土地治理部门。 其次十四条 经立案调查认定有违法行为的，土地治理部门应准时发出责令停顿土地违法行为通知书，送达当事人。 其次十五条 案件调查审理完毕后，承办人应提出土地违法案件调查审理报告，报土地治理部门审议结案。 土地违法行为，经查证属实，依法应当赐予行政惩罚的，由土地治理部门制作土地违法案件行政惩罚打算书。 打算书应送达当事人。 其次十六条 承办人在案件处理完毕后，应当填写土地违法案件结案报告，经主管领导批准结案，并将办案过程中形成的文书、图件、照片等编目装订，立卷归档。 重大、简单的案件和上级交办的案

9、件完毕后，应当将以下文书报上一级土地治理部门备案： (一)土地违法案件行政惩罚打算书; (二)土地违法案件结案报告。 经复议机关复议和人民法院审理的案件，应附复议打算书副本和人民法院判决书副本。 其次十七条 对依法应当赐予行政处分的人员，由土地治理部门向其所在单位或上级机关、行政监察机关提出行政处分建议。 所在单位或者上级机关、行政监察机关作出的行政处分打算，应抄送提出行政处分建议的土地治理部门。 其次十八条 土地治理部门在处理土地违法案件时，认为违法行为构成犯罪的，应将案件准时移送司法机关依法追究刑事责任。 其次十九条 当事人对行政惩罚打算不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在法定

10、期限内既不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行的，由作出惩罚打算的土地治理部门申请人民法院强制执行。 第四章 奖 惩 第三十条 符合以下条件之一的单位和个人，由人民政府或土地治理部门赐予表彰、嘉奖： (一)贯彻执行土地治理法律、法规成绩显着的; (二)在开发、利用、爱护土地方面成绩显着的; (三)土地监察工作成绩突出的; (四)检举、揭露和制止土地违法行为，成绩显着的。 第三十一条 土地监察人员在查处土地违法案件中，徇私舞弊，玩忽职守，滥用职权的，由其主管部门赐予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十二条 拒绝、阻止土地监察人员依法执行公务的，由公安机关依照中华人民共和国治安治理惩罚法的规定处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。HJ10mm 第五章 附 则 第三十三条 本规定由海南省国土环境资源厅负责解释。 第三十四条 本规定自公布之日起施行。